李 虎

（華僑大學(xué)，福建 泉州 362021）

全面深化改革視閾下黨的群團(tuán)工作建設(shè)

李 虎

（華僑大學(xué)，福建 泉州 362021）

黨的十八屆三中全會(huì)，從戰(zhàn)略的高度對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總體部署，開啟了全面深化改革的新征程。群團(tuán)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，群眾團(tuán)體組織是黨聯(lián)結(jié)人民群眾的橋梁和紐帶。當(dāng)前，如何在全面深化改革的背景下發(fā)展同群團(tuán)組織之間的關(guān)系，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，改革開放以來，群團(tuán)組織在自身建設(shè)、外部環(huán)境、群眾基礎(chǔ)等面臨新問題、新挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力建設(shè)提出了考驗(yàn)，如何在全面深化改革的新形勢(shì)下發(fā)展黨與群團(tuán)組織關(guān)系，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，成為我們黨面臨的重大課題。

全面深化改革；群團(tuán)組織；黨的群團(tuán)工作

黨的十八屆三中全會(huì)確定了推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是黨站在新的歷史起點(diǎn)上為新一階段的改革注入了新的活力、指明了新的方向。群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的重要的橋梁和紐帶，發(fā)展好黨與群團(tuán)組織之間的關(guān)系，做好群團(tuán)工作，是全面深化改革戰(zhàn)略的重要保障。2015年2月，黨中央又作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)黨的群團(tuán)工作建設(shè)和發(fā)展作了全面部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展黨與群團(tuán)組織關(guān)系的重視，表明了群團(tuán)組織在全面深化改革中的重要作用，為發(fā)展黨的群團(tuán)事業(yè)、理順黨與群團(tuán)組織之間的關(guān)系指明了方向。

一、全面深化改革中推進(jìn)黨的群團(tuán)工作發(fā)展的必要性

“群”是一個(gè)集合概念，本指一切物體的集合體。群團(tuán)組織是“群體性社團(tuán)組織”的簡(jiǎn)稱。在我國(guó)，群團(tuán)組織主要是指，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體組織，是黨和政府密切聯(lián)系群眾、貫徹群眾路線、開展群眾工作的重要推動(dòng)力量。黨與各群團(tuán)組織之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在對(duì)群團(tuán)組織進(jìn)行的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。這種特殊的關(guān)系決定了我國(guó)的群團(tuán)組織既與國(guó)際公認(rèn)的非政府組織不同，也不同于一般的民間組織，具有雙重角色，它既是不同階層群眾的利益的代表，又是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體組織。作為群眾團(tuán)體組織，它們根據(jù)自己的章程，代表并維護(hù)各自所代表的團(tuán)體的利益。同時(shí)，要接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和政府得力助手，是黨聯(lián)系群眾的重要途徑。

當(dāng)前，我們國(guó)家的改革進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)的改革開放經(jīng)過三十多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下都是難啃的硬骨頭。”［1］一方面社會(huì)飛速發(fā)展和前進(jìn)；另一方面，各種社會(huì)問題尤其是事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)“頑疾”問題愈來愈凸顯。作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、黨的群眾工作的主要依靠、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的承接載體和執(zhí)行主體，群團(tuán)組織在表達(dá)群體利益、反映群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益、服務(wù)和培育多元社會(huì)主體參與社會(huì)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同管理創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的樞紐型重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)事業(yè)是十分必要的。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)黨的群團(tuán)工作是黨的執(zhí)政地位決定的

“辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨?！保?］黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)政權(quán)的革命黨，成為領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民執(zhí)掌好政權(quán)的執(zhí)政黨。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨的最大危險(xiǎn)也是脫離群眾。列寧指出，對(duì)于共產(chǎn)黨而言，“最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾”。［3］如何執(zhí)好政，最大限度地滿足人民的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，即“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為擺在我們黨面前的重要任務(wù)。

從本質(zhì)上講，黨與群團(tuán)組織的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于黨與群眾的關(guān)系。毛澤東指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！保?］群團(tuán)組織作為一個(gè)具有代表性和較為完整的組織體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)各階級(jí)利益的群眾組織，是黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要社會(huì)支柱力量。各級(jí)群團(tuán)組織在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)不同利益團(tuán)體的具體利益中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，擴(kuò)大和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)，改善和發(fā)展黨與群團(tuán)組織之間的關(guān)系顯得尤為重要。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)黨的群團(tuán)工作是全面深化改革的必然要求

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件都在發(fā)生巨大變化，新形勢(shì)下黨的事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。排除萬難，銳意進(jìn)行全面改革已經(jīng)成為不可阻擋的潮流。黨的十八大以來，中共審時(shí)度勢(shì)提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并指出“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之雙輪”，全面深化改革的“巨輪”正踏破層層堅(jiān)冰，向我們駛來。

在全面深化改革的歷史大潮面前，“黨的群團(tuán)工作是黨的群眾工作的重要載體之一，因?yàn)閱慰奎h組織不可能包打天下，由群眾團(tuán)體出面做工作，雖然看似間接，但是實(shí)際效果可能會(huì)更好一些”。［5］同時(shí)，在《意見》中指出，“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶”。充分肯定了群團(tuán)組織在全面深化改革中發(fā)揮的獨(dú)特作用。

二、改革開放以來群團(tuán)組織發(fā)展的新變化

馬克思指出，“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力”。［6］中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)和發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和人民的物質(zhì)生活水平發(fā)生諸多變化，廣大人民群眾包括青年、婦女、工人等各級(jí)群眾的思想觀念、生活方式、價(jià)值觀等都日益變化。群團(tuán)組織作為溝通黨與群眾之間的橋梁，并進(jìn)一步參與在新時(shí)期的利益關(guān)系分配，其在客觀和主觀方面都發(fā)生了深刻變化。

（一）群團(tuán)組織的地位有了新提升

可以說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展很大程度上依靠群團(tuán)組織發(fā)揮的作用。

新時(shí)期，黨和政府面臨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，群團(tuán)組織也越來越多受到黨和政府的重視。1989年12月，中共中央曾專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用。2015年年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本依靠?！薄兑庖姟吠瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。必須更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量?！?/p>

（二）群團(tuán)組織的基層群眾力量和結(jié)構(gòu)有了新發(fā)展

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾的交往方式與生存形態(tài)在不同歷史條件下存在著差異。從建國(guó)至今，尤其是改革開放以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化主要體現(xiàn)在：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的利益主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展；社會(huì)新階層的不斷形成和分化，并在國(guó)家社會(huì)政治社會(huì)中發(fā)揮越來越重要的作用；國(guó)民素質(zhì)的不斷提升、民主觀念和意識(shí)的不斷增強(qiáng)、公民對(duì)政治生活的參與熱情明顯增加；在原有“兩階級(jí)一階層”分化中產(chǎn)生了私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶等新的社會(huì)階層，并出現(xiàn)了失地農(nóng)民、農(nóng)村留守人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體。與此同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，表現(xiàn)為工人階級(jí)隊(duì)伍發(fā)生了新的變化、農(nóng)民階級(jí)隊(duì)伍也發(fā)生改變和社會(huì)變革中新階層的出現(xiàn)三方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億，其中外出農(nóng)民工1.66億。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已高達(dá)3700多萬人，占職工總數(shù)的13.1%。［7］這些由社會(huì)變遷帶來的群眾力量和結(jié)構(gòu)的新變化，直接影響著群團(tuán)組織的人員組織構(gòu)成和群眾基礎(chǔ)力量的變化。

（三）群團(tuán)組織自身活動(dòng)面臨著新問題

“活動(dòng)是群團(tuán)組織的生命。”群團(tuán)組織為了增強(qiáng)其感召力、影響力和凝聚力，通常會(huì)開展一系列的活動(dòng)，在密切聯(lián)系群眾的同時(shí)也增近了組織間的關(guān)系。

然而，在新形勢(shì)下，群團(tuán)組織代表和維護(hù)各自代表群眾的利益，有相近的工作主題，有相似的工作任務(wù)，也有相近的工作對(duì)象，許多工作品牌中具有交叉點(diǎn)和同類項(xiàng)。群團(tuán)組織間呈現(xiàn)出較強(qiáng)的共性和職能相互交叉的情況。例如工會(huì)女職工委員會(huì)的工作內(nèi)容與婦聯(lián)許多工作相近；共青團(tuán)的“青年文明號(hào)、新春送溫暖”，婦聯(lián)的“為貧困母親送溫暖”與工會(huì)的“為特困職工送溫暖”活動(dòng)內(nèi)容相同。面對(duì)群團(tuán)組織在組織性質(zhì)、工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面具有較強(qiáng)的共性特質(zhì)和交錯(cuò)重疊性等實(shí)際情況，在一定程度上造成了資源浪費(fèi)，活動(dòng)特質(zhì)不突出、缺乏辨識(shí)度等問題，如何積極探索群團(tuán)工作新路子就成為了必然。

（四）群團(tuán)組織的時(shí)代任務(wù)得到新拓展

全面深化改革的核心是正確處理政府和市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。當(dāng)前，全面社會(huì)改革進(jìn)入了一個(gè)新的、關(guān)鍵的時(shí)期，進(jìn)一步改革面臨的復(fù)雜程度和艱巨性，絲毫不亞于30多年前?！皢栴}越多，越需要集中全黨全社會(huì)的智慧，越需要凝聚各階層共識(shí)，越需要尋找全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)?！保?］

黨的群團(tuán)工作在當(dāng)前的全面深化改革的偉大實(shí)踐中，面臨著新的歷史任務(wù)：一方面，要求群團(tuán)組織更好的、更有效率的貫徹落實(shí)黨的方針政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，為全面深化改革目標(biāo)的推進(jìn)和完成貢獻(xiàn)自己的力量；另一方面，作為群眾之家，群團(tuán)組織有責(zé)任引導(dǎo)各個(gè)群體依法有序參與政治，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這是新時(shí)期、新形勢(shì)下，時(shí)代賦予群團(tuán)組織新的歷史任務(wù)。同時(shí)，群團(tuán)組織還要注重自身內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高效率，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)黨治國(guó)理政、推進(jìn)全面深化改革的群眾基礎(chǔ)，這樣才能助力改革與發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的步伐。

三、全面深化改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的幾點(diǎn)思考

習(xí)近平總書記在2015年新年賀詞中指出：“我們要繼續(xù)全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝?！敝泄沧鳛槿嫔罨母镞@艘巨輪的“掌舵者”，面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)于群團(tuán)組織而言，一方面要推進(jìn)全面深化改革的重要任務(wù)不放松，另一方面還要應(yīng)對(duì)自身外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的新的變化。同時(shí)，我們應(yīng)看到，當(dāng)前群團(tuán)組織建設(shè)還不盡完善，主要體現(xiàn)在：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依托黨組織建立群團(tuán)組織的模式已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形態(tài)的變化；組織建設(shè)上存在規(guī)模小、底子薄、能量有限等問題；在自身定位上，意識(shí)形態(tài)屬性多于自身管理屬性；在實(shí)際工作中，組織間聯(lián)系不夠、重點(diǎn)不突出仍然存在，進(jìn)一步改善群團(tuán)組織自身建設(shè)，還有很大的空間。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)根固本

在全面深化改革的偉大歷史征程中，黨必須要始終總攬全局，協(xié)調(diào)各方，走中國(guó)特色社會(huì)主義的群團(tuán)發(fā)展道路。群團(tuán)組織工作作為黨的一項(xiàng)重要的工作，我們黨應(yīng)高度重視做好新形勢(shì)下的群團(tuán)工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一是把方向，黨要按照自己的路線、方針、政策，對(duì)群團(tuán)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐中各級(jí)黨組織要及時(shí)研究解決工作中的突出問題，對(duì)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)提要求、教方法。同時(shí)，根據(jù)需要把更多的資源和方法傾向群團(tuán)組織，努力做到政策上支持，經(jīng)費(fèi)上保障，難題上幫助。二是抓思想，思想是一個(gè)組織的靈魂，是關(guān)乎群團(tuán)組織能否在全面深化改革充分發(fā)揮其作用的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織必須要用馬列主義、毛澤東思想武裝群團(tuán)組織，同時(shí)把教育群眾、提高群眾的思想覺悟作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓。三是管干部，黨要切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)組織的干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨組織要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉群團(tuán)干部，全面加強(qiáng)群團(tuán)組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，使群團(tuán)組織成為輸送干部的重要基地。群團(tuán)干部不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局還要堅(jiān)持服務(wù)群眾，把群眾上升到工作生命線的高度。四是促作風(fēng)，各級(jí)黨組織要通過檢查群團(tuán)組織工作和干部隊(duì)伍考核，表彰先進(jìn)，查找不足，切實(shí)促進(jìn)群團(tuán)組織作風(fēng)建設(shè)，不斷糾正和改善群體機(jī)關(guān)的官僚化和“衙門式”作風(fēng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是群團(tuán)組織更好發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全面深化改革發(fā)展的根本。群團(tuán)組織發(fā)展反過來也能更好地保障黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位，兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（二）完善群團(tuán)基層組織建設(shè)，尊重群團(tuán)組織的首創(chuàng)精神

抓住基層組織建設(shè)是群團(tuán)建設(shè)完善的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。群團(tuán)基層組織建設(shè)，作為群團(tuán)組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是群團(tuán)組織建設(shè)一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，新的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織的的不斷涌現(xiàn)，不斷為群團(tuán)組織工作提出新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這就為黨的得力助手的群團(tuán)組織提供了新的發(fā)展機(jī)遇，拓展了新的工作領(lǐng)域，賦予了新的歷史使命。群團(tuán)組織在實(shí)際的工作實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新自己的工作方式、方法，積極研究新的情況，尋找新的工作方法，構(gòu)建新時(shí)期的黨和群眾之間的橋梁和紐帶，利用自身優(yōu)勢(shì)，努力把各個(gè)層面的群眾團(tuán)結(jié)到黨的周圍，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在群眾中的作用，充分表現(xiàn)了群團(tuán)組織在工作中的首創(chuàng)精神。

（三）密切聯(lián)系群眾，適應(yīng)各階層群眾的新變化

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，其主要的內(nèi)容就要求群團(tuán)組織時(shí)刻把群眾的合法權(quán)益代表好、維護(hù)好、發(fā)展好，把各階層的群眾更好地團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)而更好地為全面深化改革這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。群團(tuán)組織要跟緊黨的步伐，肩負(fù)起引導(dǎo)廣大的職工、青年、婦女等社會(huì)各階層力量沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的歷史重任，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

我們應(yīng)注意到，當(dāng)前隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化、調(diào)整，群眾的利益需求、思想觀念也在發(fā)生著深刻變化，進(jìn)一步深化改革面臨一系列挑戰(zhàn)。這就需要群團(tuán)組織及時(shí)總結(jié)和汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷適應(yīng)各階層群眾的新變化，努力扮演好群眾利益的代言人，充分調(diào)動(dòng)各階層群眾推進(jìn)改革的積極性、創(chuàng)造性，把廣大人民群眾的智慧和力量匯聚到全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗中去。

（四）探索群團(tuán)工作的規(guī)律性，建立新型黨與群團(tuán)組織關(guān)系

群團(tuán)工作在理論和自身的實(shí)踐中，有著自己的規(guī)律性。工青婦等群團(tuán)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的重要支撐，在推進(jìn)全面深化改革建設(shè)中有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該看到，黨與群團(tuán)組織的“合”只是手段，并不是要泯滅其特點(diǎn)，而是更好的用一體化來促進(jìn)各自職能的實(shí)現(xiàn)，有些工作和活動(dòng)必須對(duì)應(yīng)的組織來承擔(dān)，黨不能“眉毛胡子一把抓”，忽視群團(tuán)工作自身的規(guī)律性和重要性，這樣只能使黨群工作難以科學(xué)、有序地開展。

當(dāng)前，黨的執(zhí)政條件和群團(tuán)組織面臨的社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作建設(shè)，必須突破傳統(tǒng)的黨與群團(tuán)組織思維模式的束縛，在推進(jìn)黨與群團(tuán)組織間的關(guān)系中不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快建立形成黨與群團(tuán)組織一體化新格局的形成，明確各自職責(zé)，通過黨群聯(lián)席會(huì)議等形式，努力把各級(jí)群團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)過程中來。

［1］［2］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014，41、156.

［3］《列寧選集》第四卷［M］.北京：人民出版社，1995：626.

［4］毛澤東.一九五七年夏季的形勢(shì)［D］.建國(guó)以來毛澤東文稿（第6冊(cè)）北京中央文獻(xiàn)出版社，1992：547.

［5］胡獻(xiàn)忠.中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的政治學(xué)解讀［DB］.四川科學(xué)在線http：//www.sss.net.cn.2015/4/21

［6］《馬克思恩格斯選集》第一卷［M］.北京：人民出版社，1995：293.

［7］李登菊.深化改革推進(jìn)群團(tuán)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行［N］.四川工人日?qǐng)?bào)，2014 -04 -03（01）.

［8］胡獻(xiàn)忠.新常態(tài)下如何加強(qiáng)群團(tuán)工作［N］.中國(guó)青年報(bào)，2015 -3 -2（02）.

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

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本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治理論課）“馬克思主義基本原理概論”教學(xué)中的經(jīng)典著作學(xué)習(xí)引導(dǎo)（13JDZK0024）研究成果。

李虎，華僑大學(xué)公共管理學(xué)院2013級(jí)碩士研究生。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.009