劉宇赤，王建華

(中共岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000)

一、堅持優(yōu)化布局，注重功能定位，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng)

城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋的內(nèi)容廣，涉及的部門多，建設(shè)的周期長，需要通力協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，首先要優(yōu)化空間布局，注重功能定位，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，明確發(fā)展方向。

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要把規(guī)劃放在城鎮(zhèn)化工作的首位，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷提高城市規(guī)劃管理水平。要創(chuàng)新城市規(guī)劃理念。城市規(guī)劃不能以領(lǐng)導(dǎo)人的好惡和意志為轉(zhuǎn)移，必須始終堅持“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念”[1]。要提高城市規(guī)劃水平。城市規(guī)劃必須始終堅持科學(xué)化、民主化原則，規(guī)劃過程中對城市功能定位和形態(tài)、城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間都要通盤考慮，既要科學(xué)又要合理；城市規(guī)劃必須打“特色牌”、走“個性路”，讓城市有意境、有特點(diǎn)、有內(nèi)涵，切忌千城一面、千鎮(zhèn)一貌；城市規(guī)劃要改變傳統(tǒng)模式，理順和協(xié)調(diào)好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的相互關(guān)系。要嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施。要保持城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，決不可有規(guī)不依，更不能隨意改規(guī)。

2.優(yōu)化空間布局。根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，做優(yōu)湖區(qū)城鎮(zhèn)空間布局，讓中小城市和小城鎮(zhèn)分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展協(xié)調(diào)，形成層次分明、重點(diǎn)突出的城鎮(zhèn)化梯次推進(jìn)格局。概而言之，“承接兩大，夯實(shí)四柱，發(fā)展節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體”。即全面對接長株潭城市群和武漢城市圈，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶；將岳陽、荊州、常德、益陽四個現(xiàn)有的行政中心，建設(shè)成為長江中游地區(qū)重要的中心城市；以縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)化體系的強(qiáng)勁基礎(chǔ)和支撐；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展一批各具特色的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)融合的新局面。

3.注重功能定位。每個城市、每個城鎮(zhèn)都應(yīng)該有自己的方向和特色，突出自己的功能和定位，尊重各自不同的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，要科學(xué)合理確定城市功能定位，從實(shí)際出發(fā)不折騰，避免走彎路。提升區(qū)域中心城市的依托與帶動功能。岳陽打造中南地區(qū)大型石化產(chǎn)業(yè)基地、長江中游重要的航運(yùn)口岸、物流基地和宜居宜游的生態(tài)旅游城市，荊州打造中部地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)密集區(qū)、綜合商貿(mào)物流區(qū)和文化旅游示范區(qū)，常德打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和中西部地區(qū)交通物流中心、文化旅游目的地，益陽打造中部地區(qū)重要的能源基地、新興工業(yè)城市和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，津澧新城打造連接江南江北、輻射帶動湖區(qū)的省際交界地區(qū)中心城市。增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與承載功能。加快發(fā)展以縣城為重點(diǎn)的中小城市，完善城市服務(wù)功能，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)中心作用。根據(jù)歷史文化、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極培育一批文化旅游、商貿(mào)物流、加工工業(yè)等專業(yè)特色城鎮(zhèn)。按照一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)。

二、堅持生態(tài)文明，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)永續(xù)發(fā)展

1.抓好融入生態(tài)文明理念的頂層設(shè)計。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化，從頂層設(shè)計開始就要融入生態(tài)文明理念，遵循人、自然、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律。從湖區(qū)城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃，到四個現(xiàn)有行政中心和各縣市區(qū)城區(qū)規(guī)劃的修訂，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地規(guī)劃的調(diào)整，都應(yīng)該貫穿著生態(tài)文明理念。嚴(yán)格限制開發(fā)城市中自然形成的水體、山體、林體，堅持慎砍樹、不填湖、少拆房，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水體、濕地、森林的保護(hù)。節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，大力發(fā)展綠色建材，倡導(dǎo)綠色出行，著力建設(shè)綠色城市。建立“負(fù)面清單”制度，科學(xué)引導(dǎo)項目投資，對有損資源環(huán)境的項目，不論效益多高都不能搞。合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大城市生態(tài)空間，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，建設(shè)綠色生態(tài)廊道。

2.抓好美麗的生態(tài)宜居家園建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中也要貫穿生態(tài)文明理念，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜人、公共服務(wù)健全、生活方便舒適的宜居城鎮(zhèn)。中心城區(qū)要突出抓好水環(huán)境綜合整治，充分利用自然生態(tài)建設(shè)城市生態(tài)綠地，推進(jìn)城區(qū)綠蔭行動和公共場所立體綠化，把綠水青山永遠(yuǎn)留在城市、留給市民。建設(shè)多條沿河沿湖風(fēng)光帶。對穿越各市中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的河流沿岸和城市內(nèi)湖、主要風(fēng)光帶湖泊沿岸結(jié)合區(qū)域綠道網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行綜合改造建設(shè)。到2016 年，初步建成洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市生態(tài)綠道網(wǎng)。開展生態(tài)系列示范創(chuàng)建工程，增加綠地面積和綠量，打造生態(tài)城鎮(zhèn)。到2016 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到30%，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米以上，60%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到省級以上(含省級)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成5-8 個省級以上(含省級)生態(tài)縣(市、區(qū))。

3.抓好系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系建設(shè)。從源頭、過程、后果的全過程，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，建立健全生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展保駕護(hù)航。惟其如此，才能從根本上改變湖區(qū)城鎮(zhèn)土地、水、能源等資源嚴(yán)重透支和環(huán)境嚴(yán)重污染的局面，使城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。對造成生態(tài)環(huán)境損害的地方領(lǐng)導(dǎo)要終身追究責(zé)任，對企業(yè)要嚴(yán)厲懲罰，讓地方大員付出丟“烏紗帽”的代價，讓企業(yè)付出真金白銀，使之今后不敢再破壞生態(tài)環(huán)境。

三、堅持四化同步，注重優(yōu)勢優(yōu)先，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要堅持四化同步，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

1.加快產(chǎn)業(yè)集聚?！俺擎?zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程”[2]。各中心城市要堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與人口同步集聚，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，防止城市“空心化”。各縣(市、區(qū))、中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、邊界鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批園區(qū)型、邊貿(mào)型、資源加工型、旅游休閑型等特色城鎮(zhèn)。

2.突出產(chǎn)業(yè)特色。各地要尊重資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的客觀現(xiàn)實(shí)，因地制宜地培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出差異發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鮮明湖區(qū)特色、彰顯湖區(qū)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極整合湖區(qū)農(nóng)林牧漁優(yōu)質(zhì)資源，加快糧棉油等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展，打響洞庭湖農(nóng)產(chǎn)品品牌。壯大綠色工業(yè)，打造岳陽-荊州濱江綠色化工產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快引導(dǎo)造紙、紡織、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。做強(qiáng)文化旅游業(yè)，發(fā)揮湖區(qū)湘楚歷史文化與自然生態(tài)優(yōu)勢，堅持保護(hù)與開發(fā)并重，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，提升品牌效應(yīng)，打造集生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的國內(nèi)外知名旅游勝地。繁榮現(xiàn)代物流業(yè)，立足湖區(qū)區(qū)位條件和交通優(yōu)勢，加速交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，形成多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)；合理規(guī)劃布局現(xiàn)代化物流園區(qū)，加快岳陽、常德、益陽、荊州等區(qū)域中心物流基地建設(shè)和次中心物流園建設(shè)，完善現(xiàn)代物流體系，提升物流服務(wù)水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民組織化程度。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，要提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)最大容納器作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的帶動能力，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、堅持以人為本，注重宜居樂業(yè)，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。堅持硬件與軟件并重。加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場等城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建多層次的快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城區(qū)道路微循環(huán)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)城市停車場和立體車庫，著力緩解城市交通壓力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力。加快健全公共服務(wù)和社會保障體系，努力構(gòu)建安全高效便利的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。堅持地上與地下并重。外行看街道、內(nèi)行看管道。要統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。加強(qiáng)防洪、排水設(shè)施建設(shè)，保障城市安全運(yùn)行。堅持建設(shè)與運(yùn)營并重。合理改造舊城，提升舊城功能；抓好城鎮(zhèn)設(shè)施的改造、維護(hù)、管理和配套，確保新建設(shè)施得以良好運(yùn)行，原有設(shè)施得以充分發(fā)揮作用。要牢固樹立“百年意識”、德政意識，加強(qiáng)城鎮(zhèn)項目工程和資金監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制支撐。堅持用市場手段和改革辦法，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)體制機(jī)制，化解體制機(jī)制障礙，不斷提高湖區(qū)城鎮(zhèn)化工作水平。創(chuàng)新土地管理機(jī)制。調(diào)控城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)，“實(shí)行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策，提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地比例?！盵1]節(jié)約集約用地，“完善各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)”[1]；“盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，建立存量建設(shè)用地退出激勵機(jī)制，推進(jìn)老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護(hù)性開發(fā)，發(fā)揮政府儲備土地對盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用?！盵1]創(chuàng)新人口管理機(jī)制。加快改革戶籍制度，“創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍的人口登記功能，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。”[1]健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，放寬落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。創(chuàng)新資金保障機(jī)制?！凹涌熵敹愺w制和投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制?！盵1]創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，拓展城市建設(shè)融資渠道，做實(shí)做強(qiáng)城建投資公司，充分發(fā)揮平臺載體作用，擴(kuò)大直接融資比重。鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)觀念，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分挖掘城市的潛力，充分盤活城市資源資產(chǎn)，減少對土地出讓收入和土地抵押融資的依賴，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城的新路子。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！霸趪?，生態(tài)補(bǔ)償指生態(tài)服務(wù)功能受益者對生態(tài)服務(wù)功能提供者付費(fèi)的行為?！盵2]要通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、區(qū)域協(xié)作，建立健全合理、長效、常態(tài)的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)美麗富饒家園。

五、堅持傳承文化，注重洞庭特色，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平

城鎮(zhèn)化建設(shè)，樓不在高，面積不在大，而在于保護(hù)好城鄉(xiāng)美麗原始的天際線。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化，“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)”[3]；“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”[3]。

1.打造湖鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)。按照工業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等形態(tài)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出洞庭湖區(qū)山林水文、地形地貌特征，著力建設(shè)緊湊型、組團(tuán)型城市，城市組團(tuán)內(nèi)部集約高效布局，組團(tuán)之間通過生態(tài)廊帶隔離、快捷交通連接。積極保護(hù)城市山體、水體等原生態(tài)，注重水系連通，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與風(fēng)景名勝的銜接?！耙劳卸赐ズ剿?dú)特風(fēng)光，利用濱水資源優(yōu)勢，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，融入傳統(tǒng)、現(xiàn)代要素，讓城市融入自然，營造具有洞庭山水特色和湖鄉(xiāng)人文特質(zhì)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，”[4]打造顯山露水、城水相依、城山相偎，人與自然高度融合的特色城鎮(zhèn)。

2.塑造綠色生態(tài)村莊。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照庭院化、景觀化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，引導(dǎo)散居農(nóng)戶集中居住。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，保障農(nóng)村基本生活條件，開展村莊環(huán)境整治，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。重視農(nóng)村歷史文化保護(hù)與傳承，對湘楚民俗文化進(jìn)行整理發(fā)掘和搶救保護(hù)，對富有特色的古村落、古建筑群等加強(qiáng)修復(fù)，努力保留村莊原始風(fēng)貌。

3.繁榮湘楚歷史文化。加強(qiáng)湖湘文化、荊楚文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用，保護(hù)洞庭湖區(qū)生態(tài)文化資源的多樣性、原真性和完整性。加強(qiáng)全國大遺址荊州片區(qū)保護(hù)、澧陽平原大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)。支持文化遺址、革命遺跡、名人故居及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)。加強(qiáng)茶文化、桃花源、洞庭漁歌、馬山民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加大常德絲弦、花鼓戲、荊河戲、巴陵戲等優(yōu)秀地方劇種的保護(hù)傳承。做好申報世界自然和文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)推進(jìn)荊州城墻世界文化遺產(chǎn)申報進(jìn)程。加快發(fā)展文博會展業(yè)，推進(jìn)荊州博物院、大湖博物館、湖湘文化博物館、荊江抗洪文化博物館等建設(shè)。扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快屈子文化園、荊州文博園等文化基地建設(shè)。

[1]新華社.國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020 年)[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/2014-03/16/content_2640075.htm.

[2]宿麗霞等.水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的影響因素——以北京市密云水庫為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012，(11).

[3]新華社.2013 年中央城鎮(zhèn)化工作會議公報[EB/OL].中國民主促進(jìn)會官方網(wǎng)站，http：//www.mj.org.cn/zsjs/content/2014-01/21/content_132320_all.htm#content_3.

[4]國家發(fā)展改革委.洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃[EB/OL].國家發(fā)展改革委官網(wǎng)，http：//www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201405/W020140512603573691700.pdf.