謝麗威

(中共煙臺(tái)市委黨校，山東 煙臺(tái) 264003)

互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，加快了信息傳播的速度、拓寬了信息傳播的廣度、帶了信息傳播技術(shù)的變革，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息、傳遞信息的主渠道。截止2014 年12 月，我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到6.49 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，網(wǎng)民中手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)量驚人，占比高達(dá)85.8%，成為網(wǎng)絡(luò)信息接受和傳播的中流砥柱。隨著信息爆炸的沖擊，網(wǎng)絡(luò)信息傳播一方面給人們帶來了閱讀、儲(chǔ)存、交流的便利，另一方面由于網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播快、范圍寬、自由度高等特點(diǎn)，亦產(chǎn)生了信息失真、垃圾泛濫、傳播失控等負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、危及政治文化安全、危及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序、危及網(wǎng)民個(gè)人利益，為此，政府應(yīng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息傳播肩負(fù)起引導(dǎo)和監(jiān)管的責(zé)任，努力提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播的管理能力，從而使其朝著有益于科學(xué)決策、社會(huì)和諧、文化健康、安定團(tuán)結(jié)的方向發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控的現(xiàn)實(shí)危害

(一)網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控危及政治文化安全

網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式讓網(wǎng)民獲得更多的政治話語權(quán)，使政治參與主體在相對(duì)寬松的虛擬社會(huì)里感受到政治參與的滿足，與此同時(shí)，也給別有用心之人留下可趁之機(jī)，致使不實(shí)信息、蠱惑言論、國家機(jī)密借助網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行傳播，如果不加以必要的干預(yù)和控制，網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控將會(huì)對(duì)政治環(huán)境和政治安全產(chǎn)生多重影響和較大沖擊，主要表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播引發(fā)迅速積聚的網(wǎng)絡(luò)民意與政府發(fā)布的信息背道而馳，導(dǎo)致不明真相的網(wǎng)民對(duì)正規(guī)渠道的官方信息的可信度降低，進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)政府執(zhí)政力的信任度降低。二是利用網(wǎng)絡(luò)竊取國家機(jī)密并將其傳播，甚至販賣給國外間諜組織，直接危害國家安全和政權(quán)穩(wěn)定。三是虛擬社會(huì)所謂的“言論自由”調(diào)動(dòng)起網(wǎng)民參與政治的積極性，但是由于與之相配套的法律法規(guī)和監(jiān)管制度尚未建立健全，網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控狀態(tài)給網(wǎng)民營造了一個(gè)虛假的政治環(huán)境，而這與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有序、監(jiān)管的政治環(huán)境形成反差，導(dǎo)致社會(huì)公眾政治認(rèn)同弱化與不滿情緒高漲等現(xiàn)象在一定程度存在。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息傳播是我國傳統(tǒng)文化繼承、發(fā)揚(yáng)、重塑的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)文化的多元化同樣是把雙刃劍，西方文化思潮潛移默化影響社會(huì)公眾的文化認(rèn)知，侵蝕了我國傳統(tǒng)文化的精髓，阻礙了文化價(jià)值觀的樹立。各種異質(zhì)文化和意識(shí)形態(tài)充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，降低了人們的判斷識(shí)別能力和求證真實(shí)的動(dòng)力，在“沉默螺旋”的作用下，網(wǎng)民不知不覺成為網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控的助推者和受害者，身處謠言的蠱惑和蒙蔽，會(huì)在一定程度上動(dòng)搖對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的文化認(rèn)同，而一個(gè)國家和社會(huì)需要主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)和凝聚，否則政權(quán)難以鞏固、價(jià)值觀難以樹立、文化安全無從談起。[1]

(二)網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。例如，2011 年“日本核泄漏”事件發(fā)生后，在網(wǎng)絡(luò)謠言的催化下，各地居民因擔(dān)心食用鹽受到污染而陷入恐慌，進(jìn)而掀起一場盲目搶購囤積碘鹽的狂潮，造成各大超市食鹽短缺，有人借機(jī)大肆炒鹽、哄抬鹽價(jià)，市場秩序一度十分混亂，直到政府出面澄清謠言，承諾食鹽供應(yīng)充足，市場才逐漸恢復(fù)平穩(wěn)。2013 年中國工商銀行系統(tǒng)發(fā)生故障，“錢荒”一說隨即在網(wǎng)絡(luò)傳播開來，從而導(dǎo)致部分銀行出現(xiàn)儲(chǔ)戶擠兌現(xiàn)象，央行出面及時(shí)制止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。這些案例只是一個(gè)小小的縮影?？v觀近年來在全國范圍內(nèi)發(fā)生的具有較大影響的群體性事件，無一不是受到網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播的推波助瀾。根據(jù)《中國新媒體發(fā)展報(bào)告(2013)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)信息虛假傳播占比超過1/10，其中涉及股市信息的謠言傳播占到25%。這些未經(jīng)證實(shí)的信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速在人群中傳播開來，各種猜疑、各種不滿情緒從網(wǎng)絡(luò)回歸現(xiàn)實(shí)，就極易演變?yōu)椴幻髡嫦嗳罕姷膶め呑淌?、聚集鬧事，[2]如果不能及時(shí)的控制和妥當(dāng)?shù)奶幚?，必將威脅社會(huì)穩(wěn)定、危害經(jīng)濟(jì)安全。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控危及網(wǎng)民個(gè)人利益

網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控會(huì)危及個(gè)人利益，上至各種明星，下至普通網(wǎng)民都有可能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳播失控而受到各種傷害。例如近幾年發(fā)生了多起明星被死亡事件，虛假信息借助微博核裂變式的傳播能量，不僅在網(wǎng)上大肆傳播，并且很快在現(xiàn)實(shí)社會(huì)擴(kuò)散開來，以致人們信以為真，這對(duì)這些被死亡的明星而言，無論是心理上，還是名聲上都造成了一定的損害。而普通民眾也可能卷進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控的漩渦中，正如電影《搜索》中所呈現(xiàn)出的悲劇一樣，面對(duì)一些社會(huì)問題，在不了解真實(shí)情況的前提下，人們?nèi)菀资艿奖容^感性化、情緒化的網(wǎng)絡(luò)言論的左右，進(jìn)而加入人肉搜索的大軍，通過網(wǎng)絡(luò)途徑把被搜索人的所有信息毫無保留的發(fā)送到網(wǎng)上，讓其無隱私可言，讓當(dāng)事人受到輿論和道德的譴責(zé)，極具感染性、煽動(dòng)性甚至是破壞性。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的的矛盾沖突，由于個(gè)人的力量微薄并且缺乏有效的途徑及時(shí)疏導(dǎo)、解決問題，導(dǎo)致了愈來愈多的人寄希望于網(wǎng)絡(luò)去傳播自身的訴求，有的是為了解決自己與他人或是團(tuán)體機(jī)構(gòu)之間的糾紛，要求公平；有的是曝光社會(huì)的黑暗角落，追求正義；有的則是訴說冤情，尋求幫助和保護(hù)；更有甚者是出于私利打擊報(bào)復(fù)某個(gè)特定的對(duì)象，宣泄私憤。無論是哪一種情況，當(dāng)被卷入網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控的浪潮中，每個(gè)人都成為信息的接受者、生產(chǎn)者和傳播者，在信息傳播的路途中進(jìn)行挑選和加工，在經(jīng)過無數(shù)次修改和完善之后，信息就會(huì)變得面目全非甚至是面目猙獰，不受最初傳播者的控制，不僅傳播者難以抽身而退，還會(huì)使不知情的人們受騙上當(dāng)，損害社會(huì)誠信、影響正常生活、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序乃至危及互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。[3]

二、網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的政府管理

網(wǎng)絡(luò)信息的傳播是我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)出自己有效聲音的重要方式，為我們的利益訴求表達(dá)和情感宣泄提供了可能，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑。“暢通的公民利益表達(dá)渠道是我國當(dāng)前社會(huì)必要的安全閥，能夠有效地疏導(dǎo)社會(huì)各階層的利益需求和情感表達(dá)，增進(jìn)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定?！盵4]但是，如果網(wǎng)絡(luò)信息得不到理性規(guī)范，也勢必將引起虛假信息傳播帶來的各種負(fù)面效應(yīng)。因而，積極加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的管理，是十分必要的。

(一)政府管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主要方式

1.網(wǎng)絡(luò)立法

目前我國與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)條文等有上百種，主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子商務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和管理、網(wǎng)民個(gè)人信息的保護(hù)以及對(duì)未成年的保護(hù)等方面，對(duì)于現(xiàn)在猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象也出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)。我國目前的網(wǎng)絡(luò)立法尚不完善，不能完全適用于層出不窮的各種網(wǎng)絡(luò)信息問題，因此，完善網(wǎng)絡(luò)立法體系是政府部門管理控制網(wǎng)絡(luò)信息無序傳播的當(dāng)務(wù)之急。

2.行業(yè)規(guī)范

建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)根據(jù)相關(guān)條款自覺遵守相關(guān)規(guī)定，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，這是我國目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的重要途徑之一。2004年的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、2007 年的《博客服務(wù)自律公約》、2008 年的《文明上網(wǎng)自律公約》、2011年的《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》以及2013 年的《互聯(lián)網(wǎng)終端安全服務(wù)自律公約》等，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)者行為，加強(qiáng)行業(yè)自律約束，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，號(hào)召互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民從自身做起，以積極的正確的態(tài)度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

3.技術(shù)控制

網(wǎng)絡(luò)信息不僅僅宣揚(yáng)健康有益的文化知識(shí)，同事也夾雜著一些錯(cuò)誤的思想和危機(jī)信息，要清除這些負(fù)面信息，需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐。在技術(shù)控制管理方面，我國在借鑒了一定的外國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也在不斷的探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，例如內(nèi)容標(biāo)簽及網(wǎng)頁過濾技術(shù)便是在互聯(lián)網(wǎng)信息管理時(shí)經(jīng)常用到的一項(xiàng)，這項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施能夠盡量做到在保護(hù)網(wǎng)民不受網(wǎng)絡(luò)上有害信息的影響同時(shí)，也維護(hù)網(wǎng)民言論自由的權(quán)力。

(二)政府管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播面臨的問題

1.互聯(lián)網(wǎng)信息管理內(nèi)容劃定不清晰

互聯(lián)網(wǎng)信息種類繁多，政府部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理的內(nèi)容劃分明確、界定清晰并非易事。哪些內(nèi)容是積極向上，應(yīng)大力傳播；而哪些信息是有害網(wǎng)民思想健康，應(yīng)嚴(yán)格禁止，這些并沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)沒。如此一來，政府相關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)也就沒有具體明確的條款約束，容易出現(xiàn)監(jiān)管過度或者監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，可能會(huì)導(dǎo)致一些可以傳播的信息被強(qiáng)行屏蔽，使公民的言論自由和知情權(quán)受到損害；也有可能會(huì)使一些不健康、不積極的信息傳播擴(kuò)散，對(duì)廣大民眾的思想形成沖擊、利益造成傷害。

2.互聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù)存在安全隱患

首先，信息技術(shù)存在缺陷和漏洞。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在不斷為人們帶來利益的同時(shí)，也存在著相應(yīng)的缺陷和漏洞，這些缺陷和漏洞可能存在于計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)程序或者各種下載的軟件之中，會(huì)使病毒在計(jì)算機(jī)內(nèi)部傳播，引發(fā)安全問題。計(jì)算機(jī)本身的設(shè)計(jì)與軟件也會(huì)存在一定的安全缺陷和漏洞，而且軟件中的錯(cuò)誤數(shù)量和軟件的規(guī)模成正比，由于網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件越來越復(fù)雜，其中存在的安全漏洞也會(huì)隨之增多。這也給不法分子可乘之機(jī)，利用這些漏洞傳播病毒、侵占系統(tǒng)、盜取信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。其次，信息技術(shù)自主創(chuàng)新性不足。我國的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)與其他發(fā)達(dá)國家相比尤顯稚嫩，尤其是在信息技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新的核心部分缺乏突破性發(fā)展，受制于他人，自主性不足。

3.互聯(lián)網(wǎng)信息管理法律體系不健全

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)信息管理體系與一些發(fā)達(dá)國家相比，仍然滯后。雖然相關(guān)的規(guī)章制度很多，但是這些規(guī)章制度并不健全，沒有形成完整的體系，很難應(yīng)對(duì)一些復(fù)雜的、多變的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案例，立法滯后于現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的飛速發(fā)展，因而，給很多不法分子以可乘之機(jī)，鉆法律漏洞。政府部門應(yīng)該加快建立起更加健全的互聯(lián)網(wǎng)信息管理相關(guān)法律體系，使執(zhí)法人員有法可依。

4.互聯(lián)網(wǎng)信息管理模式不合理

政府部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理模式十分重要，良好的模式，能夠權(quán)責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)出最高效的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，從而達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的效果。目前我國政府部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理模式是多部門共同管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理劃分為十六個(gè)部門，但是過多的部門設(shè)置導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)信息管理過程中程序繁瑣、效率低下，政府部門干預(yù)太多，且權(quán)責(zé)并不明確，管理體制混亂，部門之間所負(fù)責(zé)的內(nèi)容可能出現(xiàn)重復(fù)，一旦出現(xiàn)問題，各部門相互推諉責(zé)任，無法確定問題根源，這是我國現(xiàn)行管理模式下普遍存在的問題，因此應(yīng)該及時(shí)推行一套高效、權(quán)責(zé)分明的互聯(lián)網(wǎng)信息管理模式。

三、網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控的政府應(yīng)對(duì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的突破發(fā)展和人們互聯(lián)網(wǎng)信息傳播訴求的激增，網(wǎng)絡(luò)信息傳播失控事件日益增多，這給政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理提出新的挑戰(zhàn)，“政府應(yīng)該重視這些新變化，加大管理與關(guān)注力度，要對(duì)其網(wǎng)絡(luò)信息管理方式進(jìn)行反思和調(diào)整?！盵5]政府在網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理中居于主導(dǎo)位置，這就需要政府切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的健康發(fā)展，為建立完善的信息傳播環(huán)境和可控信息傳播體制機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。

(一)建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息管理法律體系

在互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)管方面，我國目前目前已出臺(tái)了多部涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息有序安全傳播起到積極的作用。我們應(yīng)隨著的時(shí)代的發(fā)展和形式的變化，進(jìn)一步調(diào)整、完善互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法律法規(guī)，建立一套科學(xué)的政府互聯(lián)網(wǎng)信息管理法律體系。結(jié)合我國的具體情況以及目前網(wǎng)絡(luò)上存在的問題，出臺(tái)一部具體的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的法律，要對(duì)信息的內(nèi)容做具體的界定，什么內(nèi)容合法，什么內(nèi)容不能發(fā)布，以及對(duì)發(fā)布有害信息，危害網(wǎng)絡(luò)秩序處以什么懲罰，還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)糾紛等內(nèi)容加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。這樣才能使我國的監(jiān)管部門有法可依，可以加大監(jiān)管的力度，提高權(quán)威性，通過法律的手段保護(hù)網(wǎng)民的利益、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康有序。除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)民的法律意識(shí)，針對(duì)網(wǎng)民的特點(diǎn)進(jìn)行普法教育，在網(wǎng)站的顯著位置加以明示，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶日趨低齡化的特點(diǎn)，使互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)成為大、中、小學(xué)生的必修課，從小樹立文明上網(wǎng)的意識(shí)和承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康安全的責(zé)任。

(二)構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度

一套良好的互聯(lián)網(wǎng)管理制度，能夠提高各部門的工作效率，更好地維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)秩序。依照我國目前網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量龐大、時(shí)效性強(qiáng)、傳播速度快的特點(diǎn)，首先應(yīng)建立一套針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的分級(jí)管理制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)管理，同時(shí)要保護(hù)公民的言論自由的權(quán)力以及知情權(quán)，對(duì)于不是刻意發(fā)布的不良信息，應(yīng)及時(shí)給予警告，要求其盡快刪除，以減小影響范圍，對(duì)于屢教不改者，處以相應(yīng)的懲罰。針對(duì)危害青少年身心健康的黃色以及暴力內(nèi)容，設(shè)置訪問權(quán)限，對(duì)于未成年人可以訪問的界面應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息過濾，以保護(hù)青少年的上網(wǎng)環(huán)境。此外，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)管，協(xié)調(diào)十六個(gè)相關(guān)部門的職能，使其形成合力以提高工作效率，明確分工權(quán)責(zé)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播管理的完整性、時(shí)效性和可控性。

(三)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律以及民眾監(jiān)督的體制機(jī)制

要營造一個(gè)健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，相關(guān)行業(yè)的自律十分重要，無論是影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、唱片行業(yè)、圖書行業(yè)等的相關(guān)信息在網(wǎng)上傳播時(shí)，如果該行業(yè)缺乏自律性，就有可能造成不良的信息在網(wǎng)上傳播。因此要建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的體系，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)公司的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)從業(yè)資格和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立完善的管理機(jī)制，定期對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行道德培訓(xùn)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律意識(shí)，從根源上減少不良信息的流出。政府可以對(duì)那些行業(yè)自律性好的行業(yè)給予政策上的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，建立相應(yīng)的扶持項(xiàng)目，樹立榜樣和發(fā)揮示范作用。與此同時(shí)，建立群眾監(jiān)督體制，首先要讓群眾知曉擁有的監(jiān)督權(quán)力并在看見不良信息時(shí)及時(shí)行使權(quán)力的義務(wù)。其次積極搭建網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通網(wǎng)民監(jiān)督通道，并采取一定的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)網(wǎng)民舉報(bào)監(jiān)督的積極性，例如，實(shí)行舉報(bào)積分制度，對(duì)于舉報(bào)次數(shù)多，誠信度高的網(wǎng)民，給予相應(yīng)的積分和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)公民參與的積極性。

(四)提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理人員的能力水平

網(wǎng)絡(luò)管理人員的能力和水平同樣影響著網(wǎng)絡(luò)信息傳播的方向。為此，首先網(wǎng)站管理人員要樹立正確的理念，不能用不健康的信息打造“眼球經(jīng)濟(jì)”，這無疑是飲鴆止渴，損害網(wǎng)站長久持續(xù)發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，提高信息識(shí)別能力，并嚴(yán)格遵守檢查制度，對(duì)于信息發(fā)布中出現(xiàn)的惡性攻擊他人的言論，網(wǎng)站管理人員有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行刪除，對(duì)于信息的真實(shí)性和權(quán)威性有一定的鑒別能力和引導(dǎo)能力。當(dāng)然對(duì)信息管理也要把握好分寸，要充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)公平、公正、開放、有序的特點(diǎn)，既不能過猶不及管制過度，也不能放任自流無所作為；既要牢固樹立依法治網(wǎng)的理念，提高運(yùn)用法律的手段解決突發(fā)性問題，讓法律成為網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的有效屏障，又要在法律允許的范圍內(nèi)維護(hù)和尊重廣大網(wǎng)民暢所欲言的表達(dá)自由。

(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)

網(wǎng)民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)直接關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)的潔凈程度，高素質(zhì)的網(wǎng)民具有公德心，能夠明辨是非，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)是政府管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播的必要措施。首先，應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)道德教育入手，讓青少年養(yǎng)成文明上網(wǎng)的習(xí)慣，培養(yǎng)抵制各種不文明、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息的能力。其次，建立符合現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展趨勢的道德規(guī)范，敦促廣大網(wǎng)民自覺踐行道德規(guī)范，爭做有紀(jì)律的網(wǎng)絡(luò)公民。最后，應(yīng)采用寓教于樂的宣傳手段，可通過播放動(dòng)漫宣傳片、發(fā)揮明星榜樣作用等方式，激發(fā)每一個(gè)網(wǎng)民保護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序健康發(fā)展的意識(shí)，全民行動(dòng)共同構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)道德的防火墻。

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