（長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430212）

高職院校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在高職院校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，必須厘清基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵，明確建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的特點(diǎn)，進(jìn)而分析基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題。

1 高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作出了全面部署，提出了明確的要求、目標(biāo)和任務(wù)，這是全黨基層組織創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的綱領(lǐng)性文件。高職院校黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，既要遵循中央的總體要求，以“六有”為建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央明確的主要任務(wù)，堅(jiān)持搞好“五項(xiàng)服務(wù)”，積極踐行中央提出的方法措施，又要密切結(jié)合高職院校的實(shí)際，充分考慮高職院校的特點(diǎn)，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心是要解決“誰服務(wù)”、“服務(wù)誰”、“服務(wù)什么”、“如何服務(wù)”四個(gè)核心問題。具體而言，高職院?；鶎臃?wù)型黨組織就是以學(xué)校黨委服務(wù)校內(nèi)各級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、全校黨組織和黨員服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展和廣大師生的黨組織。這就回答了“誰服務(wù)”、“服務(wù)誰”的問題，也就是說，在高職院校內(nèi)部，學(xué)校黨委肩負(fù)“服務(wù)”的首要職責(zé)，校內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員既是“服務(wù)者”，又是“被服務(wù)者”；又回答了“服務(wù)什么”的問題，學(xué)校改革發(fā)展和廣大師生是黨組織和黨員服務(wù)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也就是說，要通過建設(shè)服務(wù)型黨組織，推進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革，增強(qiáng)高職院校綜合辦學(xué)實(shí)力，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，使每個(gè)學(xué)生成為有用之才。

2 高職院校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的特點(diǎn)

當(dāng)前，技術(shù)技能人才已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入和適應(yīng)新常態(tài)的重要支撐。黨的十八大提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，2014年6月，召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育的功能給予了新的定位、對(duì)形勢(shì)作出了新的判斷、對(duì)工作進(jìn)行了新的部署，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主陣地。

眾所周知，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，也是高職院校普遍的辦學(xué)模式，工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、頂崗實(shí)習(xí)是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要模式。概括地說，人才培養(yǎng)模式多樣化、人才培養(yǎng)主體雙元化、人才培養(yǎng)地點(diǎn)分散化是高職院校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的主要特點(diǎn)。高職院校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，必須適應(yīng)也必然要體現(xiàn)這些特點(diǎn)。因此，高職院校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織有其自身特色。

2.1 服務(wù)主體和對(duì)象多元化

高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才離不開行業(yè)企業(yè)，在當(dāng)前大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的背景下，強(qiáng)調(diào)校企一體化育人，不僅高職院校是人才培養(yǎng)的主體，行業(yè)企業(yè)也是人才培養(yǎng)的主體。因此，高職院校基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)主體包括學(xué)校黨委、校內(nèi)各級(jí)黨組織、師生黨員，在人才培養(yǎng)過程中，行業(yè)企業(yè)的黨組織和黨員也是服務(wù)的主體。高職院校基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)對(duì)象包括校內(nèi)各級(jí)黨組織、師生黨員和廣大師生，在校企深度合作背景下，行業(yè)企業(yè)及其職工也是高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的服務(wù)對(duì)象。

2.2 服務(wù)范圍和領(lǐng)域開放化

高職院校學(xué)制為3年，學(xué)生在第3學(xué)年即離開學(xué)校進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，教師也會(huì)定期脫產(chǎn)進(jìn)入行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉，因此高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的服務(wù)范圍不僅在校內(nèi)，當(dāng)學(xué)生離校頂崗實(shí)習(xí)、教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉后，服務(wù)的范圍還需要拓展到校外、延伸到企業(yè)。高職院校強(qiáng)調(diào)的是開放辦學(xué)，普遍廣泛深入開展校企合作，許多高職院校建立了“校中廠”或“廠中?！保踔翆?shí)現(xiàn)了“廠校一體”，同時(shí)高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才面向各領(lǐng)域、各行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線，因此高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)開放化。

2.3 服務(wù)任務(wù)和內(nèi)容多樣化

高職院校普遍發(fā)展時(shí)間較短，投入又不足，導(dǎo)致絕大部分高職院校綜合辦學(xué)實(shí)力較弱，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的期盼有較大差距。高職院校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，文化基礎(chǔ)薄弱，自主學(xué)習(xí)能力較差，綜合素質(zhì)有待提高，自信心不足；教師也亟待提升“雙師素質(zhì)”。因此，高職院?；鶎臃?wù)型黨組織服務(wù)高職院校發(fā)展和廣大師生的任務(wù)十分艱巨，不僅要為學(xué)生學(xué)習(xí)、教師工作服務(wù)，還要為師生的思想、生活、深造、發(fā)展、就業(yè)等服務(wù)，特別是促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。

2.4 服務(wù)方式和效果人性化

目前，全社會(huì)對(duì)高職教育、高職院校的普遍認(rèn)同感還不高，許多人仍秉持就讀高職院校是高考失利的無奈之舉的陳舊觀念，加之許多高職院校綜合辦學(xué)實(shí)力較弱，發(fā)展尚處于困境之中，教職工待遇較低、職業(yè)發(fā)展受阻，學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)困難，這些容易導(dǎo)致師生身心出現(xiàn)問題，產(chǎn)生困惑、彷徨、急躁、敏感情緒。這就要求高職院校的黨組織和黨員要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)以師生的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)從師生的實(shí)際需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)方法，增強(qiáng)服務(wù)效果，解決廣大師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

3 高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來，特別是中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》以來，高職院校對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重視程度明顯提高，也進(jìn)行了大量有益的探索，但還存在以下主要問題。

3.1 服務(wù)的氛圍不夠濃厚

眾所周知，社會(huì)服務(wù)是高職院校的職能之一，高職院校高度重視社會(huì)服務(wù)工作。因此，許多高職院校黨組織和黨員認(rèn)為，“服務(wù)”就是指學(xué)校和教師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以“服務(wù)”主要是學(xué)校行政和教師的職責(zé)，部分高職院校黨組織和黨員還沒有正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義和深刻內(nèi)涵，導(dǎo)致他們服務(wù)意識(shí)淡薄，不會(huì)主動(dòng)全面履行黨章賦予的職責(zé)，不能為學(xué)校發(fā)展和全體師生服務(wù)，或存在“蜻蜓點(diǎn)水”現(xiàn)象、不能真正為師生排憂解難，或是“一陣風(fēng)”、沒有建立服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，或是敷衍應(yīng)付、有“實(shí)屬無奈”的被動(dòng)心態(tài)等。所以，總體上看，高職院校黨組織和黨員圍繞高職院校中心工作，為促進(jìn)校園和諧、破解發(fā)展難題、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，貫徹立德樹人要求、全面參與育人、為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)的濃厚氛圍尚未形成。

3.2 服務(wù)的機(jī)制不夠科學(xué)

要建立科學(xué)的服務(wù)機(jī)制，離不開科學(xué)的制度。建立科學(xué)完善的制度體系是高職院校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨組織和黨員要保持服務(wù)的有效性、持續(xù)性、穩(wěn)定性，要使服務(wù)成為自覺、成為習(xí)慣、成為常態(tài)，需要系統(tǒng)的制度進(jìn)行規(guī)范、予以引導(dǎo)作為保障。長(zhǎng)期以來，高職院校黨組織和黨員的服務(wù)存在零散化、表面化、隨意性、應(yīng)付性等問題。因此，在制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要堅(jiān)持公開性原則，要問計(jì)于師生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)師生參與到制度的設(shè)計(jì)和制定中來，使制度建立在廣泛而真實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，制度出臺(tái)后要及時(shí)予以公開；要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，特別是師生需求較多、各有差異，服務(wù)內(nèi)容廣泛，要使各項(xiàng)制度更加成熟更加定型，使制度之間相互貫通和銜接，形成科學(xué)的制度體系。要堅(jiān)持可操作性原則，制度要具體詳細(xì)，便于執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)，杜絕空洞化，避免模糊化。

3.3 服務(wù)的隊(duì)伍不夠精干

高職院校師生黨員是基層服務(wù)型黨組織服務(wù)的重要主體和骨干力量。雖然近年高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的力度在不斷加大，但是不可否認(rèn)，仍有相當(dāng)比例為原中職學(xué)校教師，他們學(xué)歷、學(xué)位不高，知識(shí)較陳舊，教學(xué)能力、“雙師素質(zhì)”有待提高；由于高職學(xué)制為三年，學(xué)生黨員往往入黨時(shí)間較短，黨性意識(shí)還需要進(jìn)一步錘煉。所以總體上，高職院校的師生黨員服務(wù)能力、水平還有待提高，隊(duì)伍還不夠精干，存在“少數(shù)人唱戲、多數(shù)人看戲”的現(xiàn)象。因此，要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)他們的服務(wù)能力。一是要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，提升黨組織書記的整體服務(wù)能力和水平，發(fā)揮黨組織書記的“領(lǐng)頭羊”作用；二是要加強(qiáng)教師黨員隊(duì)伍建設(shè)，教師直接影響學(xué)生，要教育教師黨員熱愛職業(yè)教育、潛心教書育人、真心關(guān)愛學(xué)生、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才；三是要強(qiáng)化黨員輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，他們面向?qū)W生開展思想政治工作，服務(wù)質(zhì)量和效果關(guān)系到班風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，關(guān)乎學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨組織的形象；四是要強(qiáng)化學(xué)生黨員通過服務(wù)錘煉黨性，學(xué)生黨員知道廣大學(xué)生想什么、要什么，是廣大學(xué)生的“排頭兵”，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的服務(wù)功能，既有利于學(xué)生黨員的成長(zhǎng)進(jìn)步，又有利擴(kuò)大黨在學(xué)生中的向心力。

3.4 服務(wù)的載體不夠豐富

創(chuàng)新服務(wù)載體是高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，黨組織和黨員服務(wù)必然依賴一定的載體或渠道。豐富的載體可以使黨組織和黨員的服務(wù)功能得到更充分的發(fā)揮，可以使廣大師生更深刻理解黨的宗旨、更深刻感受到黨的關(guān)懷和溫暖。當(dāng)前，高職院校黨組織和黨員服務(wù)的載體還不夠豐富，導(dǎo)致黨組織和黨員發(fā)揮作用缺乏有力的著力點(diǎn)，服務(wù)功能沒有得到最大限度的發(fā)揮，離廣大師生的期盼還有較大差距。一是缺乏特色，“千校一面”、照搬照抄，沒有體現(xiàn)各個(gè)學(xué)校的歷史沿革、辦學(xué)特色、文化底蘊(yùn)、人文素質(zhì)和師生需求的特點(diǎn)；二是缺乏創(chuàng)新，主要還是依賴傳統(tǒng)的載體，沒有正確處理“繼承”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，特別是沒有跟上信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代步伐，無法適應(yīng)高職學(xué)生的特點(diǎn)，不能滿足他們的需要；三是整合不夠，各類、各個(gè)載體比較零散，沒有進(jìn)行充分整合，沒有發(fā)揮合力，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)服務(wù)、無效服務(wù)、低效服務(wù)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，服務(wù)的效果也不盡如人意。

綜上所述，加強(qiáng)高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，可以充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)高職院校發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)早日建成具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。又有利于進(jìn)一步提高高職院校黨建科學(xué)化水平，強(qiáng)化黨對(duì)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，保證高職院校社會(huì)主義辦學(xué)方向，有利于黨的理論和路線方針政策在高職院校有效落實(shí)。高職院校必須立足基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)際，特別是要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。