白春江，李穎，劉大剛

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧大連 116026)

一、引言

北極航線是歐洲、北美洲與東亞地區(qū)海上運(yùn)輸?shù)慕輳?，方便的通航和豐富的資源開發(fā)將成為國際海運(yùn)航線的一個(gè)主要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年實(shí)際通過東北航道(歐亞大陸北部北冰洋沿岸)的船舶共計(jì)46 艘;2013年成功穿越東北航道的船舶達(dá)到71 艘，這其中包括中遠(yuǎn)的“永盛”輪;2014年受多方面原因影響使用東北航道的船舶雖只有53 艘［1］，但仍不會(huì)阻擋北極航線加速開通的步伐。雖然西北航道(北美北冰洋沿岸)普通商船目前還無法航行，但據(jù)專家預(yù)測(cè)，估計(jì)在2020年以后，西北航道上的海冰將減少到商船基本可以安全航行的程度［2］。航行距離的縮短給世界各國和航運(yùn)企業(yè)帶來了機(jī)遇和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來一些亟待解決的問題。

在極區(qū)航行的船舶面臨著許多極地地區(qū)特有的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)十年來北極區(qū)域船舶的航行安全主要依賴于少數(shù)幾個(gè)國家的少量有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)船員，但這些人員數(shù)量有限，無法滿足北極船舶安全航行的需要。隨著大量船舶開始使用北極航線，有冰區(qū)航行資質(zhì)的船員短缺問題日益突出。由于我國所處的地理環(huán)境限制，能夠進(jìn)行極區(qū)航行的船員更加缺乏。IMO 不斷改變和修訂相關(guān)公約內(nèi)容，以適應(yīng)極區(qū)現(xiàn)狀;俄羅斯和加拿大等極區(qū)國家，針對(duì)船舶在本國水域的航行，特別是航行船舶船員，也制定了相應(yīng)的規(guī)定。綜上，有必要研究對(duì)于冰區(qū)航行船舶船員資質(zhì)的要求，本文就此進(jìn)行初步探討。

二、IMO 極區(qū)航行相關(guān)國際規(guī)則

IMO 作為國際海事組織頒布了多項(xiàng)國際海事公約，如STCW 公約、SOLAS 公約等，其中也涉及冰區(qū)航行的基本要求，同時(shí)IMO 一直致力于極區(qū)的安全和環(huán)境保護(hù)。

1．IMO 建議性規(guī)定

2002年12月IMO 通過了《北冰洋冰覆蓋水域船舶操作指南》(Guidelines for Ships Operating in Arctic Ice－covered Waters);2007年11月IMO大會(huì)通過了《偏遠(yuǎn)地區(qū)客船航行計(jì)劃指南》(Guidelines on Voyage Planning for Passenger Ships Operating in Remote Areas);2009年12月IMO 將《北冰洋冰覆蓋水域船舶操作指南》修訂為《極區(qū)水域船操作指南》(Guidelines for ships operating in polar waters)(見圖1)，條款同樣適用于南極。

IMO 目前通過的有關(guān)極區(qū)航行船舶指南中，對(duì)人員適任資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，其中涉及冰區(qū)領(lǐng)航員(Ice Navigator)。《偏遠(yuǎn)地區(qū)客船航行計(jì)劃指南》中要求船舶在北冰洋或南極洲水域航行時(shí)，應(yīng)有詳細(xì)的航行和航次計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)包括可以直接利用的冰區(qū)領(lǐng)航員［3］?！稑O區(qū)水域船舶操作指南》(以下簡稱“極區(qū)指南”)中對(duì)冰區(qū)領(lǐng)航員做了詳細(xì)規(guī)定，要求在極區(qū)冰覆蓋水域操作的所有船舶上應(yīng)該至少有一名以上的冰區(qū)領(lǐng)航員，冰區(qū)領(lǐng)航員應(yīng)具有書面證明以表明其合格地完成冰區(qū)航行的培訓(xùn)課程，該培訓(xùn)課程應(yīng)提供在極地冰覆蓋水域航行所需的知識(shí)和熟練技能，包括冰的形成和特點(diǎn)的認(rèn)知、冰的跡象、冰的運(yùn)動(dòng)、使用冰況預(yù)報(bào)及冰區(qū)分布圖和電報(bào)碼、浮冰造成的船體應(yīng)力、冰區(qū)護(hù)航作業(yè)、破冰作業(yè)以及浮冰堆積對(duì)船舶穩(wěn)性的影響等。該冰區(qū)領(lǐng)航員的資格證書應(yīng)包括完成在職培訓(xùn)書面證明，也可以包括模擬器訓(xùn)練。當(dāng)船舶計(jì)劃進(jìn)入極區(qū)水域航行前，船上應(yīng)配備一名冰區(qū)領(lǐng)航員，并且當(dāng)船舶在有冰水域航行時(shí)，冰區(qū)領(lǐng)航員應(yīng)該一直不間斷地的觀測(cè)海面冰況。

圖1 《極區(qū)水域船舶操作指南》在北極海域適用的最大范圍

“極區(qū)指南”要求在極區(qū)水域航行船舶上的所有船員應(yīng)遵守指南所列的規(guī)定，而且應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在協(xié)助船舶操作過程中，將缺乏相關(guān)的岸基設(shè)施支持。所有船舶高級(jí)船員和其他船員應(yīng)該熟悉低溫天氣條件下的自我求生，這些知識(shí)可以通過培訓(xùn)、自學(xué)課程資料或者符合要求的出版物獲得。船舶甲板和機(jī)艙高級(jí)船員應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋鶇^(qū)覆蓋水域操船訓(xùn)練。

“極區(qū)指南”還為冰覆蓋水域運(yùn)營的公司提供了制作培訓(xùn)手冊(cè)的指南，包括模擬演練、應(yīng)急指示等，并強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)程序做出更改，適用到冰覆蓋水域作業(yè)是必要的;模擬演練、應(yīng)急指示等應(yīng)納入船舶常規(guī)操縱培訓(xùn)中［4］。

2010年IMO 馬尼拉大會(huì)通過“確保在極區(qū)水域操作船舶的船長和高級(jí)船員適任措施”的決議，決議中提到:由于進(jìn)入極區(qū)水域的船長和高級(jí)船員需要特定教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資格，建議政府采取可行措施，確保在極區(qū)水域操作船舶的船長和高級(jí)船員接受專門培訓(xùn)和獲得經(jīng)驗(yàn)，以便他們有能力制訂駛往極區(qū)水域的航次計(jì)劃，考慮在極區(qū)水域航行時(shí)的冰河、水文、海洋和氣象因素;在極區(qū)水域安全航行，特別是在受限的冰覆蓋水域內(nèi)風(fēng)向和能見度均不利時(shí)，監(jiān)控并確保遵守源自政府間協(xié)議的要求以及海上人命安全和海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。在此次大會(huì)IMO 通過的STCW公約馬尼拉修正案規(guī)則B 中，對(duì)保證極地水域航行船舶的船長和高級(jí)船員培訓(xùn)提出了指導(dǎo)性建議，建議指出:船長和輪機(jī)長應(yīng)具有充分的極地水域工作經(jīng)驗(yàn)，在極地水域操作船舶的船長和負(fù)責(zé)航行值班的高級(jí)船員和負(fù)責(zé)輪機(jī)值班的高級(jí)船員應(yīng)有如下相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)，包括冰的特性、冰凍和嚴(yán)寒氣候中的船舶性能、船舶在冰區(qū)的航次和航路計(jì)劃、在冰區(qū)操作和操縱船舶、規(guī)則和建議、設(shè)備的限制性、安全預(yù)防措施和應(yīng)急程序、環(huán)?？紤]等［5］。

《極區(qū)水域船舶操作指南》《偏遠(yuǎn)地區(qū)客船航行計(jì)劃指南》以及STCW 公約馬尼拉修正案規(guī)則B 的目的是提升在冰覆蓋水域的航海安全以及抑制船舶操作污染，對(duì)于船員資質(zhì)的要求僅僅是建議指導(dǎo)性質(zhì)。

2．IMO 強(qiáng)制性規(guī)定

2014年11月IMO 通過實(shí)施《極地水域操作船舶國際規(guī)則》(International Code of safety for ships operating in polar waters，簡稱“極地規(guī)則”(Polar Code))，以及SOLAS 公約新的第ⅩⅣ章“在極地水域操作船舶的安全措施”(Draft new chapter ⅩⅣ“Safety measures for ships operating in polar waters”)，將改變極區(qū)船舶航行沒有強(qiáng)制性國際公約規(guī)定的現(xiàn)狀，其涵蓋了在兩極地區(qū)惡劣海況中航行船舶相關(guān)的設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備、操縱、培訓(xùn)、搜救和環(huán)保等各方面內(nèi)容，“極地規(guī)則”將于2017年1月1日強(qiáng)制生效［6］。

“極地規(guī)則”主要包括強(qiáng)制性實(shí)施部分(引言;Ⅰ-A 船舶航行安全;Ⅱ-A 防止污染)以及建議性部分(Ⅰ-B 和Ⅱ-B 對(duì)前兩部分的補(bǔ)充)。在Ⅰ-A 船舶航行安全第12 章人員的培訓(xùn)和配備中，要求進(jìn)入極區(qū)船舶上的船長、大副和負(fù)責(zé)航行值班的高級(jí)船員，需要根據(jù)船舶種類和冰況進(jìn)行高級(jí)培訓(xùn)和基本培訓(xùn)，但“極地規(guī)則”中沒有對(duì)高級(jí)培訓(xùn)和基本培訓(xùn)的具體內(nèi)容、實(shí)施方案以及獲得標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。

2015年2月，IMO 人為因素、培訓(xùn)和值班分委會(huì)第2 次會(huì)議(HTW2)決定以美國提案為基礎(chǔ)起草“極地水域操作船舶船員資格和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”(草案)。強(qiáng)制性的“極地水域操作船舶船員資格和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”包括STCW 公約附則(Ⅴ/4)、STCW規(guī)則A 部分(A-Ⅴ/4)、B 部分(B-Ⅴ/4)修正案［7］，預(yù)計(jì)將于2018年1月開始實(shí)施，因此對(duì)于船舶極區(qū)操作船員的強(qiáng)制培訓(xùn)勢(shì)在必行。

三、俄羅斯和加拿大極區(qū)航行相關(guān)規(guī)定

有冰區(qū)航行經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)船員以及必要的資質(zhì)等要求在部分臨近北極航線國家的國內(nèi)立法中有所體現(xiàn)。

1．俄羅斯

俄羅斯聯(lián)邦其前身蘇聯(lián)政府在1990年9月14日公布的《北方海航道航行條例》(Regulations for Navigation on the Seaways of the Northern Sea Router)中第4 部分，要求準(zhǔn)備航行于北方海航道上的船舶應(yīng)滿足一些特殊的規(guī)定，而且船長或者代替船長的人應(yīng)該有在冰區(qū)操縱船舶的經(jīng)驗(yàn)。如果這些人沒有這方面經(jīng)驗(yàn)，或者應(yīng)船長要求，主管機(jī)構(gòu)可以安排引航員上船協(xié)助船舶通過北方海航線［8］。俄羅斯在1996年頒布的《航行北方海航道船舶設(shè)計(jì)、設(shè)備和保障要求》(Requirements for the Design，Equipment and Supply of Vessels Navigation the Northern Sea Route)中提出必須在進(jìn)入航道之前完成要求準(zhǔn)備。其中第9 條(1)－(2)中對(duì)船員進(jìn)行了規(guī)定，冰區(qū)航行船員規(guī)模必須足夠滿足保證三班輪換值守，保證在船舶操縱和機(jī)艙操作的要求。船長或者替代其在駕駛臺(tái)值班人員，在冰區(qū)航行的最低知識(shí)必須滿足相應(yīng)公約的要求，而且有操縱船舶在北方海航道冰區(qū)航行不少于15 天的工作經(jīng)驗(yàn)。如果缺乏該類人員，那么需要強(qiáng)制配備冰區(qū)引航員。船長或者在駕駛臺(tái)值班替代者必須了解破冰船引導(dǎo)通過冰區(qū)或者領(lǐng)航的程序，電報(bào)員應(yīng)該知道在北冰洋的無線電通信規(guī)則;船員必須知道嚴(yán)禁在北方海航道上傾倒污染物和垃圾，對(duì)海區(qū)和冰覆蓋區(qū)域的任何污染，根據(jù)俄羅斯法律將負(fù)全責(zé)［9］。

俄羅斯2013年1月17日頒布實(shí)施的《北方海航道航行條例》(Rules of navigation on the water area of the Northern Sea Route)包含了對(duì)船舶航行要求、冰區(qū)引航、破冰船護(hù)航、海上無線電通信、防止船舶污染等各方面的規(guī)定，相關(guān)法規(guī)中的內(nèi)容基本覆蓋了原有的《北方海航道航行條例》和《航行北方海航道船舶設(shè)計(jì)、設(shè)備和保障要求》等法規(guī)內(nèi)容［10］。在新頒布的《北方海航道航行條例》中要求申請(qǐng)進(jìn)入俄羅斯北方海航道航行的船舶提供詳細(xì)的船舶和航程信息，其中包括船長應(yīng)具有至少3 個(gè)月的北方海航道冰區(qū)航行的船長或者大副資歷，同時(shí)需要提供任職期間船舶名稱、IMO 編號(hào)以及具體的北方海航道航行時(shí)間。

2．加拿大

加拿大《北冰洋水域污染防治法》(Arctic Waters Pollution Act)和《北冰洋航行污染防治規(guī)則》(Arctic Shipping Pollution Prevention Regulations，ASPPR)以及其他相關(guān)法規(guī)，也都對(duì)冰區(qū)航行船舶的船員資質(zhì)做了規(guī)定。

如果船舶在加拿大管轄水域60°N 以北航行，船舶必須遵守《北冰洋航行污染防治規(guī)則》(以下簡稱ASPPR)。ASPPR 涉及不同航區(qū)的船舶結(jié)構(gòu)、北冰洋污染防治證書、燃油和淡水以及冰區(qū)領(lǐng)航員配備等。對(duì)于冰區(qū)領(lǐng)航員配備是針對(duì)任何一艘航行于海運(yùn)安全控制區(qū)域的油輪、使用北冰洋海冰管制航行系統(tǒng)(Ice Regime Shipping System)的船舶以及航行于加拿大北冰洋水域規(guī)定日期和區(qū)域以外的所有超過100 噸的其他類型船舶。按照ASPPR 規(guī)定，船上冰區(qū)領(lǐng)航員應(yīng)該依照加拿大航運(yùn)法律有關(guān)規(guī)定，能夠勝任船長或者負(fù)責(zé)甲板航行值班人員，而且已經(jīng)在其他船上作為船長或者甲板負(fù)責(zé)值班人員任職，總時(shí)間至少在50 天，其中30 天必須航行于北冰洋水域，而且在這期間船舶在有冰情況下被要求使用了破冰船協(xié)助或者親自操縱過船舶以避免強(qiáng)冰對(duì)船舶造成損害。如果沒有按照要求配備適合的冰區(qū)領(lǐng)航員，油輪不允許在任何時(shí)間、任何海域航行;其他船舶在憲法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，如果沒有配備冰區(qū)領(lǐng)航員也不得進(jìn)入該區(qū)域。ASPPR 要求之外的其他船舶，推薦船舶配備一名有經(jīng)驗(yàn)的人員引導(dǎo)船舶，因?yàn)橛锌赡苡龅胶１?，船東有責(zé)任保證有資質(zhì)的人員在船上［11－12］。

《企業(yè)－海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合指南》(Joint Industry Government Guidelines for the Control of Oil Tankers and Bulk Chemical Carriers in ice Control Zones of Eastern Canada)針對(duì)加拿大東部水域以及60°N以南的漁區(qū)，適用于在海冰活躍期間所有裝載油品和承運(yùn)液化化學(xué)品的航行船舶。適用于此指南的所有船舶，當(dāng)航行于海冰管控區(qū)域時(shí)，船上應(yīng)該配備至少一名冰區(qū)指導(dǎo)(Ice Advisor)。對(duì)冰區(qū)指導(dǎo)資質(zhì)的要求是:如果是加拿大籍船舶，應(yīng)取得加拿大水域相關(guān)船舶等級(jí)的有效適任證書，滿足《2001年加拿大航運(yùn)法》(Canada Shipping Act 2001)的相關(guān)規(guī)定;對(duì)于非加拿大國籍船舶，應(yīng)滿足STCW1995 要求;同時(shí)在之前的5年航行時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)獲得船長、高級(jí)值班駕駛員或者冰區(qū)指導(dǎo)的職位，應(yīng)有一次不少于15 天的冰區(qū)覆蓋水域航行經(jīng)驗(yàn)，此經(jīng)驗(yàn)包括海冰盛行期時(shí)在管控區(qū)域內(nèi)的航行或者被破冰船協(xié)助航行或者需要非正常船舶操縱的航行。［13］

四、中國冰區(qū)航行培訓(xùn)建議

目前，世界上很多海事組織和教育機(jī)構(gòu)已開展了相關(guān)方面的培訓(xùn)，如在俄羅斯、阿根廷、印度、芬蘭、挪威等國家。我國從現(xiàn)有情況看，只有中遠(yuǎn)集團(tuán)在2013年的“永盛”輪試水北極航線前期，針對(duì)船上船員開展了一個(gè)極地航行的短期培訓(xùn)，所以我國在冰區(qū)航行培訓(xùn)方面基本屬于空白。我國遠(yuǎn)離北冰洋，只有冬季的渤海及黃海北部才存在短期海冰，具有冰區(qū)航行經(jīng)驗(yàn)，特別是具有在極區(qū)特有的惡劣環(huán)境條件下航行經(jīng)驗(yàn)的船員屈指可數(shù)，無法滿足北極航線開通后我國商船對(duì)于此類人員配備的需求。為了完全符合國際及環(huán)極區(qū)國家對(duì)船員適任資質(zhì)的規(guī)定，滿足未來極區(qū)冰覆蓋水域船員數(shù)量的需求，針對(duì)船舶人員進(jìn)行特殊的冰區(qū)航行培訓(xùn)是必要的，在我國開展冰區(qū)航行培訓(xùn)勢(shì)在必行。

在冰區(qū)航行課程設(shè)置方面，我們可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國際公約、極區(qū)沿岸國家規(guī)定來實(shí)施，主要分為三個(gè)方面:理論培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練和船上實(shí)習(xí)。理論培訓(xùn)和模擬訓(xùn)練應(yīng)包括:相關(guān)法律和法規(guī)培訓(xùn);極區(qū)特殊設(shè)備使用;航行資料獲取和應(yīng)用，包括無線電通信、氣象海洋資料獲取和使用等;冰的形成和特征;冰覆蓋水域航行前計(jì)劃和準(zhǔn)備;冰覆蓋水域船只護(hù)航和操縱，包括在不同密度和厚度海冰狀況下的操縱;船舶性能及船舶設(shè)備在冰凍條件下的限制;搜救和個(gè)人求生;環(huán)保和防污染;安全預(yù)防措施和應(yīng)急程序等。為了鞏固理論和模擬培訓(xùn)，需要培訓(xùn)者進(jìn)行冰區(qū)航行船上的實(shí)習(xí)，由有經(jīng)驗(yàn)的船舶駕駛員指導(dǎo)，進(jìn)行實(shí)際的航行訓(xùn)練和操作［14］，最終完成理論培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練和船上實(shí)習(xí)并考試通過的人員，由我國相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)符合國際要求的培訓(xùn)合格證書。我國目前除缺少冰區(qū)航行培訓(xùn)理論課程外，還缺少冰區(qū)操縱模擬器等教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及教學(xué)人員，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)盡快引進(jìn)或開發(fā)冰區(qū)操縱模擬器，并指派相關(guān)教師參加冰區(qū)航行實(shí)踐。

五、結(jié)語

針對(duì)北極航線冰區(qū)水域航行的船員，目前IMO 頒布的指南中主要注重船員培訓(xùn)和訓(xùn)練，包括船長或者負(fù)責(zé)值班的高級(jí)船員或者負(fù)責(zé)冰區(qū)航行的特定人員應(yīng)該取得滿足要求的資質(zhì)證明，IMO 頒布的強(qiáng)制性國際規(guī)則中，暫沒有針對(duì)船員的任職資格以及相應(yīng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;俄羅斯和加拿大針對(duì)航行于本國冰覆蓋水域船舶上的船員資質(zhì)提出了比IMO 要求更為嚴(yán)格的規(guī)定，除了要滿足國際公約外，這些人員必須具有一定時(shí)間的冰區(qū)航行實(shí)船操作經(jīng)驗(yàn)。為了滿足國際規(guī)則的要求及適應(yīng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)我國實(shí)際情況，建議相關(guān)部門協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力，實(shí)時(shí)跟進(jìn)IMO 國際規(guī)則變化，加快建設(shè)符合要求的理論培訓(xùn)課程，研制符合標(biāo)準(zhǔn)的冰區(qū)操縱模擬器，建設(shè)相關(guān)教學(xué)設(shè)施，培養(yǎng)教學(xué)人員，及早在我國開展冰區(qū)航行培訓(xùn)。

［1］Northern Sea Route Administration．Transit Statistics of 2012 and 2013 and 2014［EB/OL］．(2015－01－30)．http://www．a(chǎn)rctic－lio．com/nsr_transits．

［2］白春江，李志華，楊佐昌．北極航線探討［J］．航海技術(shù)，2009(5):7－9．

［3］IMO．Guidelines On Voyage Planning For Passenger Ships Operating In Remote Areas ［EB/OL］．(2007－ 11－29)．http://www．imo．org．

［4］IMO．Guidelines for ships operating in polar waters［EB/OL］．(2010－01－18)．http://www．imo．org．

［5］IMO．1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約馬尼拉修正案:漢英對(duì)照［M］．中華人民共和國海事局，譯．大連:大連海事大學(xué)出版社，2010:103－105．

［6］IMO．Draft Report of The Maritime Safety Committee on Its Ninety－ Fourth Session［EB/OL］．(2014－ 11－21)．http://www．imo．org．

［7］大連海事大學(xué)國際海事公約研究中心．HTW2:國際強(qiáng)制性極地水域操作船舶船員資格要求和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)(草案)產(chǎn)生［EB/OL］．(2015－02－11)．http://imcrc．dlmu．edu．cn．

［8］Northern Sea Route Administration．Regulations for Navigation on The Seaways of the Northern Sea Router［EB/OL］．(1990－09－14)．http://www．a(chǎn)rctic－lio．com/nsr_legislation．

［9］Northern Sea Route Administration．Requirements for the Design，Equipment and Supply of Vessels Navigation the Northern Sea Route［EB/OL］．(1996－05－03)．http://www．a(chǎn)rctic－lio．com/ nsr_legislation．

［10］Northern Sea Route Administration．Rules of Navigation The Northern Sea Route Water Area［EB/OL］．(2013－01－17)．http://www．a(chǎn)rctic－lio．com/nsr_legislation．

［11］Government of Canada．Arctic Waters Pollution Prevention Act［EB/OL］．(1970－ 04－ 01)．http://www．northernstrategy．gc．ca/index－eng．a(chǎn)sp．

［12］Government of Canada．Arctic Shipping Pollution Prevention Regulations．Canada［EB/OL］．(2012－03－16)．http://www．northernstrategy．gc．ca/index－eng．a(chǎn)sp．

［13］Government of Canada．Joint Industry Government Guidelines For The Control of Oil Tankers and Bulk Chemical Carriers in ice Control Zones of Eastern Canada ［EB/OL］．(2011－10－01)．http://www．northernstrategy．gc．ca/index－eng．a(chǎn)sp．

［14］Arctic Council，Arctic Marine Shipping Assessment Report［EB/OL］．(2009－04－29)．http://www．nrf．is/index．php/news/15－ 2009/60－ Arctic－ marine－ shipping－assessment－report－2009．