雷鳴強(qiáng)

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

打造參政黨社會(huì)服務(wù)工作新業(yè)態(tài)的路徑分析

雷鳴強(qiáng)

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

當(dāng)前，民主黨派社會(huì)服務(wù)工作在如何適應(yīng)和融入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的新布局、如何適應(yīng)和回應(yīng)“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”建設(shè)的新命題和如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的新常態(tài)上，要堅(jiān)持“一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則，按照“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為”的策略，通過“升位擴(kuò)容、凝神聚氣、對(duì)焦發(fā)力”的路徑，在“升位”、“擴(kuò)容”、“凝神”、“聚氣”、“對(duì)焦”、“發(fā)力”六個(gè)方面下功夫、見成效，打造適應(yīng)新常態(tài)的參政黨社會(huì)服務(wù)工作的新業(yè)態(tài)。

民主黨派；社會(huì)服務(wù)工作；路徑

近年來，民主黨派各級(jí)組織和廣大會(huì)員圍繞黨和國(guó)家的中心工作，發(fā)揮黨派優(yōu)勢(shì)，彰顯各自特色，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)服務(wù)，取得了可喜的成績(jī)、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，民主黨派社會(huì)服務(wù)工作面臨新的形勢(shì)與任務(wù)，我們要堅(jiān)持“一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則，按照“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為”的策略，通過“升位擴(kuò)容、凝神聚氣、對(duì)焦發(fā)力”的路徑，在“升位”、“擴(kuò)容”、“凝神”、“聚氣”、“對(duì)焦”、“發(fā)力”六個(gè)方面下功夫、見成效，打造適應(yīng)新常態(tài)的參政黨社會(huì)服務(wù)工作的新業(yè)態(tài)。

一、與時(shí)俱進(jìn)，“升位”轉(zhuǎn)型

服務(wù)“四個(gè)全面”的新任務(wù)、建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的新命題，要求參政黨社會(huì)服務(wù)工作必須升位轉(zhuǎn)型?！吧弧?，就是要把社會(huì)服務(wù)工作在黨派工作和黨派職能中的價(jià)值、功能定位，從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中的“延伸、擴(kuò)展和補(bǔ)充”的次要地位，進(jìn)一步提高到“基礎(chǔ)、載體和平臺(tái)”的重要地位。轉(zhuǎn)型，就是要把過去實(shí)踐中存在的社會(huì)服務(wù)與自身建設(shè)、政治參與（參政議政、民主監(jiān)督等）相對(duì)獨(dú)立實(shí)施、各行其道的松散型關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為三者你中有我、互動(dòng)互促的緊密結(jié)合型關(guān)系。這就要在思想上，深化對(duì)“黨派工作中，自身建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、政治參與三位一體，自身建設(shè)是根基和主體、社會(huì)服務(wù)是基礎(chǔ)和載體、政治參與是核心和靈魂”的認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐中，參政黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)自身建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、政治參與的“三個(gè)全面結(jié)合”，在謀劃實(shí)施社會(huì)服務(wù)工作和項(xiàng)目時(shí)注重統(tǒng)籌考慮社會(huì)服務(wù)的“社會(huì)公益性價(jià)值”、“自身建設(shè)性價(jià)值”、“政治參與性價(jià)值”三大價(jià)值的融合，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作為參政黨“自身建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)”、“社會(huì)影響的展現(xiàn)窗口”、“政治參與的實(shí)踐基礎(chǔ)”、“黨群聯(lián)系的橋梁紐帶”的四大功能。

二、開拓創(chuàng)新，“擴(kuò)容”跨界

適應(yīng)新常態(tài)，打造新業(yè)態(tài)，社會(huì)服務(wù)工作要開拓創(chuàng)新，在“擴(kuò)容”和跨界上下功夫、見成效?！皵U(kuò)容”，就要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、側(cè)重民生的同時(shí)，把社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容領(lǐng)域從面向全面建設(shè)小康建設(shè)“一個(gè)全面”擴(kuò)大到面向全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”；把社會(huì)服務(wù)的對(duì)象范圍從普通民眾、黨派成員擴(kuò)大到企業(yè)行業(yè)、社會(huì)組織、黨政機(jī)構(gòu)；把服務(wù)的項(xiàng)目從傳統(tǒng)性的扶貧、助學(xué)、救災(zāi)、咨詢擴(kuò)大到創(chuàng)新性的綜合基地服務(wù)、平臺(tái)中介服務(wù)；把社會(huì)服務(wù)的方式從短期、分散、單向、隨機(jī)的服務(wù)擴(kuò)展到長(zhǎng)期、集中、互動(dòng)、固定的品牌服務(wù)等。跨界，就是在發(fā)揮黨派優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)自身特色、依靠自身力量的前提下，把服務(wù)依靠的主體和服務(wù)資源整合范圍從參政黨自身組織及其成員跨界到各民主黨派、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)及其成員；把服務(wù)對(duì)象的地域范圍從屬地小范圍跨界到區(qū)域、全國(guó)乃至海外的更大范圍；把服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容從黨派界別傳統(tǒng)特色領(lǐng)域跨界到黨派發(fā)展的新興領(lǐng)域；把過去主要突出“社會(huì)公益性”的社會(huì)服務(wù)格局跨界到“社會(huì)公益性、自身建設(shè)性、政治參與性”互動(dòng)融合的社會(huì)服務(wù)格局。

三、一脈相承，“凝神”固本

適應(yīng)新常態(tài)，打造新業(yè)態(tài)，社會(huì)服務(wù)工作要一脈相承，在“凝神”和固本上下功夫、見成效。參政黨的社會(huì)服務(wù)區(qū)別于一般社會(huì)組織社會(huì)服務(wù)的公益性、慈善性，也區(qū)別于執(zhí)政黨和政府事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)的公共性、責(zé)任性，而具有政治參與性和一定選擇性，服務(wù)和服從于參政黨的自身建設(shè)、黨派政治參與、黨派價(jià)值彰顯、黨派品格鑄就。如果說社會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容和外在形式是社會(huì)服務(wù)的平“臺(tái)”與載“體”，那么，其中蘊(yùn)含和彰顯的黨派價(jià)值、黨派擔(dān)當(dāng)、黨派品格就是社會(huì)服務(wù)的精“神”內(nèi)核和根“本”旨趣。社會(huì)服務(wù)固然是“臺(tái)、體”與“神、本”的有機(jī)統(tǒng)一，但“神、本”是第一位的，“臺(tái)、體”第二位的。參政黨的社會(huì)服務(wù)也是具有選擇性的，選擇什么樣的服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)態(tài)，主要服從于是否有利于其政治參與性的有效發(fā)揮，這又取決于我們開展的社會(huì)服務(wù)所表達(dá)的精“神”內(nèi)核和根“本”旨趣是否堅(jiān)守發(fā)揚(yáng)了各民主黨派（參政黨）的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨派價(jià)值、黨派責(zé)任、黨派品格這些“神”、“本”的東西。否則，無“神”無“本”的社會(huì)服務(wù)就不會(huì)被選擇、不能做大做強(qiáng)。打造參政黨社會(huì)服務(wù)的新業(yè)態(tài)，凝“神”固本很關(guān)鍵。這就要求我們的社會(huì)服務(wù)，貫穿好同心思想，體現(xiàn)好“三個(gè)認(rèn)同”；弘揚(yáng)好社會(huì)主義核心價(jià)值觀；接通好黨派夢(mèng)、會(huì)員夢(mèng)、百姓夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)；尤其是彰顯好黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)、價(jià)值追求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政治品格、參政取向。

四、集智聚力，“聚氣”強(qiáng)基

適應(yīng)新常態(tài)，打造新業(yè)態(tài)，社會(huì)服務(wù)工作要集智聚力，在“聚氣”和強(qiáng)基上下功夫、見成效。社會(huì)服務(wù)的新業(yè)態(tài)應(yīng)該有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐體系，包括基本的服務(wù)隊(duì)伍、基本的經(jīng)費(fèi)保障、基本的服務(wù)項(xiàng)目、基本的平臺(tái)渠道。參政黨的硬實(shí)力、硬權(quán)力有限，優(yōu)勢(shì)在于軟實(shí)力、軟權(quán)力，體現(xiàn)在人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政治參與的渠道優(yōu)勢(shì)。我們要善于把這三大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨派社會(huì)服務(wù)的資源與力量，建設(shè)起參政黨社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐體系。這就要從以下四個(gè)方面來“聚氣”和強(qiáng)基，把參政黨的社會(huì)服務(wù)打造成黨派主導(dǎo)主唱主奏、各方參與伴唱協(xié)奏欣賞的大合唱、交響曲。一要上通高層之天氣，對(duì)接高層需求，圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊依靠上級(jí)黨派組織和中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的組織協(xié)調(diào)和資源調(diào)配來開展社會(huì)服務(wù)。二要下接基層地氣，瞄準(zhǔn)基層需要，服務(wù)民生、溫暖群眾，緊緊依靠黨派基層組織、骨干會(huì)員的主動(dòng)參與、優(yōu)勢(shì)資源來開展社會(huì)服務(wù)。三要廣聚四面之人氣，尋求共同的志趣與利益，同聲相應(yīng)、同氣相求，緊密聯(lián)系和協(xié)同其他黨派組織、政府部門、協(xié)會(huì)團(tuán)體、企業(yè)行業(yè)來開展社會(huì)服務(wù)。四要深挖自身之才氣，打鐵還靠自身硬，求人還靠自身強(qiáng)，要充分發(fā)揮黨派自身人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)，大力開展智力型和聯(lián)合型的社會(huì)服務(wù)。

五、順勢(shì)而為，“對(duì)焦”提質(zhì)

適應(yīng)新常態(tài)，打造新業(yè)態(tài)，社會(huì)服務(wù)工作要順勢(shì)而為，在“對(duì)焦”和提質(zhì)上下功夫、見成效。參政黨的參政議政要“參到關(guān)鍵處、議到點(diǎn)子上”，其社會(huì)服務(wù)同樣要“務(wù)到想要處、服到心坎上”，要達(dá)到這樣的效果，前提是精準(zhǔn)“對(duì)焦”。一方面，取決于我們的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目是否找準(zhǔn)了服務(wù)對(duì)象的需求點(diǎn)，是否為黨政所急、群眾所盼、社會(huì)所缺；另一方面，取決于我們的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的打造是否找到了服務(wù)主體的發(fā)力點(diǎn)，是否真正發(fā)揮了黨派優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)了黨派特色、匯聚了黨派精英、累積了黨派智慧、經(jīng)歷了時(shí)間打磨，形成了高質(zhì)量特色精品?！皺M掃一片，不如直刺一點(diǎn)”，“傷其十指，不如斷其一指”，參政黨的社會(huì)服務(wù)只有堅(jiān)持有所為、有所不為，用我所長(zhǎng)、避我所短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色，對(duì)焦需求、回應(yīng)期待，綿綿用力、久久為功，就一定能打造出代表黨派形象的高質(zhì)量品牌。

六、有思有行，“發(fā)力”增效

適應(yīng)新常態(tài)，打造新業(yè)態(tài)，社會(huì)服務(wù)工作要順勢(shì)而為，在“對(duì)焦”和提質(zhì)上下功夫、見成效。社會(huì)服務(wù)作為參政黨整體工作的三個(gè)重要方面（自身建設(shè)、政治參與、社會(huì)服務(wù)）之一，其具有的三大價(jià)值（社會(huì)公益性價(jià)值、自身建設(shè)性價(jià)值、政治參與性價(jià)值）的實(shí)現(xiàn)，其具備的四大功能（自身建設(shè)平臺(tái)功能、社會(huì)影響的窗口功能、政治參與基礎(chǔ)功能、黨群聯(lián)系紐帶功能）的發(fā)揮，整體的實(shí)施效果如何，最終要落實(shí)到以下四個(gè)方面的力量的充分發(fā)揮。一是要充分煥發(fā)其中蘊(yùn)含的對(duì)黨派組織產(chǎn)生的凝聚力。把社會(huì)服務(wù)打造成密切組織上下聯(lián)系、密切組織成員感情、匯集組織智慧、貢獻(xiàn)組織力量的載體，提高成員對(duì)黨派組織的依靠感和歸屬感。二是要充分發(fā)揮其中蘊(yùn)含的對(duì)人才的培育力。把社會(huì)服務(wù)打造成黨派成員知國(guó)情、連民心、接地氣、礪思想、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。三是要充分彰顯其中蘊(yùn)含的黨派影響力。把社會(huì)服務(wù)打造成上下聯(lián)動(dòng)、四面合力、多方受益、黨政認(rèn)可、百姓滿意、體現(xiàn)作為、彰顯價(jià)值的特色品牌，成為黨派社會(huì)認(rèn)知的重要標(biāo)識(shí)。四是要充分涵養(yǎng)其中蘊(yùn)含的參政議政力。把社會(huì)服務(wù)和參政議政緊密結(jié)合起來，為參政議政提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，為參政議政提供實(shí)踐背景、議政選題、社情民意、選擇方案等，好讓黨派參政議政接地氣、有底氣，參到關(guān)鍵處、議到點(diǎn)子上。

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

D613

A

1009 -2293（2015）03 -0027 -02

雷鳴強(qiáng)，湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)，民進(jìn)湖南省委副主委，湖南師范大學(xué)博士生導(dǎo)師、教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.008