王濟(jì)民

（中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所，北京　100000）

國外畜牧業(yè)發(fā)展模式及我國畜牧業(yè)發(fā)展形勢與對策

王濟(jì)民

（中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所，北京100000）

1　國外畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式及做法

1.1國外畜禽養(yǎng)殖業(yè)的四種發(fā)展模式

國外畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展模式可分為四種類型：一是大規(guī)模工廠化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，以美國和加拿大為代表；二是適度規(guī)模經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖業(yè)，以荷蘭、德國和法國等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家為代表；三是集約化經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖業(yè)，以日本、韓國及我國的臺灣地區(qū)為代表；四是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)模式，以澳大利亞、新西蘭、阿根廷和烏拉圭等為代表。

1.1.1大規(guī)模工廠化畜禽養(yǎng)殖業(yè)

大規(guī)模工廠化畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要是指以規(guī)?；?、機(jī)械化、設(shè)施化為主要特征的養(yǎng)殖業(yè)類型，資本和技術(shù)投入密集，產(chǎn)出效率高。

美國和加拿大土地資源豐富，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，但勞動力資源緊缺，以大規(guī)模工廠化畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主。2007年美國超過1 000頭規(guī)模的奶牛場占全部奶牛場的36.4%。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要是“公司+農(nóng)戶”的合同模式，通過核心企業(yè)（如大型畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)或合作社）帶動，與大批農(nóng)場建立穩(wěn)定的供銷合同關(guān)系，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。

1.1.2適度規(guī)模經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖業(yè)

適度規(guī)模經(jīng)營主要是指規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合、環(huán)境友好的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，其典型代表主要有荷蘭、德國和法國等。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人口規(guī)模相對穩(wěn)定，勞動力資源緊缺，地理氣候比較適合畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)適度規(guī)模、農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖，規(guī)定畜禽糞便輸入田地和草地；對于過剩糞肥，制定糞肥運(yùn)輸補(bǔ)貼計劃，生產(chǎn)加工成顆粒肥料。荷蘭奶牛存欄規(guī)模主要以50～100頭為主，生豬以700頭為主，蛋雞以30 000只為主。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要以“家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+合作社企業(yè)”為主。歐盟主要奶業(yè)生產(chǎn)國90%以上的奶農(nóng)都是各類奶業(yè)合作社的成員。

1.1.3集約化經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖業(yè)

集約化經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要是指針對土地資源稀缺，以資金和技術(shù)集約為主要特征的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展類型，日本、韓國及我國的臺灣地區(qū)最為典型。這些國家或地區(qū)的共同特點(diǎn)是：人多地少，經(jīng)濟(jì)和科技水平較高，養(yǎng)殖業(yè)資源相對貧乏，以家庭農(nóng)場飼養(yǎng)為主，發(fā)展適度規(guī)模、集約化經(jīng)營。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要以“農(nóng)戶+農(nóng)協(xié)+企業(yè)”為主。以日本為例，協(xié)會可以在畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面，對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。

1.1.4現(xiàn)代草原畜牧業(yè)模式

現(xiàn)代草原畜牧業(yè)模式，主要是指以天然草地或人工草場為基礎(chǔ)，圍欄放牧為主，資源、生產(chǎn)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)類型。以澳大利亞、新西蘭、阿根廷和烏拉圭等為代表。這些國家和地區(qū)草地資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)越，氣候溫和，適宜養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草原畜牧業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要是“家庭牧場+專業(yè)合作社+專業(yè)合作社企業(yè)”，專業(yè)協(xié)會服務(wù)較為完善，如澳大利亞肉類畜牧協(xié)會、全國羊毛協(xié)會、羊毛銷售經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等。

1.2國外畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式的主要做法

1.2.1大力推進(jìn)規(guī)?；⒐S化飼養(yǎng)

2008年美國規(guī)模100頭以上的奶牛場占全國總數(shù)的23.2%，飼養(yǎng)著全國75%的奶牛；年出欄2 000頭以上的豬場占全國的11.8%，出欄量占全國的85%。1974年美國有奶牛場和養(yǎng)豬場約40萬個和47萬個，2008年已減少到6.7萬個和7.3萬個，而牛奶和豬肉產(chǎn)量卻大幅增加。

1.2.2不斷優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

發(fā)達(dá)國家的奶類產(chǎn)品比例近年來雖呈下降趨勢，但其仍占絕對優(yōu)勢地位，蛋類比重均在1%～3%的水平，相對于奶類產(chǎn)品和肉類產(chǎn)品而言其比重極小。在肉類中，牛羊肉比例普遍下降，禽肉比例均呈上升趨勢且速度較快。

1.2.3強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全

畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家都有完善的畜產(chǎn)品安全管理體系來保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。以美國乳制品為例，已建立了包括生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程控制的食品質(zhì)量安全控制體系。荷蘭、德國等通過對養(yǎng)殖、飼料、屠宰、包裝、運(yùn)輸?shù)壬婕靶螽a(chǎn)品安全的各個環(huán)節(jié)的全面控制，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2.4對生產(chǎn)者實(shí)行補(bǔ)貼制度

歐盟國家對畜牧業(yè)采取直接補(bǔ)貼政策，主要集中在奶牛和肉牛上，丹麥每頭奶?；蛐∧概Ｑa(bǔ)貼200歐元，對肉牛補(bǔ)貼150～300歐元，肉牛屠宰補(bǔ)貼50～80歐元，其他動物屠宰補(bǔ)貼39歐元。

澳大利亞政府采取直接價格補(bǔ)貼和間接價格補(bǔ)貼兩種形式，實(shí)施畜產(chǎn)品補(bǔ)貼，直接價格補(bǔ)貼率一般為2%～6%；間接價格補(bǔ)貼率一般為4%～30%，通過向消費(fèi)者征稅（如2000年7月1日實(shí)施的GST，即消費(fèi)稅）建立產(chǎn)業(yè)基金來補(bǔ)貼出口商。

1.2.5高度重視畜禽養(yǎng)殖科技進(jìn)步

畜牧業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣是發(fā)展畜牧業(yè)的強(qiáng)大動力。目前，國外大型育種公司已經(jīng)在使用分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)開展動物遺傳改良，加大研究投入力度，研發(fā)具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的基因應(yīng)用于育種實(shí)踐，這已成為當(dāng)前發(fā)達(dá)國家動物育種工作的主流方向。

2　我國畜牧業(yè)發(fā)展形勢

2.1畜產(chǎn)品生產(chǎn)

2.1.1發(fā)展歷程

一是改革起步階段，緩解城鄉(xiāng)居民“吃肉難”問題（1978-1984年）。改革開放后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營體制開始轉(zhuǎn)變，形成“國營、集體、個體”等各種經(jīng)濟(jì)成分共同推動發(fā)展的格局，生產(chǎn)開始快速增長，為后期全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二是快速發(fā)展階段，滿足城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求（1985-1996年）。以畜禽產(chǎn)品經(jīng)營體制和價格雙放開為特征，畜禽養(yǎng)殖業(yè)步入了市場經(jīng)濟(jì)軌道，生產(chǎn)潛力得到極大的釋放。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化階段（1997-2006年）。畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)整合速度加快，更加注重質(zhì)量安全和可持續(xù)發(fā)展。

四是轉(zhuǎn)型升級階段，即向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型階段（2007年以來）。2007年以來，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，國家加大了支持力度，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，實(shí)施了一系列扶持政策，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，良種覆蓋率逐步提高。

2.1.2發(fā)展成就

一是使養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的地位逐步加強(qiáng)，發(fā)展方向由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)保并重，正由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。二是扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)殖產(chǎn)品長期短缺的局面，保障了國家食物安全。三是改善了國民的膳食結(jié)構(gòu)，提升了城鄉(xiāng)居民營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)。四是帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。五是率先實(shí)行了市場化改革，引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制度變遷。六是充分利用兩個市場、兩種資源，畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口額快速增長。

2.1.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

概括起來，我國畜牧業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為如下幾點(diǎn)：第一，科技進(jìn)步是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本支撐；第二，市場化改革是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力；第三，法制建設(shè)是推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有力保障；第四，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要途徑；第五，疫病防控是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要保障；第六，飼料工業(yè)的興起是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2畜產(chǎn)品消費(fèi)

一是畜產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量持續(xù)增長；二是畜產(chǎn)品戶外消費(fèi)比例上升。2010年我國城鎮(zhèn)居民人均在外飲食支出1 019元，比2005年增長67.9%，年均增長10.9%，有專家估計大城市居民肉類戶外消費(fèi)比重已接近1/3；2010年農(nóng)村居民人均在外飲食消費(fèi)支出240元，比2000年增加176元，年均增長率14%；三是畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善；四是畜產(chǎn)品消費(fèi)城鄉(xiāng)差距較大。

2.3畜產(chǎn)品貿(mào)易

一是畜產(chǎn)品進(jìn)出口量總體增長；二是畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步拉大。

2.4未來展望

2.4.1供需關(guān)系

供需平衡關(guān)系：肉類總體能保持供需基本平衡，個別品種需要通過進(jìn)口來調(diào)節(jié)；蛋類產(chǎn)品基本保持自給；奶類存在一定缺口，未來這一缺口還可能拉大。長期來看，可以考慮主動進(jìn)口一部分畜產(chǎn)品以減少國內(nèi)畜牧業(yè)對國外飼料特別是大豆的依賴，減少國內(nèi)環(huán)境的污染。

2.4.2發(fā)展趨勢

2.4.2.1總體趨勢

一是植物農(nóng)業(yè)向動物農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。1978年全國畜牧業(yè)產(chǎn)值為209.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有15%左右。2007年全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16 125.2億元，占農(nóng)業(yè)的比重已上升到33.0%。目前，世界畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重為40%左右，我國僅為1/3，畜牧業(yè)比重繼續(xù)上升的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

二是規(guī)?；B(yǎng)殖趨勢不可逆轉(zhuǎn)。改革開放以來，我國規(guī)?；B(yǎng)殖得到了快速發(fā)展，但農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式仍占主要地位。進(jìn)入2005年以來，規(guī)?；B(yǎng)殖出現(xiàn)加速趨勢。2010年，全國年出欄500頭以上生豬、存欄500只以上蛋雞和存欄100頭以上奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到34%、82%和28%，比2005年分別提高18%、16%和17%。我國畜牧業(yè)規(guī)?；酵瑖膺€有很大的差距，規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高是我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

三是生態(tài)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品市場需求不斷增長的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。國外通過“有機(jī)畜牧業(yè)”生產(chǎn)的肉類平均每年以20%的速度增長，有機(jī)副產(chǎn)品的消費(fèi)也與日俱增。中國近年來也出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。黃羽肉雞和地方特色豬肉開發(fā)取得很大進(jìn)展。隨著居民收入水平的不斷提高，居民對綠色、生態(tài)和有機(jī)畜產(chǎn)品的需求不斷增加。

四是產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。歐洲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要采取“家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+合作社企業(yè)”模式。日本產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要是“農(nóng)戶+農(nóng)協(xié)+企業(yè)”模式。美國畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式是以“農(nóng)戶+公司的合同制”為主。中國的畜牧業(yè)一體化將由“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”方向發(fā)展。

五是低碳畜牧業(yè)發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。全球近地平均氣溫上升了0.3～0.6℃，海平面上升了10～25 cm。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究報告，畜牧業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球溫室氣體總排放量的18%，在其排放的溫室氣體中，二氧化碳占全球排放量的9%，甲烷（主要來源于牲畜的腸胃和糞便）占全球排放量的37%，氧化亞氮占全球排放量的65%。

2.4.2.2發(fā)展機(jī)遇

一是畜牧業(yè)發(fā)展政策支持力度不斷增強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)需求繼續(xù)增長；三是國家及地方畜牧業(yè)法律法規(guī)不斷完善。

2.4.2.3面臨挑戰(zhàn)

一是主要畜產(chǎn)品價格波動加劇。2006年以來價格波動較大；二是重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。近年來，禽流感、口蹄疫頻發(fā)，病毒變異加快等都使得重大動物疫病防控形勢日益嚴(yán)峻；三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)注度越來越高。2008年以來，由于三聚氰胺事件以及一系列食品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，導(dǎo)致牛奶產(chǎn)量增長勢頭放緩；四是生態(tài)環(huán)境制約日益凸顯；五是飼料資源緊缺問題不容忽視。目前，我國大豆進(jìn)口依存度已超過70%，魚粉、合成氨基酸進(jìn)口依存度分別為70%和60%以上；六是草原保護(hù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)之間矛盾仍然突出。七是生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本高，價格高于國際市場。例如，繁殖效率太低，能繁母豬多養(yǎng)一半，肉雞死淘率高達(dá)30%左右，個體生產(chǎn)能力較低。流轉(zhuǎn)土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素普遍上漲。國外產(chǎn)品大舉進(jìn)入國內(nèi)市場。

2.4.2.4經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

目前，我國畜產(chǎn)品價格低迷，在不發(fā)生大的疫情的情況下，受GDP中速運(yùn)行的制約，我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)和價格雖然有所波動，但幅度可能小于歷史水平。在新常態(tài)下，我國未來畜牧業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。

2.4.3道路選擇

2.4.3.1關(guān)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從世界各國情況看，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入相對平穩(wěn)發(fā)展階段后，畜禽產(chǎn)品中肉、蛋、奶結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定；肉類產(chǎn)品中，牛肉下降，禽肉明顯上升。

從我國未來發(fā)展趨勢看，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)堅持“穩(wěn)定增長生豬和禽蛋，適時發(fā)展草食畜禽，大力發(fā)展禽肉和奶類”。

2.4.3.2關(guān)于發(fā)展模式

當(dāng)前，世界各國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；M(jìn)程持續(xù)加快。根據(jù)我國資源和環(huán)境特點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須貫徹生態(tài)循環(huán)理念，堅持走農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營道路，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)其資源、市場、傳統(tǒng)等因素，因地制宜采取不同的發(fā)展模式。在產(chǎn)品價格超過國際價格的情況下，采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4.3.3關(guān)于區(qū)域布局

生豬和家禽生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)集中；牛肉生產(chǎn)以農(nóng)牧交錯帶為主要繁殖區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)集中育肥；奶類生產(chǎn)仍以北方為主，推進(jìn)南方加快發(fā)展，充分利用資源優(yōu)勢，改變“北多南少”的局面。

2.4.3.4關(guān)于組織化

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)的組織模式以“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+合作社企業(yè)”和“社區(qū)合作社+企業(yè)”為主。

我國目前以“公司+農(nóng)戶”為主，未來應(yīng)在進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快專業(yè)合作社和合作社企業(yè)發(fā)展。

2.4.3.5關(guān)于發(fā)展政策

從各國情況看，政府扶持和調(diào)控是畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。我國政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對生產(chǎn)的財政補(bǔ)貼，加大對科技研發(fā)與推廣的扶持，加大畜牧業(yè)環(huán)保支持力度，完善穩(wěn)定價格調(diào)控機(jī)制。

3　我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題中找發(fā)展、找紅利

通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增長方式的調(diào)整和科技進(jìn)步，解決牛羊肉不足、優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品不足、繁殖率和個體生產(chǎn)能力不足的問題。有效應(yīng)對勞動力短缺、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不平衡、疫病防控和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及食品安全等問題。

3.2要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中找發(fā)展、找紅利

一要提升自主創(chuàng)新能力，打造品牌，壯大企業(yè)。二要完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順各主體之間的利益關(guān)系。三要創(chuàng)新商業(yè)模式：向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、可推廣可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化模式（畜舍標(biāo)準(zhǔn)化）、互聯(lián)網(wǎng)思維。

3.3要從企業(yè)變革中找發(fā)展、找紅利

一要重建公司治理架構(gòu)。二要做好戰(zhàn)略管理。三要提高風(fēng)險管理能力。四要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的管理能力。

3.4要從走出去對外投資中找發(fā)展、找紅利

優(yōu)先考慮“一帶一路”，尋找勞動力、土地和飼料資源便宜的地方。一要熟悉國外農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和動態(tài)。二要注重做好投資的風(fēng)險評估與風(fēng)險控制。三要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和人才管理的本土化。四要建立符合當(dāng)?shù)匚幕拖M(fèi)習(xí)慣的商業(yè)模式。五要注重維護(hù)企業(yè)的社會形象，積極承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任?！?/p>

（注：該文根據(jù)論壇資料整理，未經(jīng)作者本人審閱）