李 四 玉

(麗江市東巴文化研究院， 云南 麗江 674100)

麗江文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展探微

李 四 玉

(麗江市東巴文化研究院， 云南 麗江 674100)

跨越式發(fā)展是一種新的發(fā)展方式，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展對(duì)麗江跨越式發(fā)展具有理論與現(xiàn)實(shí)意義。麗江要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，支撐在交通、重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、特色在文化、優(yōu)勢(shì)在生態(tài)、關(guān)鍵在干部。麗江文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展需要政府加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，改善文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，并且提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

文化產(chǎn)業(yè)；跨越式發(fā)展；民族文化產(chǎn)業(yè)集群

跨越式發(fā)展是一種新的發(fā)展方式，它是指在一定歷史條件下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)突破一般的發(fā)展軌跡，通過(guò)重大的科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，用新思路、新方法、新機(jī)制，對(duì)先行者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段超常規(guī)的跨越行為。對(duì)跨越式發(fā)展的理論研究首先從馬克思開(kāi)始，馬克思跨越式發(fā)展思想在中國(guó)的具體體現(xiàn)和深化先后形成了毛澤東“改造型”的跨越式發(fā)展思想、鄧小平“改革型”的跨越式發(fā)展思想和江澤民“創(chuàng)新型”的跨越式發(fā)展思想。2015年1月習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，把云南建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。面對(duì)習(xí)總書(shū)記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”的殷切期望，麗江市委、市政府確定了“跨越發(fā)展往前趕、團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流、生態(tài)文明爭(zhēng)排頭、開(kāi)放輻射當(dāng)窗口”的目標(biāo)。麗江要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，支撐在交通、重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、特色在文化、優(yōu)勢(shì)在生態(tài)、關(guān)鍵在干部。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)行深入思考，是科學(xué)推進(jìn)麗江跨越式發(fā)展的必然要求。

一、文化產(chǎn)業(yè)的概念

文化產(chǎn)業(yè)是以產(chǎn)業(yè)為載體，以文化為核心的生產(chǎn)活動(dòng)。也就是把文化的內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)，它是文化的經(jīng)濟(jì)屬性的集中體現(xiàn)。對(duì)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定在國(guó)內(nèi)外有多重理解。1986年聯(lián)合國(guó)教科文組織所指定的“文化統(tǒng)計(jì)框架”中指出：文化產(chǎn)業(yè)是以藝術(shù)創(chuàng)造表達(dá)形式、遺產(chǎn)古跡為基礎(chǔ)而引起的各種活動(dòng)和產(chǎn)出，具體包括文化遺產(chǎn)、出版印刷業(yè)的著作文獻(xiàn)、音樂(lè)、表演藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)、音頻媒體、視聽(tīng)媒體、社會(huì)文化活動(dòng)、體育和游戲、環(huán)境和自然等十大類。[1]9在我國(guó)，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念首次提出于2000年的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，《建議》指出，要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。2003年9月，中國(guó)文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)?！笨梢?jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)行為，是依托文化資源，生產(chǎn)、銷售、交流、傳播文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，客觀上能夠滿足人民群眾不同層次的文化。

二、麗江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

麗江市自2003年列入全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)城市以來(lái)，在體制改革的促動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，文化旅游融合發(fā)展，市場(chǎng)企業(yè)逐步接軌，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍掷m(xù)擴(kuò)大，基本形成了以民族文化演藝產(chǎn)業(yè)、民族旅游工藝品加工銷售產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)為主干，包括廣播電視、圖書(shū)、文物和遺產(chǎn)展示、民間工藝品、娛樂(lè)表演、新聞出版、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、會(huì)展、動(dòng)漫等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。到2007年底，麗江市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶已增加到3100多家，文化產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)崗位3900多個(gè)。麗江在2009年、2011年、2012年連續(xù)3次獲得全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)的殊榮。麗江市文化產(chǎn)業(yè)的增加值在2001年僅2.35億元，到2013年已經(jīng)達(dá)到14.8億元，占GDP的6%。接待國(guó)內(nèi)外游客2079.6萬(wàn)人次，旅游綜合收入278.7億元，以文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占到了全市生產(chǎn)總值的38.2%；文化旅游業(yè)對(duì)地方公共財(cái)政預(yù)算收入的貢獻(xiàn)達(dá)32%以上，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)33%[2]。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值如果占到GDP比重達(dá)到5%以上即可成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。2014年3月麗江宋城旅游區(qū)的核心產(chǎn)品《麗江千古情》正式開(kāi)演，僅2014年年內(nèi)已接待游客185萬(wàn)人次。2014年麗江旅游業(yè)接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)到2663.81萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)28.09%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入378.79億元，比上年增長(zhǎng)35.94%。其中：接待國(guó)內(nèi)游客2556.12萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29.10%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入353.84億元，增長(zhǎng)37.94%。接待海外游客107.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.05%，旅游外匯收入4.06億美元，增長(zhǎng)13.45%[3]。

三、麗江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

麗江市委、市政府高度重視文化建設(shè)，2007年通過(guò)制定和實(shí)施《麗江市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快麗江市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，建立重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，落實(shí)文化企業(yè)享受國(guó)家、省和市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。另外，還設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立和完善政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的保障體系。麗江通過(guò)建立政策上、資金上的保障體系和創(chuàng)新運(yùn)作方式，促進(jìn)文化與旅游的結(jié)合更加緊密，文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2014年提出了“建設(shè)世界文化名市，打造麗江文化硅谷”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并于2014年3月正式出臺(tái)了《中共麗江市委、麗江市人民政府關(guān)于建設(shè)世界文化名市打造麗江文化硅谷的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了具體的目標(biāo)任務(wù)：以建設(shè)世界文化名市為目標(biāo)，著力打造麗江文化硅谷，力爭(zhēng)到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年遞增20%以上，占GDP的比重持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2015年5月9日，麗江市“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃專家咨詢會(huì)在京召開(kāi)，麗江市委宣傳部長(zhǎng)提出“十三五”期間，麗江將按照“建設(shè)世界文化名市、打造麗江文化硅谷”的總體目標(biāo)要求，著力加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和對(duì)外文化開(kāi)放體系，著力健全公共文化服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施公共文化服務(wù)重大工程，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)均等發(fā)展，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造麗江對(duì)外宣傳展示窗口，不斷提升麗江的知名度、美譽(yù)度和影響力[4]。

四、麗江文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展對(duì)策

黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng), 到2020年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展是推進(jìn)麗江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為麗江國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)這個(gè)目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展要保障人民群眾基本文化權(quán)益和滿足人民群眾多樣化文化需求，以人為本、以文化人，真正實(shí)現(xiàn)文化樂(lè)民、文化富民。

(一)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持

1. 落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度

在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要研究把握文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和它的發(fā)展規(guī)律，要按照十八大深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明確政府部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的職能定位，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的積極作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)的職能。加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順政府部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。更加有效地激發(fā)文化市場(chǎng)活力，發(fā)展壯大以“五地”為一體的麗江文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“五大文化基地”：建設(shè)文化產(chǎn)品研發(fā)地、建設(shè)文化商品集散地、建設(shè)文化人才聚集地、建設(shè)文化藝術(shù)展示地、建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。更加注重發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)“七大文化工程”。推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程、推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作工程、推進(jìn)文化走出去工程、推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)工程、推進(jìn)公共文化服務(wù)提升工程、推進(jìn)標(biāo)示性文化工程、推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)工程。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，要在用好用活用足現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善有利于本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。[5]

2. 深入探索文化體制機(jī)制創(chuàng)新

經(jīng)營(yíng)性單位以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，實(shí)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值；完善國(guó)有文化資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。放手發(fā)展非公有制文化產(chǎn)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持、鼓勵(lì)和廣泛吸納非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未明令禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并與其他所有制類型資本享受同等待遇，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的政策。推進(jìn)改革開(kāi)放，深入探索文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“五項(xiàng)改革”：深化文化行政管理體制改革、深化公益性文化事業(yè)單位改革、深化文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)、深化文化領(lǐng)域投融資改革、深化對(duì)外文化合作。

3. 完善文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

對(duì)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行招商引資鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。除了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《麗江市人民政府關(guān)于促進(jìn)投資的實(shí)施意見(jiàn)》《古城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)外來(lái)投資發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》等優(yōu)惠政策外，麗江市古城區(qū)出臺(tái)了《扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息資金使用管理辦法》，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。古城區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息資金每年由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，貼息資金金額實(shí)行一年一安排，并隨地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加。貼息資金所扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化項(xiàng)目；宣傳、展示納西族文化為重點(diǎn)的廣播影視、新聞傳媒、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)升級(jí)項(xiàng)目；以納西族文化為素材的動(dòng)漫、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；代表古城區(qū)文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的文化藝術(shù)、影視節(jié)目等內(nèi)容生產(chǎn)和品牌打造項(xiàng)目等九項(xiàng)。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策制定配套的措施和實(shí)施細(xì)則；建立完善融資擔(dān)保、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等扶持政策，為銀行業(yè)加大文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入構(gòu)建良好的政策環(huán)境。

4. 加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，健全市、縣、鎮(zhèn)和村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，形成以麗江為核心，輻射帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。培育壯大麗江和寧蒗為重點(diǎn)的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，做好他留文化、邊屯文化、花傈僳文化和韓規(guī)文化的研發(fā)工作。把麗江打造成民族文化體驗(yàn)中心、演出展覽中心、影視拍攝中心、國(guó)際會(huì)展中心和文化旅游產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)中心。

(二)改善文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境

1. 改革文化產(chǎn)業(yè)體制

習(xí)總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。[6]要實(shí)現(xiàn)政府職能從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，政府的管理應(yīng)轉(zhuǎn)向制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，制定和頒布文化政策法規(guī)，提供文化發(fā)展信息，規(guī)范文化市場(chǎng)等職能，轉(zhuǎn)向抓規(guī)劃、調(diào)研與執(zhí)法工作，轉(zhuǎn)向抓精品生產(chǎn)的機(jī)制和培育有利于精品和人才脫穎而出的土壤，轉(zhuǎn)向提高城市品位、改善投資環(huán)境、繁榮文化事業(yè)的宏觀調(diào)控。改變政府撥款的方式，實(shí)行“以文養(yǎng)文，以文興文”的方針，促使文化事業(yè)單位中經(jīng)營(yíng)性職能及資產(chǎn)、人員進(jìn)行剝離，實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的意識(shí)。在保障公益性文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為有條件的公益性事業(yè)單位走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件。樹(shù)立“發(fā)展要吃文化飯，文化要吃市場(chǎng)飯”的觀念，在宏觀制度和體制安排上形成一個(gè)有效、規(guī)范、統(tǒng)一、公平的體系。

2. 創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，充分整合資源，形成一批具有帶動(dòng)和示范性，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的文化企業(yè)集團(tuán)，培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確立其在文化市場(chǎng)中的主體地位。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一方面，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)體改制步伐，重塑文化市場(chǎng)主體，提高他們的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，切實(shí)為民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)，消除有形和無(wú)形的壁壘，提供公開(kāi)透明、平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。要以培育合格文化市場(chǎng)主體為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。

3．建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系

自2003年以來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)辦了民族歌舞晚宴、動(dòng)感麗江露天廣場(chǎng)演唱、古城各類文化小型展覽館等文化企業(yè)，逐漸改革多元的文化投融資新體制。做好文化扶貧工作，完善文化援助政策，落實(shí)企事業(yè)單位贊助、捐助文化事業(yè)的稅前扣除等政策，逐步形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的公益性文化建設(shè)投入機(jī)制。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)行《關(guān)于促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面開(kāi)展文化體制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》。不斷改善投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新投融資體制，支持國(guó)有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域。支持組建文化信貸擔(dān)保公司，爭(zhēng)取建立文化企業(yè)貸款貼息機(jī)制。支持組建多種形式的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金。通過(guò)改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和抵押辦法，促進(jìn)銀行開(kāi)展文化企業(yè)授信工作，為文化企業(yè)融資創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)具備條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、融資票據(jù)等。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者，開(kāi)展多種形式的長(zhǎng)期投資合作，增強(qiáng)文化企業(yè)資金實(shí)力。

(三)提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1．促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展新型的文化業(yè)態(tài)

科技創(chuàng)新已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大的推動(dòng)力,要提高文化產(chǎn)品的科技含量,實(shí)施高科技引導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，應(yīng)用科技最新成果解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。要建立科技與文化的對(duì)應(yīng)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化與科技的融合，采取“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)支撐、社會(huì)參與、國(guó)際合作”的模式，積極發(fā)展如動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀的文化內(nèi)容與高新技術(shù)緊密結(jié)合，不斷地提高新興文化產(chǎn)品服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。文化部門和科技部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建設(shè)麗江文化產(chǎn)業(yè)科技管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2. 落實(shí)人才興文戰(zhàn)略，增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)

文化是一個(gè)創(chuàng)意的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力要求和先進(jìn)文化前進(jìn)方向的高度統(tǒng)一，是一個(gè)特別需要高素質(zhì)、高科技人才運(yùn)作的領(lǐng)域。除了吸引高校來(lái)麗辦學(xué)外，建議由市政府牽頭，組織教育、科技、人社、文產(chǎn)辦等相關(guān)部門制定“麗江市文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃”，明確人才培養(yǎng)發(fā)展的目標(biāo)、原則、職責(zé)、途徑，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門、高校的作用，逐步形成布局合理、管理有序、特色鮮明、效益顯著的人才培養(yǎng)、管理、使用體系，為麗江當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。另外，還可以出臺(tái)“鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才來(lái)麗江創(chuàng)業(yè)”之類的優(yōu)惠政策引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才。規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新。對(duì)外來(lái)企業(yè)家應(yīng)把是否尊重本土文化、保持文化真實(shí)性的審查作為其進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前提條件；對(duì)本土企業(yè)家給以更多的扶持政策，鼓勵(lì)本土企業(yè)家快速成長(zhǎng)。

3.利用資源，提升品牌效應(yīng)

依托麗江豐富多樣的民族文化資源，以旅游業(yè)為平臺(tái)，圍繞東巴文化、畢摩文化、摩梭文化、他留文化、花傈僳文化等五大文化，借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品營(yíng)造良好環(huán)境，努力把麗江的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化品牌優(yōu)勢(shì)。麗江現(xiàn)有“納西古樂(lè)”品牌、“麗水金沙”品牌、“印象·麗江”品牌、“麗江千古情”品牌，加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，著力發(fā)展好影視基地、演藝業(yè)、國(guó)際會(huì)展業(yè)、民俗文化體驗(yàn)及旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)，精心打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民族文化品牌、文化旅游產(chǎn)品品牌，文物博覽品牌、生態(tài)文化品牌，形成富有活力的品牌產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)利用廣播電視、文藝、體育、旅游、文物資源等加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，讓本土文化走出去。

4. 突出民族文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快可持續(xù)發(fā)展

民族文化產(chǎn)業(yè)集群是指圍繞傳統(tǒng)特色少數(shù)民族文化資源開(kāi)展文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，以為社會(huì)提供包含符號(hào)、價(jià)值、意義以及社會(huì)規(guī)范的產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)為目的的文化企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在一定地理空間、經(jīng)濟(jì)空間和社會(huì)文化空間的集聚[7]35。麗江已先后形成了旅游文化產(chǎn)業(yè)集群、演藝文化產(chǎn)業(yè)集群、東巴紙坊文化產(chǎn)業(yè)集群和酒吧娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)集群四種類型的民族文化產(chǎn)業(yè)集群。它們的形成和變遷都與麗江當(dāng)?shù)刎S富而有特色的民族文化資源密切相關(guān)，呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。它們的產(chǎn)生是內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力共同作用的結(jié)果，內(nèi)在動(dòng)力源于旅游文化市場(chǎng)的推動(dòng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)、企業(yè)家文化自覺(jué)意識(shí)的促動(dòng)和區(qū)位品牌效應(yīng)的拉動(dòng)；外在動(dòng)力源于政府政策的推動(dòng)力和地方政府的利益驅(qū)動(dòng)力。由于民族文化產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，集群本身也存在生命周期，為避免集群過(guò)早進(jìn)入衰退期，需要及時(shí)進(jìn)行治理和創(chuàng)新。對(duì)麗江民族文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行治理必須依靠地方力量，應(yīng)從地方企業(yè)家、地方政府、地方社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面展開(kāi)。治理的目的是為了實(shí)現(xiàn)麗江民族文化產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，而良好的發(fā)展模式又可進(jìn)一步完善集群自身存在的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)集群的可持續(xù)發(fā)展就需要進(jìn)一步構(gòu)建集群區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、塑造集群品牌、提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]王曉雨.四川省文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方式研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

[2]和向紅.和良輝呼吁將麗江納入國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)[EB/OL]. http://www.ljs.gov.cn/news/article/2014-03/14/content_125693.htm.

[3]數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)麗江旅游網(wǎng)[EB/OL].http://www.ljta.gov.cn/gov/zhengwu.html.

[4]麗江市十三五文化發(fā)展規(guī)劃專家咨詢會(huì)在京召開(kāi)[EB/OL]. http://www.lijiang.cn/portal.php/portal.php?mod=view&aid=1760.

[5]云南麗江市出臺(tái)《建設(shè)世界文化名市 打造麗江文化硅谷的意見(jiàn)》[EB/OL]. http://www.whyn.gov.cn/doc/public/view.php?cata=communication&id=127.

[6]雒樹(shù)剛.進(jìn)一步深化文化體制改革[N].人民日?qǐng)?bào), 2013-12-03(7).

[7]晏雄.麗江民族文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展研究[D].昆明：云南大學(xué)博士研究生學(xué)位論文，2014.

(責(zé)任編輯：劉學(xué)偉)

Exploration of the Great-leap-forward Development of Lijiang Culture Industry

LI Si-yu

(Lijiang Academy of Dongba Culture, Lijiang Yunnan 674100)

Great-leap-forward development is a new development way. This article deeply thinks about great-leap-forward development of culture industry, which has theoretical and practical significance to Lijiang great-leap-forward development. In order to achieve great-leap-forward development，Lijiang should take traffic as its support,industry as its focus,culture as its characteristics,ecology as its advantage and cadres as its key.To achieve great-leap-forward development goal of Lijiang culture industry, the local government should strengthen the support of cultural industry, improve the market environment and enhance the competitiveness of cultural products.

culture industry; great-leap-forward development; national cultural industry cluster

10.3969/j.issn.1009-2080.2015.06.016

2015-10-17

李四玉(1981-)，女，納西族，云南麗江人，麗江市東巴文化研究院助理研究員，雙碩士。

G124

A

1009-2080(2015)06-0061-05