朱小寶

(湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001)

談判是兩個(gè)或多個(gè)利益攸關(guān)方就相關(guān)問(wèn)題互相磋商，交換意見(jiàn)，尋求解決的途徑和達(dá)成協(xié)議的過(guò)程。中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)能夠取得最終的完全勝利，根本原因在于形成以國(guó)共兩黨第二次合作為主要內(nèi)容的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。談判對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的形成、鞏固和發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。1937 年至1939年，國(guó)共雙方就兩黨合作的具體問(wèn)題進(jìn)行了談判，并在紅軍改編、合作宣言、共同綱領(lǐng)取得了共識(shí)，但在邊區(qū)人事安排、合作的組織形式等問(wèn)題上分歧較大。1939 年1 月16 日，為了更好地在國(guó)統(tǒng)區(qū)執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，中共中央決定在重慶成立由周恩來(lái)?yè)?dān)任書(shū)記的中共中央南方局，直接領(lǐng)導(dǎo)川、滇、黔、鄂、湘、粵、桂、蘇、贛、閩、港、澳地區(qū)的黨組織。南方局根據(jù)中共中央“有理、有利、有節(jié)”的原則，于1939-1946 年間先后5 次與國(guó)民黨上層就兩黨的軍事關(guān)系、政治關(guān)系等進(jìn)行了談判。學(xué)界罕有對(duì)此5 次談判的專(zhuān)章論述，本文擬作一粗淺嘗試。

一、1939 年-1946 年國(guó)共五次談判概述

(一)第一次談判：1939 年9 月-1941 年1 月

1939 年6 月周恩來(lái)致電陳誠(chéng)，建議恢復(fù)國(guó)共談判。蔣介石命何應(yīng)欽就細(xì)節(jié)問(wèn)題與中共代表周恩來(lái)、葉劍英繼續(xù)研討。11 月，雙方就八路軍人事及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題先進(jìn)行談判。何應(yīng)欽對(duì)八路軍(第十八集團(tuán)軍)擴(kuò)編提出了極為苛刻的條件，中共方面表示不會(huì)同意，堅(jiān)持原來(lái)意見(jiàn)。何應(yīng)欽認(rèn)為共產(chǎn)黨回避實(shí)質(zhì)問(wèn)題，而葉劍英認(rèn)為國(guó)民黨方面用心險(xiǎn)惡，雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議。此時(shí)，國(guó)共兩黨在華北西北的軍事摩擦又起，致使談判中斷。1940 年雙方再次談判，但無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。鑒于局部地區(qū)的談判并不能解決根本問(wèn)題，于是提出通過(guò)劃界來(lái)解決雙方關(guān)系的根本解決。6 月，中共代表周恩來(lái)與國(guó)民黨代表何應(yīng)欽就國(guó)共兩黨的劃界問(wèn)題舉行正式談判。談判中雙方在中共軍隊(duì)駐防區(qū)的劃分問(wèn)題上分歧相當(dāng)大。國(guó)民黨方面擬定了一個(gè)所謂《中央提示案》，提出相當(dāng)苛刻的要求。周恩來(lái)回到延安后，中共中央決定不接受這一方案，并針?shù)h相對(duì)地提出《調(diào)整游擊區(qū)域及游擊部隊(duì)辦法三項(xiàng)》。10 月19 日，國(guó)民黨發(fā)出何白“皓電”①蔣介石以何應(yīng)欽、白崇禧的名義于1940 年10 月19 日(皓)發(fā)出的給朱德、彭德懷、葉挺的電報(bào)。該電對(duì)堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的八路軍、新四軍大肆誣蔑，并根據(jù)七月十六日國(guó)民黨“中央提示案”的精神，強(qiáng)令黃河以南的八路軍、新四軍在一個(gè)月內(nèi)撤到黃河以北。，勒令中共軍隊(duì)執(zhí)行《中央提示案》。11 月9 日，中共給國(guó)民黨的“佳電”②1940 年11 月9 日毛澤東親自起草并發(fā)出的“佳電”，其與此前何應(yīng)欽，白崇禧所發(fā)的《皓電》相對(duì)。因電報(bào)所發(fā)之日為9 日，故稱(chēng)“佳電”。中對(duì)“皓電”給予嚴(yán)厲駁斥，但為在大問(wèn)題上求得有利的解決，在小問(wèn)題上也也做了部分讓步。皖南事變的爆發(fā)，致使這次談判結(jié)束。

(二)第二次談判：1942 年10 月-1943 年6 月

1942 年10 月16 日，中共代表周恩來(lái)、林彪會(huì)晤國(guó)民政府代表張治中，林彪根據(jù)中共中央指示，向張治中提出談判的具體要求是“三停、三發(fā)、兩編”③即停止全國(guó)軍事進(jìn)攻、停止全國(guó)政治壓迫、停止對(duì)《新華日?qǐng)?bào)》的壓迫；發(fā)餉、發(fā)彈、發(fā)藥；同意共產(chǎn)黨編第十八集團(tuán)軍為三軍九師，編新四軍為十八集團(tuán)軍之一個(gè)軍。，但是未得到國(guó)民政府回應(yīng)。周恩來(lái)認(rèn)為目前的策略應(yīng)重在“緩和兩黨關(guān)系，重開(kāi)談判之門(mén)，而不應(yīng)急于解決問(wèn)題。在步驟上應(yīng)先謀緩和，只談大的原則，不及具體”[1]P553。據(jù)此，談判得以重新開(kāi)始。12 月24 日，周恩來(lái)、林彪與張治中進(jìn)行談判，提出黨、軍隊(duì)、陜北邊區(qū)、作戰(zhàn)區(qū)域等4 方面的條件，中共在堅(jiān)持原則的底線(xiàn)下做了一定的讓步。而何應(yīng)欽在上報(bào)給蔣介石的書(shū)面意見(jiàn)中，認(rèn)為與中共談判，須在“中共不應(yīng)有軍隊(duì)、中共不應(yīng)在各地方擅立非法政府”的基礎(chǔ)上才能給予中共合法地位[2]P246，態(tài)度很是強(qiáng)硬。隨著1943 年2 月蘇軍開(kāi)始肅清高加索區(qū)的德軍，德軍開(kāi)始潰敗，國(guó)際環(huán)境逐漸對(duì)中共在談判中的形勢(shì)越發(fā)有利。1943 年3 月，周恩來(lái)、林彪與何應(yīng)欽舉行會(huì)談，再次提出四項(xiàng)要求，國(guó)民政府還是保持原來(lái)的高姿態(tài)，周、林以無(wú)權(quán)且無(wú)法做主為由，結(jié)束了此次談判。

(三)第三次談判：1944 年4 月29 日-1944年9 月

第三次談判從1944 年5 月至9 月，此次談判分為兩部分：西安談判和重慶續(xù)談。4 月29 日，林伯渠、王若飛、伍云甫前往西安。5 月4 日至11 日，雙方以林彪去年12 月所提四項(xiàng)條件為基礎(chǔ)，共舉行了五次談判，形成了一個(gè)初步協(xié)議。談判期間，日本發(fā)動(dòng)“一號(hào)作戰(zhàn)”，國(guó)民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)遭遇大潰敗，全國(guó)人民一片聲討。5 月15 日，毛澤東將所擬定的談判方案電告林伯渠，提出解決目前急切問(wèn)題的20條意見(jiàn)。其中關(guān)于全國(guó)政治問(wèn)題的要求3 條，關(guān)于兩黨懸案有17 條。[3]P693-696這些意見(jiàn)開(kāi)始提出全國(guó)性的問(wèn)題，表明毛澤東已經(jīng)開(kāi)始長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。5 月22日，雙方據(jù)此重啟談判，王世杰、張治中認(rèn)為此案與之前西安談判內(nèi)容不符，希望中共能夠修改，林伯渠堅(jiān)持字句都無(wú)修改余地，因而張、王拒絕將其呈交給蔣。

為贏(yíng)得主動(dòng)，毛澤東決定變換策略，5 月31日，他致電林伯渠：將“擁蔣”及執(zhí)行“四項(xiàng)諾言”④也稱(chēng)“四項(xiàng)保證”。1937 年2 月10 日，中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)國(guó)共重新合作提出“四項(xiàng)保證”，即在全國(guó)范圍內(nèi)停止推翻國(guó)民政府之武裝暴動(dòng)方針；工農(nóng)政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)指導(dǎo)；在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)，實(shí)施普選的徹底民主制度；停止沒(méi)收地主之土地政策，堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的共同綱領(lǐng)。加入此次文件，另將20 條修改為12 條，其余8 條作為口頭要求。6 月5 日，林伯渠向國(guó)府方面提出修改后的意見(jiàn)，而張、王則提出《國(guó)民政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)題政治解決提示案》，在軍事和邊區(qū)問(wèn)題上答應(yīng)了中共方面的一些要求，但其中卻隱含許多中共無(wú)法接受的實(shí)質(zhì)條件，中共表示無(wú)法接受。此后，雙方還頻繁書(shū)信往來(lái)。后毛澤東電告林伯渠將“提示案”退還。談判進(jìn)入僵局。

(四)第四次談判：赫爾利第一次調(diào)停下的國(guó)共談判

1944 年9 月，在三屆三次國(guó)民參政會(huì)上，林伯渠非正式地提出聯(lián)合政府主張，標(biāo)志著國(guó)共關(guān)于戰(zhàn)后建國(guó)問(wèn)題談判的開(kāi)始。9 月美國(guó)派遣赫爾利為特使來(lái)華調(diào)整中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的統(tǒng)一指揮問(wèn)題，開(kāi)始調(diào)停國(guó)共紛爭(zhēng)，赫爾利的到來(lái)開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)直接介入國(guó)共談判的先例，也使得國(guó)共談判的走向增加了變數(shù)。11 月7 日，赫爾利帶著國(guó)民政府修正后的草案來(lái)到延安與毛澤東商談，該草案表示國(guó)民黨無(wú)意給中共與政府相等的地位，并且強(qiáng)調(diào)政府改組共軍是中共取得合法地位的先決條件。針對(duì)國(guó)民黨的草案，中共提出五點(diǎn)協(xié)議，其中徹底否定了國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，正式提出了聯(lián)合政府與聯(lián)合軍事委員會(huì)的完整政治要求。赫爾利帶著這份協(xié)議回重慶后，立即遭到國(guó)民黨方面的各種責(zé)難。蔣介石提出三點(diǎn)提案，表示不接受中共“聯(lián)合政府”提議，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)民黨的法統(tǒng)地位，堅(jiān)持一黨制。由于國(guó)共雙方的原則立場(chǎng)相差太遠(yuǎn)，談判無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。12 月7 日，周恩來(lái)離開(kāi)重慶回到延安，談判中斷。在此次談判中，國(guó)共談判的主題由怎樣解決中共軍隊(duì)數(shù)額的問(wèn)題轉(zhuǎn)變成解決國(guó)民黨一黨訓(xùn)政的問(wèn)題。

(五)第五次談判：赫爾利第二次調(diào)停下的國(guó)共談判

中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“聯(lián)合政府”主張，深得民心，國(guó)民黨陷入被動(dòng)。蔣介石遂打出“提前召開(kāi)國(guó)大，實(shí)施憲政”的旗號(hào)，企圖以國(guó)大抗衡中共關(guān)于召開(kāi)各黨派會(huì)議的要求，以還政于民的口號(hào)來(lái)抗衡還政于各黨派的聯(lián)合政府。除此之外，蔣介石還拋出所謂“臨時(shí)內(nèi)閣”。據(jù)王世杰說(shuō)：“晚間蔣先生為予言，彼意可于行政院成立一個(gè)戰(zhàn)時(shí)行政會(huì)議，即一種戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，由七人至九人組成。中共及其他黨外份子可參加此會(huì)議”[4]P2-3。事實(shí)上，這種“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”只是國(guó)民黨訓(xùn)政體制的附屬品。

在蔣介石拋出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的方案后，赫爾利開(kāi)始了第二次調(diào)處。中國(guó)共產(chǎn)黨在綜合考慮了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的情況下，決定再派周恩來(lái)于1945 年1 月24 日前往重慶與國(guó)民黨談判，并重點(diǎn)宣傳深得民意的“聯(lián)合政府”主張。王世杰向赫爾利提交了一份提案，提出由美方統(tǒng)帥中共部隊(duì)。周恩來(lái)堅(jiān)決不退讓。于是國(guó)民黨方面又提出一項(xiàng)新草案：接受召開(kāi)政治咨詢(xún)會(huì)議。對(duì)此，周恩來(lái)認(rèn)為黨派會(huì)議蔣介石只接受形式，連名字都改了，實(shí)質(zhì)也沒(méi)接受，表示返回延安后再作商討。但是在1945 年2 月19 日赫爾利回國(guó)述職之際，蔣介石公開(kāi)發(fā)表演講，表示將在抗戰(zhàn)結(jié)束前召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，公開(kāi)否定黨派會(huì)議的主張，造成由赫爾利第二次出面促成的國(guó)共談判最終破裂。

二、1939-1946 年國(guó)共談判取得的歷史成就

(一)國(guó)共談判鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，推動(dòng)了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利

中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在抗日大局著眼，堅(jiān)持談判的最大目標(biāo)是為維持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，以達(dá)抗日的最后勝利。1940 年國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)嚴(yán)重困難，促使蔣介石搖擺不定。在恢復(fù)國(guó)共談判時(shí)，又在醞釀新的反共陰謀。國(guó)共談判中，中國(guó)共產(chǎn)黨采取的是不放棄斗爭(zhēng)的前提下強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的策略。在談判中，中共在堅(jiān)持原則的前提下同意劃界，從而打破國(guó)民黨限制中共在敵后發(fā)展的企圖，又適當(dāng)讓步，以求誠(chéng)意，贏(yíng)得同情。在談判過(guò)程中，中共還發(fā)動(dòng)政治宣傳攻勢(shì)，并廣泛聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界人士，使中共在政治上極為主動(dòng)，擴(kuò)大了中共的政治影響。這大大延緩了蔣介石掀起反共高潮的時(shí)間，為中共贏(yíng)得準(zhǔn)備時(shí)間?！巴钅鲜伦儭北l(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持抗戰(zhàn)、堅(jiān)持進(jìn)步，將原則性與靈活性巧妙結(jié)合，同國(guó)民黨、蔣介石進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，既維護(hù)了有利于國(guó)家人民的團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)大局，又揭露了國(guó)民黨、蔣介石的反動(dòng)本質(zhì)，使人們逐漸認(rèn)清了他的反動(dòng)面目。至蔣發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，他已完全失去民心，為其最終失敗埋下伏筆。中國(guó)共產(chǎn)黨還在國(guó)統(tǒng)區(qū)宣傳馬列主義和毛澤東思想，宣傳黨的政策和主張，宣傳八路軍、新四軍抗日的戰(zhàn)線(xiàn)及抗日民主根據(jù)地的進(jìn)步情況，并以身作則，在人民中樹(shù)立了黨的光輝形象，使中國(guó)人民逐漸把國(guó)家民族的希望寄托在中國(guó)共產(chǎn)黨身上。

國(guó)共談判還贏(yíng)得了國(guó)際人士的支持，如馬歇爾、赫爾利、斯特朗、史沫特萊、埃德加·斯諾、愛(ài)潑斯坦等。美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)，都希望中國(guó)不要爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，支持和平談判。1942 年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福曾轉(zhuǎn)告蔣介石三年之內(nèi)不要打內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)給中國(guó)的軍火不得用于反共；英國(guó)首相邱吉爾也希望蔣能堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。這些，都使蔣介石不敢輕舉妄動(dòng)，從而保持了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)大局。通過(guò)國(guó)共談判，還爭(zhēng)取了國(guó)民黨中一部分真誠(chéng)愿意合作的著名人士。例如張淮南、張治中先生等。抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨反動(dòng)面目日益暴露，一面加緊戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，一面用談判作掩護(hù)。中共看穿國(guó)民黨的伎倆，采取暫時(shí)中止談判的方法加以揭穿。在談判過(guò)程中，中共還及時(shí)將談判進(jìn)展公之于眾，彰顯了共產(chǎn)黨的誠(chéng)意，贏(yíng)得了民眾支持，越來(lái)越多的人團(tuán)結(jié)在我黨周?chē)刮覀兊恼勁辛?chǎng)得到越來(lái)越多擁護(hù)和支持。

總之，國(guó)共談判促成了國(guó)共第二次合作的實(shí)現(xiàn)，建立和維持了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了全體中華兒女的抗戰(zhàn)熱情，對(duì)日本帝國(guó)主義進(jìn)行了有力打擊，粉碎了日本速亡中國(guó)企圖。

(二)國(guó)共談判催生了中國(guó)的民主力量，促進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨在談判中，可以說(shuō)一直在為爭(zhēng)取民主而努力。在談判中，中共要求言論、出版、結(jié)社、集會(huì)等基本公民自由，在談判桌上面對(duì)面地、義正嚴(yán)辭地要求國(guó)民黨停止特務(wù)和暗殺行為。中共還要求國(guó)民黨允許并承認(rèn)根據(jù)地的民選政府，這實(shí)際上是希望人民的民主活動(dòng)能得到認(rèn)可和推行。中共在根據(jù)地根據(jù)“三三制”原則建立了包括共產(chǎn)黨員、非黨的左派分子、中間派在內(nèi)的抗日民主政權(quán)。雖然推行的區(qū)域、范圍有限，但這仍然是中國(guó)民主政治發(fā)展的一大進(jìn)步。1944 年國(guó)共談判中，中共首次提出全國(guó)性的政治要求，例如開(kāi)放黨禁，承認(rèn)中共及和愛(ài)國(guó)黨派的合法地位，釋放愛(ài)國(guó)政治犯等，這對(duì)中國(guó)的民主政治進(jìn)程具有重要意義。9 月，中國(guó)共產(chǎn)黨正式提出“聯(lián)合政府”主張，要求徹底改變國(guó)民黨的一黨獨(dú)裁統(tǒng)治，改組國(guó)民政府，建立一個(gè)由各黨派參加的民主的聯(lián)合政府。此舉得到了廣大中間黨派的大力支持，使正在開(kāi)展的民主憲政運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為推動(dòng)成立聯(lián)合政府的運(yùn)動(dòng)。中共與中間黨派協(xié)同批判國(guó)民黨的過(guò)程中，民主黨派政治價(jià)值得到充分彰顯，兩者的合作甚至為新中國(guó)成立后我國(guó)的基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度打下了初步基礎(chǔ)。國(guó)共談判為中國(guó)民主黨派的生存提供了空間和環(huán)境，在很大程度上培育了中國(guó)的民主力量。在國(guó)共談判過(guò)程中，國(guó)民黨礙于中共的強(qiáng)烈要求，也采取了一些促進(jìn)民主的政策，例如國(guó)民黨政會(huì)的設(shè)立，也是中國(guó)政治民主化進(jìn)步的具體體現(xiàn)。

三、1939-1946 年國(guó)共談判的經(jīng)驗(yàn)及啟示

(一)一定的政治基礎(chǔ)是國(guó)共談判開(kāi)展的前提

1935 年華北事變，促使國(guó)共兩黨各自調(diào)整路線(xiàn)，開(kāi)始走向聯(lián)合抗日。但是，那個(gè)時(shí)候兩黨的談判卻未能開(kāi)展，其中根本性的原因就是尚未形成談判的政治基礎(chǔ)。1935 年底至1936 年底一年間，國(guó)共兩黨通過(guò)多種方式途徑建立了聯(lián)系，并且秘密接觸數(shù)次，開(kāi)始為談判奠定一定的政治基礎(chǔ)，但此時(shí)雙方的立場(chǎng)仍然對(duì)立，不愿讓步?！拔靼彩伦儭背蔀殡p方態(tài)度、政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，最終形成了國(guó)共談判的政治基礎(chǔ)。中共中央南方局成立后，更加穩(wěn)固了這個(gè)政治基礎(chǔ)。這一政治基礎(chǔ)延續(xù)到1944 年9 月的三屆三次國(guó)民參政會(huì)前。此后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)力地位的提升，加上中間勢(shì)力對(duì)中共的大力支持，中共力量逐漸接近國(guó)民黨，于是開(kāi)始提出自己的一套完整的政治要求，即聯(lián)合政府和聯(lián)合統(tǒng)帥部。因?yàn)檎勁械恼位A(chǔ)產(chǎn)生了微妙變化，如果想要繼續(xù)談判就必須依靠外力介入，于是有了美方赫爾利等的調(diào)停。由此可見(jiàn)共同的政治基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)共談判的促成、維系、發(fā)展具有基礎(chǔ)性的重要地位。

(二)特定的利益追求是國(guó)共談判開(kāi)展的目標(biāo)

華北事變以后，中華民族的危機(jī)進(jìn)一步加重，國(guó)共兩黨不得不著手調(diào)整各自政策。西安事變的發(fā)生及其和平解決結(jié)果也促使雙方最終妥協(xié)，走向聯(lián)合，展開(kāi)談判。談判伊始，目標(biāo)即為聯(lián)合抗日。當(dāng)談判陷入僵局，1937 年日軍全面侵華開(kāi)始，民族危機(jī)全面爆發(fā)，促使雙方不容再拖，促成兩黨第二次合作的正式形成。雙方在各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了一定程度的合作，以共同御敵。中共中央南方局成立后，談判進(jìn)入第二階段，由于立場(chǎng)的對(duì)立，兩黨之間斗爭(zhēng)日趨激烈，可謂聯(lián)合下的斗爭(zhēng)，并不以合作破裂為目的。國(guó)共兩黨斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是中國(guó)政治前途問(wèn)題，而要解決這一問(wèn)題，前提就是中華民族的獨(dú)立。這就需要兩黨聯(lián)合起來(lái)爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。毛澤東曾指出：“一方面，階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)要求在一定的歷史時(shí)期內(nèi)以不破裂合作為條件；另一方面，一切階級(jí)斗爭(zhēng)的要求都應(yīng)以民族斗爭(zhēng)的需要(為著抗日)為出發(fā)點(diǎn)”[5]P539。因而，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，保衛(wèi)民族安全，就成為它們共同的利益追求。

談判中的斗爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是雙方各自不同利益之間的矛盾。國(guó)民黨意欲維持一黨專(zhuān)政，統(tǒng)一政令、軍令，這是其最大的利益追求。蔣介石明言，他的責(zé)任是將共產(chǎn)黨合并國(guó)民黨成一個(gè)組織，也即溶共。為此，國(guó)民黨方面在談判時(shí)處處設(shè)限、設(shè)陷。在斗爭(zhēng)中壯大共產(chǎn)黨的力量，并保持自身獨(dú)立性，是中國(guó)共產(chǎn)黨所需要的。中共中央制定的關(guān)于與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的關(guān)系三條原則中，首要原則就是組織有獨(dú)立性。為此，中共在談判中對(duì)國(guó)民黨的種種限制進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)地斗爭(zhēng)，對(duì)國(guó)民黨設(shè)置的種種陷阱進(jìn)行了抵制，最大限度的維護(hù)了自身利益。

(三)政治智慧、策略原則是談判中爭(zhēng)取主動(dòng)的關(guān)鍵

國(guó)共談判，實(shí)際上也是一場(chǎng)政治博弈。大體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨在談判各個(gè)階段都有一定收獲，基本上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這離不開(kāi)中共決策者、談判者的高度政治智慧和策略原則。

毛澤東是抗戰(zhàn)期間國(guó)共談判中共方面的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于中共的談判策略方針、政策的制度起了主要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的談判策略融合了統(tǒng)戰(zhàn)策略的指導(dǎo)原則，例如毛澤東提出的著名的“有理、有利、有節(jié)”三原則，運(yùn)用在談判上，有理就是爭(zhēng)取主動(dòng)，站在有理的位置上取得談判的主動(dòng)地位；有利就是利用矛盾的原則，利用對(duì)方內(nèi)部矛盾，采取又聯(lián)合又斗爭(zhēng)的策略，轉(zhuǎn)化談判的被動(dòng)為主動(dòng)，使自己處于有利的談判地位，迫使對(duì)方做出讓步；有節(jié)就是原則堅(jiān)定、策略靈活，當(dāng)與對(duì)方談判時(shí)，軟到不喪失談判立場(chǎng)，硬到不破壞談判，也就是“在談判上要有節(jié)制，既不一味的妥協(xié)、喪失立場(chǎng)，也不一味的堅(jiān)持己見(jiàn)、喪失利用談判謀求利益的機(jī)會(huì)”[6]P128。在1946 年國(guó)共談判中，雙方形成了一個(gè)談判方案，事實(shí)上這個(gè)方案對(duì)中共軍隊(duì)是不太有利的，但中共領(lǐng)導(dǎo)人卻靈活運(yùn)用策略，將軍隊(duì)融入地方部隊(duì)里，實(shí)力并未削弱。這正是中共領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧、策略原則的生動(dòng)體現(xiàn)。在此指導(dǎo)下，中共在談判中逐漸實(shí)現(xiàn)了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。周恩來(lái)作為中共中央南方局的領(lǐng)導(dǎo)人，作為國(guó)共兩黨談判的主談?wù)?，在談判中也顯示出過(guò)人的智慧謀略，為中共在談判中保持主動(dòng)地位發(fā)揮了至關(guān)重要作用。

(四)特定的歷史階段特征決定了國(guó)共談判最終破裂

每個(gè)歷史階段都有其特征和局限，這在當(dāng)時(shí)的體現(xiàn)就是中國(guó)正處于一個(gè)政治與武力高度統(tǒng)一，政黨是政治集團(tuán)兼武裝集團(tuán)，武力是政治的出發(fā)點(diǎn)和最終依據(jù)的這樣一個(gè)歷史階段。

中國(guó)共產(chǎn)黨基于各方面局勢(shì)，綜合平衡內(nèi)外因素，決定與國(guó)民黨談判。談判之初，中國(guó)共產(chǎn)黨處于弱勢(shì)地位，這是因?yàn)閲?guó)共力量懸殊巨大，例如雙方的軍隊(duì)數(shù)量、政治地位、對(duì)外關(guān)系，共產(chǎn)黨都無(wú)法與國(guó)民黨相較。這就決定了談判伊始中共的讓步，例如公開(kāi)表明對(duì)于國(guó)共合作的立場(chǎng)，并提出4項(xiàng)保證，以力爭(zhēng)自身利益。直到1944 年日軍在華發(fā)動(dòng)所謂“一號(hào)作戰(zhàn)”后，由于國(guó)共力量的消長(zhǎng)，打破了國(guó)共談判的原有格局。當(dāng)時(shí)，中共中央對(duì)局勢(shì)的評(píng)估是“國(guó)共力量對(duì)比，已由過(guò)去多年的國(guó)強(qiáng)共弱，達(dá)到現(xiàn)在的國(guó)共幾乎平衡，并正在走向共強(qiáng)國(guó)弱”。這也是后來(lái)為什么中共能夠提出“聯(lián)合政府”主張的原因及體現(xiàn)。在日本投降之時(shí)，國(guó)民黨陡然又重新成為強(qiáng)勢(shì)一方，美國(guó)對(duì)國(guó)民黨施以重大支持。中蘇條約簽訂，也使蔣介石獲得了蘇聯(lián)不支持中共的承諾。這也導(dǎo)致中共在后面的一些談判中讓步。最終，東北問(wèn)題成為國(guó)共關(guān)系的終結(jié)點(diǎn)和歸宿，政爭(zhēng)終變兵爭(zhēng)。特定歷史階段的基本特征，限制了談判解決國(guó)共爭(zhēng)端的有效性，注定了談判的最后破裂。這也啟示我們：談判必須以實(shí)力為后盾，中國(guó)革命必須走武裝奪取政權(quán)之道。

[1]中共中央文獻(xiàn)室.周恩來(lái)年譜[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

[2]秦孝儀.中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期(第5 編)[M].臺(tái)北：中央文物供應(yīng)社股份有限公司，1981.

[3]中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央檔案館.中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)文件選編(下)[M].北京：檔案出版社，1986.

[4]王世杰.王世杰日記(五)[M].臺(tái)北：中研院近代史研究所，1991.

[5]毛澤東.毛澤東選集(二)[M].北京：人民出版社，1991.

[6]丘宏達(dá)，任孝琦.中共談判策略研究[M].臺(tái)北：聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司，1987.