張繼華

（新蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所河南新蔡463500）

淺析新蔡縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患及對策

張繼華

（新蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所河南新蔡463500）

新蔡縣位于河南省東南部，豫皖兩省三市五縣結(jié)合部，總面積1 453 km2，耕地9.87萬公頃，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道，355個村（居）委會，總?cè)丝?10萬，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、河南省直管試點(diǎn)縣、河南省生豬大縣等。新蔡區(qū)位獨(dú)特，交通便利，發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，便捷的交通和殷實(shí)的畜牧基礎(chǔ)對畜牧業(yè)發(fā)展提供了不可多得的條件。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，畜產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)動物疫病防控、人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題正成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，國內(nèi)外重大動物疫情十分復(fù)雜，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，帶來的公共衛(wèi)生安全問題已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，不僅威脅著人民群眾的生命健康安全，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且?guī)韲?yán)重的社會問題。如何構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的動物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系，真正形成從源頭到餐桌的全程監(jiān)控格局，已成為當(dāng)前政府和職能部門急待解決的問題。

1　影響新蔡縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

目前，新蔡縣的監(jiān)督管理工作、檢測手段還相對滯后，畜產(chǎn)品質(zhì)量及不安全因素主要來源于產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、畜禽飼料和獸藥的質(zhì)量、動物屠宰加工、銷售等過程以及政府監(jiān)管力度。畜產(chǎn)品的安全問題直接影響人體健康和畜牧業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響社會安定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，畜產(chǎn)品不安全因素主要存在于以下幾個方面。

1.1飼養(yǎng)過程中影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

當(dāng)前，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范，畜牧投入品超標(biāo)或違規(guī)是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。由于一些養(yǎng)殖戶盲目追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，購買價(jià)格低廉的飼料或者自配飼料使用，導(dǎo)致配合飼料、添加劑、預(yù)混飼料重金屬元素超標(biāo)，大腸桿菌、沙門氏菌等衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)；在畜禽患病時(shí)，有濫用、亂用抗生素、不執(zhí)行休藥期等現(xiàn)象，最終生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。具體有如下幾個方面。

1.1.1環(huán)境污染

大部分小型養(yǎng)殖場、飼養(yǎng)基地以及散養(yǎng)戶不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，動物防疫條件差，環(huán)境治理不到位，疫病防治、飲水喂料等飼養(yǎng)記錄不全；糞便排放、死尸處理等隨意處理，沒有無害化處理設(shè)施，容易交叉污染；建筑簡易，管理設(shè)施不配套，重產(chǎn)出、輕投入，畜禽飼養(yǎng)環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)殖條件，不少養(yǎng)殖戶對產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠，關(guān)心更多的是成本多少、產(chǎn)量高低、價(jià)格貴賤、管理難易，而忽視畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)造成養(yǎng)殖場的空氣和水質(zhì)污染，以及種植業(yè)大量施用農(nóng)藥化肥，污染了水源。由環(huán)境污染造成的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要是在畜禽生長過程中，在呼吸、采食、飲水時(shí)環(huán)境污染物進(jìn)入或積累在畜禽體內(nèi)，從而影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.1.2動物疫病

動物疫病是影響動物性食品安全衛(wèi)生的主要問題之一。當(dāng)動物患有疾病時(shí)，不僅會使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且通過肉、乳、蛋及其制品將疾病傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病發(fā)生，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定。小反芻獸疫、禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等是近年來危害較大的疫病，給畜牧業(yè)的發(fā)展造成了很大的損失。

1.1.3飼料質(zhì)量

飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)藏有隱患，動物飼料的科技含量越來越高。飼料安全是畜產(chǎn)品安全的保證和前提。這里所說的安全，是指飼料成分中不含有對動物健康造成危害，在動物體內(nèi)無殘留和有毒有害的物質(zhì)，以及排出體外時(shí)對人類生存環(huán)境無不良影響，提供給人類的畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對人體健康無危害。霉變（黃曲霉素）、有毒物質(zhì)（棉子酚、亞硝酸鹽等），飼料被農(nóng)藥、鼠藥污染，飼料加工過程中添加對人體有影響的物質(zhì)（激素、鎮(zhèn)靜劑、抗菌素、防腐劑、三聚氰胺、克倫特羅等），飼料中重金屬含量超標(biāo)（如汞、砷、鎘超標(biāo)），飼料中添加脂肪類，高溫?zé)捴萍訜岙a(chǎn)生的二惡英是世界頭號致癌物質(zhì)等?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的飼料在其生產(chǎn)過程中，需要多種單一飼料組合。有玉米豆粕等精料類、糠麩類、動物源性蛋白質(zhì)類、微量元素礦物質(zhì)類，還有藥物添加劑類。在這五類成分中，后三者含量雖然不多，但作用很大，不安全因素也就隱藏其中。現(xiàn)在還有相當(dāng)部分家庭式小作坊，違反操作規(guī)程，潛在危險(xiǎn)很大，不但傳播動物疾病，還能引起如細(xì)菌外毒素等類的中毒等。

1.1.4獸藥殘留

為了提高生產(chǎn)效率和飼料的利用效率、促進(jìn)動物生長、預(yù)防疾病，生產(chǎn)中常常使用各種獸藥及藥物添加劑，這樣往往造成藥物殘留于動物組織中，對公眾健康造成直接或間接的危害。目前，對人畜危害較大的獸藥及藥物添加劑主要包括抗生素類、磺胺類、呋喃類、抗寄生蟲類和激素類。動物治療和預(yù)防用藥一般是間斷的、個別的，而作為飼料添加劑的用藥是持續(xù)的、普遍的，累積量較大，往往在畜產(chǎn)品上市前才停用，很容易造成獸藥殘留量超標(biāo)。

獸藥殘留的發(fā)生與養(yǎng)殖戶的趨利思想是分不開的，一些養(yǎng)殖企業(yè)及個人為了追求利潤，非法使用違禁藥物，如一些奶農(nóng)為了防止細(xì)菌大量繁殖，抑制原料乳中酸度的升高，延長保質(zhì)期，人為添加青霉素等抗生素。而畜產(chǎn)品是否有獸藥殘留，一般消費(fèi)者是沒有能力識別或檢驗(yàn)的，政府只對畜產(chǎn)品是否有傳染病、寄生蟲病、外觀衛(wèi)生和是否注水等較為關(guān)注，對藥物殘留問題還缺乏足夠的認(rèn)識，加之藥物檢測儀器和設(shè)備價(jià)格昂貴，檢測成本高，對飼養(yǎng)、屠宰、流通的畜產(chǎn)品檢測抽樣很有限，大部分還停留在只檢疫不檢殘留的階段。因而畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者和政府之間對獸藥使用及殘留問題上存在著嚴(yán)重的信息不對稱，在獲利動機(jī)的驅(qū)使下，也就導(dǎo)致畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。

1.1.5超標(biāo)使用微量元素，危害人體健康

在飼料添加劑中常用的微量元素有銅、鐵、鋅等。微量元素適量時(shí)能促進(jìn)動物的生長發(fā)育，量大時(shí)可使豬皮膚發(fā)紅、毛亮、糞便黑，提高豬飼料的商業(yè)價(jià)格。特別是銅，通常情況下仔豬日糧中銅為6 mg/kg，育肥豬飼料中含有4 mg/kg銅就能滿足需要，但有的飼料廠或養(yǎng)殖場為了提高商業(yè)性狀，銅含量往往超過250 mg/kg，同時(shí)還補(bǔ)充超量的鐵和鋅等。超量使用微量元素，可使豬的脂肪變軟，影響胴體性狀，并對食品安全、環(huán)境和不可再生的礦物質(zhì)的消耗等有不良影響。有報(bào)道證實(shí)，飼料中銅添加量達(dá)到150 mg/kg時(shí)，肌肉中銅含量也明顯增加。人食入后可造成銅在肝、腦、腎等組織中積累，從而危害人體健康。

1.1.6濫用違禁藥品

能夠添加到飼料中的藥物國家早已明文規(guī)定，在標(biāo)簽上必須注明其名稱和含量。經(jīng)過幾年來的整改和治理已取得明顯成效，尤其是2010年以后，鹽酸克倫特羅等違禁藥品已得到有效地控制，但還有少數(shù)養(yǎng)殖戶，不顧法律法規(guī)的約束，仍暗中在飼料中添加抗菌素、痢特靈等違禁藥品。

1.2屠宰加工過程中的影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

1.2.1屠宰無定點(diǎn)

國家提出動物定點(diǎn)屠宰已十多年了，但隨著經(jīng)濟(jì)的放開搞活，這種定點(diǎn)形式也在不斷變換。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民食肉都無定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。由于存在私屠濫宰，檢疫更是漏洞百出。按《生豬屠宰管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等規(guī)定，動物屠宰檢疫設(shè)宰前和宰后全程檢疫及實(shí)驗(yàn)室檢測，便于剔除明顯病畜、病變組織、病害肉。由于屠宰無定點(diǎn)，檢疫無著落，個別地方只在肉品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場前的路邊簡單滾章、出證、收費(fèi)。有時(shí)是宰三檢一，學(xué)校、賓館、飯店肉品直供，注水肉、病害肉都能混入流通環(huán)節(jié)。

1.2.2畜產(chǎn)品加工過程污染嚴(yán)重

畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運(yùn)輸過程中，由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。目前縣城屠宰場屬于半機(jī)械化生產(chǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市屠宰點(diǎn)還采用傳統(tǒng)手工操作，衛(wèi)生條件無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落后的技術(shù)條件加重了污染程度，難以保證肉品安全衛(wèi)生；此外，畜禽屠宰和肉品衛(wèi)生管理方面存在著不足，病害肉、注水肉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，私屠濫宰情況還沒有徹底清除等都是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。

1.2.3添加物質(zhì)不規(guī)范

在加工動物食品過程中，為了改變其他氣味或防止腐敗而添加一些對人體健康有影響的物質(zhì)。

1.2.4包裝物品

動物食品的包裝物不符合衛(wèi)生要求而造成的污染，如家庭用的保鮮膜不是聚乙烯原料而用聚丙烯等。

1.3銷售過程中的影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

畜產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲藏、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)、組織管理不規(guī)范，造成污染變質(zhì)等，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

1.4畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問題

1.4.1對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管難度較大

約納斯指出，責(zé)任具有兩種廣泛的含義，一是對“某人行為”負(fù)責(zé)的責(zé)任，無論該行為怎樣；二是對“特殊對象”的責(zé)任，它要求行為者對與對象有關(guān)的特殊行為負(fù)責(zé)。前一種是形式上的責(zé)任，后一種則是實(shí)質(zhì)上的責(zé)任。形式責(zé)任是對所做事件的歸因；實(shí)質(zhì)責(zé)任，是對將做之事的責(zé)任。[33]傳統(tǒng)倫理學(xué)和社會學(xué)科中的責(zé)任，多是形式責(zé)任，而“未來責(zé)任”則更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)責(zé)任。

對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)源頭投入品如飼料、飼料添加劑、違禁藥物的使用、停藥期間的執(zhí)行等，由于多種原因，只是部分大規(guī)模養(yǎng)殖場能夠做到。由于當(dāng)前疫病復(fù)雜，診斷又難，防疫形勢嚴(yán)峻，防疫意識高的業(yè)主不會輕易讓監(jiān)管人員進(jìn)入場區(qū)，對規(guī)模場的監(jiān)管也只停留在看看記錄上。目前新蔡縣養(yǎng)殖水平發(fā)展不均衡，雖然有一定的規(guī)模養(yǎng)殖場，但小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還將長期存在，養(yǎng)殖者的主體責(zé)任還未建立起來。對小規(guī)模養(yǎng)殖戶（散戶）監(jiān)管不夠。現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖占比不到50%，對其監(jiān)管相對較容易，監(jiān)管的力量也相對較大，而對小規(guī)模養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶的監(jiān)管還不到位，或者說是根本沒有進(jìn)行監(jiān)管，這是畜產(chǎn)品的最大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樯B(yǎng)戶自律意識差，監(jiān)管難度大，更要加大監(jiān)管力度，這也是監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管起來非常困難，監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，工作繁雜，任務(wù)重，基層監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心等造成過程監(jiān)管很不到位。

1.4.2對全縣銷售環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品的監(jiān)管不夠

對外調(diào)畜產(chǎn)品主要是進(jìn)入大城市，這些城市基本上實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，各項(xiàng)檢驗(yàn)都很嚴(yán)格，外調(diào)產(chǎn)品不敢摻假使假，對于內(nèi)銷產(chǎn)品，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，由于消費(fèi)者安全意識淡薄，監(jiān)管的點(diǎn)多面廣，難度大，幾乎是沒有做到監(jiān)管。2015年新修訂的《食品安全法》在監(jiān)管職能方面雖然做了明確劃分，但縣級職能調(diào)整相對滯后，在職能范圍銜接上難免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，監(jiān)管部門之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在。

1.4.3檢驗(yàn)技術(shù)和能力達(dá)不到相應(yīng)的要求

涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不少，但設(shè)備落后，技術(shù)人員水平不高，部分流于形式等問題突出，而且是越到基層越突出，而基層都是畜產(chǎn)品檢測的主戰(zhàn)場，不能快速準(zhǔn)確判斷，嚴(yán)重地威脅人民的身體健康。監(jiān)管部門對抽檢的隨機(jī)性和數(shù)量還不夠，尤其是來自散養(yǎng)戶的畜產(chǎn)品，基本還處于監(jiān)管真空。

1.4.4畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄

動物飼養(yǎng)者、動物食品加工者、動物食品銷售者、動物食品消費(fèi)者安全意識淡薄普遍存在，生產(chǎn)者和銷售者為了追求利潤，消費(fèi)者為了少花錢，大家都把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全置于腦后。由于利益驅(qū)動，一些不法商販仍鋌而走險(xiǎn)，還會出現(xiàn)一些較隱蔽的違法生產(chǎn)行為，危害社會。

1.4.5畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任追溯難

由于生產(chǎn)方式落后，畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品規(guī)范化程度低，千家萬戶生產(chǎn)的畜產(chǎn)品缺乏規(guī)格、質(zhì)量、安全等一致性標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)流通方式原始，監(jiān)管缺位，導(dǎo)致畜產(chǎn)品一旦出了安全問題，責(zé)任難以追溯到源頭，消費(fèi)者難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2　提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)較多，任務(wù)繁重，要建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，采取集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的各種違法行為，才能有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.1加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格控制畜產(chǎn)品中的藥物殘留

目前，藥物殘留問題是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的瓶頸，因此要樹立生物安全理念和建立生物安全體系。針對現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病控制的新特點(diǎn)，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫共同組成了疫病控制的三角體系，通過生物安全的有效實(shí)施，減少在飼養(yǎng)過程中抗生素的使用，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的藥品、飼料和飼料添加劑以及獸藥。要做好藥物來源、用藥品種和數(shù)量登記，科學(xué)用藥，以消除藥物殘留的危害。

2.2強(qiáng)化飼料市場監(jiān)管，提高飼料質(zhì)量

全面啟動動物飼料安全工程，加強(qiáng)檢測體系建設(shè)，健全和完善飼料標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立飼料安全信息體系，加強(qiáng)飼料管理，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，為飼養(yǎng)業(yè)提供切實(shí)有效的保障。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養(yǎng)殖業(yè)安全的行為予以處罰。加快新型飼料添加劑的開發(fā)、推廣，通過宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的良性研發(fā)，并提高使用者對飼料安全因素的認(rèn)識，確保飼料安全可靠。明確飼料、獸藥的主體責(zé)任，加大檢測力度。加大飼料、獸藥監(jiān)管，常抓不懈。特別是縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測（檢驗(yàn)）中心，應(yīng)緊緊抓住農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極與縣政府協(xié)調(diào)，盡快全面開展工作。查出問題必須及時(shí)曝光和依法嚴(yán)肅處理。對養(yǎng)殖場自配料也應(yīng)嚴(yán)格抽檢，加大檢測范圍和頻次。

2.3防止源頭污染，大力實(shí)施綠色動物產(chǎn)品工程

畜禽飼養(yǎng)場或飼養(yǎng)小區(qū)應(yīng)建立在地勢干燥、有利于防疫，符合無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)要求的地方，遠(yuǎn)離工業(yè)污染；與屠宰加工廠、畜產(chǎn)品交易市場、居民區(qū)等保持一定的距離。飼養(yǎng)場應(yīng)優(yōu)化飼養(yǎng)條件，防止環(huán)境污染，肉品加工企業(yè)廠區(qū)應(yīng)符合動物防疫和環(huán)保要求，生產(chǎn)區(qū)布局合理，建筑材料和工藝流程符合有關(guān)規(guī)定，無害化處理消毒設(shè)施齊全。規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物實(shí)行沼氣生產(chǎn)，制造有機(jī)肥，廢渣還田等綜合措施，強(qiáng)化和促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.4嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)管力度

按照動物防疫條件要求，嚴(yán)格飼養(yǎng)場地選址、設(shè)計(jì)、布局；建立健全引種、自繁自養(yǎng)與人工授精制度；完善消毒、免疫與驅(qū)蟲程序，規(guī)范投入品使用，對不具備條件的一律不予發(fā)證，已經(jīng)發(fā)證的強(qiáng)化監(jiān)管措施。建立以監(jiān)督促檢疫，以檢疫促防疫，以防疫促發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫與屠宰檢疫工作，做到有疫情不出證、臨床檢查不合格不出證、無動物免疫標(biāo)識不出證。設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵群眾舉報(bào)投訴。

2.5建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

加強(qiáng)畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動物進(jìn)圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，對沒有有效免疫標(biāo)識的畜禽一律不準(zhǔn)上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標(biāo)識號碼索查免疫檔案，并追究有關(guān)責(zé)任。實(shí)踐證明，在畜牧業(yè)中廣泛推廣信息可追溯制度對于提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭實(shí)力將會起到重要作用。

2.6加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳教育，提高全民質(zhì)量安全意識

一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，促使畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，充分利用廣播、電視、科技趕集、刷寫墻壁字、印發(fā)明白紙等多種形式，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓廣大群眾既要認(rèn)識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對保障人體健康的重要性，又要增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識，從自我做起，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，敢于同從事病害肉經(jīng)營的各種違法行為做斗爭，在全社會營造人人關(guān)心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。另一方面要加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的打擊力度，保護(hù)依法生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.7加強(qiáng)屠畜定點(diǎn)屠宰，逐步改進(jìn)當(dāng)前落后的屠宰加工設(shè)施設(shè)備

隨著社會的進(jìn)步，各種機(jī)械化替代了人工操作，但牲畜定點(diǎn)屠宰工作發(fā)展緩慢，尤其最近幾年，除縣城食品公司定點(diǎn)場外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰已名存實(shí)亡，肉品質(zhì)量難以保證，暗藏著危害人體健康和生命的隱患。隨著人民生活水平的提高，對食品質(zhì)量的要求越來越高。那種野蠻屠宰、質(zhì)量無保證、管理體制不順的管理辦法正在加以改革，按照省級部署，定點(diǎn)屠宰將統(tǒng)一歸畜牧部門管理，確保肉品衛(wèi)生安全。

2.8加快無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，建立完善市場準(zhǔn)入機(jī)制

無公害畜產(chǎn)品不能停留在辦證程序上，而應(yīng)該對其飼養(yǎng)環(huán)境、水源、空氣、飼料、防疫、獸藥使用、產(chǎn)品上市的標(biāo)識等制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)施全程監(jiān)控。堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則，并建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、認(rèn)定認(rèn)證體系、安全信用體系和質(zhì)量安全溯源機(jī)制。當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)突出示范區(qū)的名牌產(chǎn)品、大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，利用無公害標(biāo)識加大宣傳力度，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立無公害意識和品牌意識，全面提升畜產(chǎn)品安全水平。建立完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，逐步對未經(jīng)認(rèn)定認(rèn)證且無認(rèn)證標(biāo)識的畜產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)和市場銷售。

2.9加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，提升監(jiān)管的科技含量

縣政府應(yīng)加大對縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測（檢驗(yàn)）中心的投入，及時(shí)解決當(dāng)前因無辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)不足，只掛牌子不能正常開展檢測工作的問題。與省、市應(yīng)形成體系，達(dá)到儀器設(shè)備配全，檢測手段完善，內(nèi)容方法全面，對病原微生物和藥物殘留及時(shí)進(jìn)行檢測，對畜產(chǎn)品和飼料、獸藥等投入品努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。同時(shí)，要提高監(jiān)測頻次和密度，定點(diǎn)、定時(shí)開展殘留檢測和跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)果斷處理。必須改變?yōu)槭召M(fèi)而檢疫的不良行為。對肉品檢疫仍停留在“一把刀，一只鉤，兩只眼睛”憑經(jīng)驗(yàn)的粗放式操作水平上，必須提高操作者的技術(shù)水平和增加實(shí)驗(yàn)室的科技含量，確保檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。切實(shí)消除畜產(chǎn)品安全隱患，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。按照國家和省獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)控，按季度及時(shí)規(guī)范做好在屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場的畜產(chǎn)品殘留抽樣檢測工作，建立殘留超標(biāo)產(chǎn)品追溯制度，及時(shí)、主動地發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效指導(dǎo)畜產(chǎn)品的安全工作。

2.10加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推行規(guī)?；B(yǎng)殖

長期以來，新蔡縣畜牧業(yè)千家萬戶房前屋后小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式一直沒有從根本上改變，人畜混居、豬禽混養(yǎng)，落后的生產(chǎn)方式導(dǎo)致動物飼養(yǎng)條件不符合動物防疫的要求，極易造成疫情的發(fā)生和傳播。這種落后的生產(chǎn)方式不僅阻礙養(yǎng)殖水平的提高，影響農(nóng)村衛(wèi)生，而且極不符合動物防疫要求，極易造成疫病從低級動物到高級動物直至人的傳播。規(guī)?；B(yǎng)殖不僅有利于提高養(yǎng)殖科技含量，而且更利于畜產(chǎn)品安全。因此必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路，既能提高畜牧養(yǎng)殖效益，又符合動物衛(wèi)生條件，減少動物疫病的發(fā)生，才能保證實(shí)現(xiàn)最廣泛的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/p>