潘慧春

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)戰(zhàn)思想的主要特點――學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的體會

潘慧春

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想，是對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展經(jīng)驗的歷史繼承，同時又賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的時代內(nèi)涵，具有強烈的傳承性、系統(tǒng)性、時代性、包容性和創(chuàng)新性。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體；統(tǒng)戰(zhàn)思想；主要特點

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想，賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的時代內(nèi)涵，成為指導(dǎo)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)戰(zhàn)思想呈現(xiàn)出一系列重要特點，分析和了解這些特點，對于我們學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新有著重要的指導(dǎo)意義。

一、傳承性

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個基本戰(zhàn)略問題。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，積累了寶貴的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)驗，形成了一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。毛澤東把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在中國革命戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之首，突顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位。鄧小平從現(xiàn)代化建設(shè)的角度強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大。江澤民用“三個決不能”強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義。胡錦濤立足新世紀(jì)新階段，明確提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命建設(shè)改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。2015年5月18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，第一次把全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，兩個字的變化凸顯了中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。習(xí)近平在會上指出，現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。在闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用時，習(xí)近平不僅重申了毛澤東的三句話，而且強調(diào)，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，而且進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求是大團結(jié)、大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的思想精髓，從理論高度豐富了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論；接力傳承了我黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強調(diào)了鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義；深刻闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位作用，運用高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，把統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用提升到一個前所未有的高度，把對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識提升到一個新的水平。

二、系統(tǒng)性

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)戰(zhàn)思想是一個完整的體系，不僅宏觀上論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位作用，而且具體提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論指導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)域范圍、方法途徑、部門職責(zé)、隊伍建設(shè)等一系列重要理論觀點和政策規(guī)定，科學(xué)回答了新形勢下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等一環(huán)扣一環(huán)的重大問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的事業(yè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，要靠全黨共同來做，因此，必須加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的體制機制，明確統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)等。它們相互聯(lián)系，內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成了一個內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)明晰、體系完整的理論系統(tǒng)和有機整體，既是對老一代領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)戰(zhàn)思想的繼承和發(fā)展，又是根據(jù)新形勢新任務(wù)提出的新思想新觀點，既揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律，又提出了做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法。為推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，中共中央頒布了《條例》，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求、方針政策和方式方法等，系統(tǒng)全面，為開展好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作提供了基本依據(jù)。

三、時代性

時代在前進，世界在變化，任何理論只有做到與時俱進，才能永葆生機。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚了共產(chǎn)黨人與時俱進的杰出品質(zhì)，緊跟時代步伐，面對新形勢，回應(yīng)時代對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列新思想、新觀點，尤其是對一些重要理論觀點作了與時俱進的發(fā)展和完善，這是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是建立在新的歷史方位、新的內(nèi)外形勢、新的使命任務(wù)基礎(chǔ)上的，具有鮮明的時代性。

黨的十八以來，習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，成為海內(nèi)外中華民族團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，成為全世界中華兒女共同的心愿和奮斗目標(biāo)，不僅拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，而且為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的完善奠定了基礎(chǔ)?！稐l例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫入了統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使之成為“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的完善為構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提供了有力保障，更能體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的主題，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用。

隨著歸國留學(xué)人員數(shù)量的逐步增多、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的成長，習(xí)近平強調(diào)，留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，要鼓勵留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)；要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量；要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。做好這三類人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必然要求，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對時代嬗變的回應(yīng)。

四、包容性

習(xí)近平強調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。最大公約數(shù)思想展現(xiàn)了海納百川的氣度，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的戰(zhàn)略思維，要求團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，盡最大可能地尋求利益共同點和共同價值觀，在求同存異中最大限度地凝聚共識，凝聚力量。一致性和多樣性并存是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，二者缺其一，都不可能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。圍繞如何正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，習(xí)近平提出了“同心圓說”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，這是政治底線，不能動搖。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！巴膱A說”彰顯了巨大的包容性，既形象生動，又易于理解。

五、創(chuàng)新性

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)戰(zhàn)思想既與老一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述一脈相承，又開拓創(chuàng)新，堅持以問題為導(dǎo)向，注重研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，對一些重要理論觀點作了與時俱進的發(fā)展和完善，是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化的最新成果，具有鮮明的創(chuàng)新性。尤其是《條例》的頒發(fā)，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義，是統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要標(biāo)志，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新論述。例如，統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的完善不僅適應(yīng)了時代發(fā)展的要求，而且分類更清晰，表述更簡潔，更具預(yù)見性、吸納性和包容性。又如，將民主黨派的基本職能在參政議政、民主監(jiān)督兩個職能基礎(chǔ)上，擴展為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”，并對支持民主黨派履行職能的內(nèi)容、程序、形式等作了進一步規(guī)范。將“增進共識、加強團結(jié)”寫入統(tǒng)戰(zhàn)部門職能，使之完善為“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)”，并細(xì)化了主要職責(zé)。職能的完善和明確，為做好工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，必將有利于提高工作成效和水平，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

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1009 -2293（2015）03 -0016 -02

潘慧春，湖南省社會主義學(xué)院教務(wù)處副處長、副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.004