張孝德

(國家行政學院，北京100089)

在改革開放30多年中，招商引資是中國經(jīng)濟增長重要的外部推動力。外資企業(yè)在改變我們傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、經(jīng)營觀念、提升市場競爭力等方面發(fā)揮了重要的作用。但是我們從外資對華直接投資(FDI)獲得種種收益，不是天上掉下來的餡餅，而是以優(yōu)惠的土地價格和稅收，讓外商在中國獲得高額利潤回報的前提下進行的。不過，以改革30多年算賬，我們從開放中獲得的總收益，特別是FDI所帶來的外部效應方面，應當是總收益大于總支出。但是從進入21世紀，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，以跨國公司為主的FDI大規(guī)模進入中國以來，有一個現(xiàn)象值得引起注意，我們在利用FDI方面開始出現(xiàn)了邊際收益遞減趨勢，導致了FDI對中國影響的負效應。

近幾年引入外資出現(xiàn)的邊際收益遞減的趨勢，除了有關研究機構提供的可計量資料和已顯化的諸多問題之外，最需要引起我們反思和警惕的是，在這些可計量背后尚未顯化的東西——這就是漸漸陷入對引進的依賴并開始模糊的中國經(jīng)濟的主體意識問題。也可能有人認為，隨著中國經(jīng)濟實力的增強，中國經(jīng)濟的主體性應該是越來越強。一國的經(jīng)濟實力是強化一國經(jīng)濟主體的物質基礎，但是我們必須清醒地認識到，我們所擁有的經(jīng)濟實力并不等于我們實際擁有的競爭力。如果說經(jīng)濟實力代表了一國已經(jīng)擁有的財富，那么競爭力則代表著使原有財富的增值能力。從這個意義上講，一個國家在現(xiàn)代經(jīng)濟中的主體性，不僅表現(xiàn)在其擁有的經(jīng)濟實力上，更表現(xiàn)在使這種經(jīng)濟實力的持續(xù)增長上。目前在我國出現(xiàn)的招商引資所引起的負效應，恰恰是與中國經(jīng)濟主體性有關的中國經(jīng)濟的控制力和內在增長力的問題。其具體表現(xiàn)如下:

一、招商引資的能力提高了，但自主創(chuàng)新能力卻受到抑制和削弱

從數(shù)字上來看，目前中國招商引資的能力居世界前列。外資是我國固定資產(chǎn)投資的重要資金來源。自1992年起，利用外資在資金規(guī)模上已超過國家預算內投資，成為我國固定資產(chǎn)投資中僅次于企業(yè)自籌資金和國內貸款的第三大資金來源。如果說在20世紀80年代到90年代初招商引資主要發(fā)生在東部沿海地區(qū)，但從1992年中國改革開放提速以來，招商引資已成為遍布全國的活動，招商引資不僅變成考核各級政府政績的主要指標，也成了各級地方政府在發(fā)展經(jīng)濟中爭奪經(jīng)濟發(fā)展資源制高點的主要對象。依靠諸多不斷升格的優(yōu)惠條件的招商引資成為中國特色經(jīng)濟的主要內容之一。

改革開放以來，我們是基于通過引資來提高我們的技術水平和管理能力，支持著我們大膽走向了引資之路。在1992年鑒于“科技不興，國家何興”的緊迫感，又提出了“市場換技術”的開放戰(zhàn)略。但是在招商引資的現(xiàn)實過程中，我們真正感興趣的卻不是外資背后的技術和管理，而是外資本身。因為利用外資帶來的最直接的收益是GDP的快速增長，這正好迎合了國內各級政府對GDP的追求。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟研究院跨國公司研究中心發(fā)布的《2005跨國公司在中國報告》就對1992年提出的“市場換技術”的開發(fā)戰(zhàn)略提出追問和質疑。研究結果發(fā)現(xiàn)，隨著FDI帶來大量的國外科技，實際上對本地原有的科技是一種擠出效應。2003年科技部研究室委托的關于跨國公司研究的報告中，認為“在合資陷阱中阻礙了中國汽車工業(yè)自主開發(fā)道路的發(fā)展”。由于引進新產(chǎn)品的主導權被外方掌握，所以合資企業(yè)不可能違背合資方母公司的利益在合資企業(yè)中進行創(chuàng)新活動，由此造成了原有企業(yè)研發(fā)力量大量流失。據(jù)科學技術促進發(fā)展研究中心有關專家調查，彩電、計算機、DVD和手機，這四種產(chǎn)品的關鍵技術的知識產(chǎn)權多數(shù)在外國企業(yè)手中。我國高新技術產(chǎn)品出口增長很快，每年都在40%以上，看起來好像我國已成為科技大國了。但高新技術產(chǎn)品出口中，90%來自加工貿(mào)易，85%來自外資企業(yè)。國內企業(yè)由于缺乏核心技術，不得不承受跨國公司高額專利的盤剝。所以我們面臨的現(xiàn)實是，我們不僅以市場沒有換到技術，市場被讓出的結果是我們對外資的一味依賴中，自主創(chuàng)新能力受到抑制。

在招商引資中，我們的自主創(chuàng)新能力受到抑制和削弱，問題的根源不在于引資的本身，而是我們對待引資所陷入的依賴的態(tài)度。正是由于我們滿足于外資直接帶來的GDP的快速增長，所以我們不愿意在投資周期長、有風險的技術創(chuàng)新上下功夫。目前在我國對投資依賴已經(jīng)成為經(jīng)濟活動中的主流意識，已經(jīng)成為各級地方政府追求政績的重要內容。在這樣一種導向下，形成了整個社會對技術創(chuàng)新需求的疲軟或缺失。

如果說經(jīng)濟實力是民族國家主體的物質基礎，那么創(chuàng)新能力就是一個民族國家主體的靈魂。在知識經(jīng)濟正在成為世界經(jīng)濟主流的時代，一個沒有創(chuàng)新力或失去創(chuàng)新力的民族，不可能是一個完整主體的民族。

我們感興趣的就是以優(yōu)惠的價格在出讓土地和市場份額中，把資本引進來。我們誤以為只要把資本引進來，技術也跟著來了。其實在資本的引進中，我們除了得到GDP的增加外，沒有得到更多的東西。在這樣一種經(jīng)濟模式中，我們搞得好像不是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟，而是從事出租土地和市場的現(xiàn)代地主經(jīng)濟。只要能收到年租(GDP)，其他一切都可以不管。問題是我們的土地和市場出租完之后，靠什么過日子。這難道不是一個中國經(jīng)濟的主體問題嗎?

二、中國經(jīng)濟總量增加了，但經(jīng)濟的自控制力和安全性降低了

從2002年開始中國GDP總量突破了10萬億元人民幣之后，按照經(jīng)濟總量排隊中國已成為世界第六經(jīng)濟大國。2009年按照總量已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟大國。雖然中國經(jīng)濟總量增加了，但中國經(jīng)濟的對外依賴度也在增加，中國自身對經(jīng)濟的控制力和安全性卻降低了?，F(xiàn)在提出這個問題，有的人可能會認為沒有這么嚴重。但是目前外資企業(yè)在中國發(fā)展的許多新趨勢值得我們關注。

目前我國利用外資占全國固定資產(chǎn)投資的1/10左右。外資企業(yè)的出口與進口均占全國總量的50%以上。外資企業(yè)納稅占全國稅收的20%。外資企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)2 200萬左右。單純這些數(shù)據(jù)還不能斷定中國經(jīng)濟控制力下降、風險增加。如果將這些數(shù)據(jù)與外資投資機構及其發(fā)展趨勢看，我們認為在這些數(shù)據(jù)的背后潛藏著經(jīng)濟風險。

長期以來我們非常關注所有制結構與國家對經(jīng)濟控制力的關系，但我們對內資與外資結構對國家控制力的關系卻關注不夠。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下一國政府對經(jīng)濟的控制力，是基于市場調節(jié)基礎上的控制力。長期以來，在我們的傳統(tǒng)意識中，對私有化傾向的防范遠超過了對外資帶來不確定性的防范。之所以說目前中國經(jīng)濟的自控制力出現(xiàn)了很大的不確定性和潛在的風險性，主要是因為構成中國經(jīng)濟成分中的外資企業(yè)，他們不僅受到中國市場的調控，更受到世界市場的調控。而且這些企業(yè)最終控制權不在中國，而是屬于投資者的母國。一旦國際國內的經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，他們就會像浮萍一樣漂動。東南亞經(jīng)濟危機期間，大量出走的外資正是這類“浮萍”式的企業(yè)。目前在中國加工貿(mào)易、勞動密集型的外資企業(yè)，大都屬于流動性強的“浮萍企業(yè)”。

20世紀90年代以來，進入中國的跨國公司所投資的資本密集型和技術密集型的企業(yè)，同勞動密集型企業(yè)比較具有較高的穩(wěn)定性，但其擁有的強大的競爭力和拓展能力，又會像“榕樹”一樣，一旦扎根，就會向周邊擴展，搶占生長空間和資源，形成對其他植物的排擠。目前在中國的跨國企業(yè)正在顯示其“榕樹的特性”。外資大企業(yè)和跨國公司起初進入中國時，因對中國水土不服，所以采取了借助中國企業(yè)適應和熟悉中國市場的合資形式。當這些大公司通過并購國內公司，獲得相當大的市場份額、獲得開拓中國市場的經(jīng)驗后，便開始了單獨行動，從合資變成獨資對中國本土企業(yè)進行蠶食式排擠，對中國市場進行行業(yè)壟斷性控制。特別是自中國加入世貿(mào)組織以來，新一輪的投資趨向集團化，一定程度上形成了行業(yè)壟斷。外資企業(yè)通過他們的品牌和產(chǎn)品標準在中國一些行業(yè)已經(jīng)形成了市場“壟斷霸權”和說一不二的話語霸權。2004年底，國家工商總局在《跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》的報告中指出:“有些進入我國市場的跨國公司逐漸顯現(xiàn)出新的態(tài)勢，許多國內企業(yè)遭到蠶食?？鐕緫{其雄厚的資本，通過企業(yè)橫向并購、品牌控制等方式迅速擴大規(guī)模和實力，在我國取得了市場競爭優(yōu)勢甚至是獨占的地位?！睋?jù)商務部對外經(jīng)濟研究院提供的《2005—2007年跨國公司對華產(chǎn)業(yè)投資趨勢調研報告》調查統(tǒng)計，跨國公司在生產(chǎn)投資中，57%的跨國公司在生產(chǎn)方面投資傾向于獨資新建;有37%的跨國公司愿意與具備一定技術和生產(chǎn)資源或能力的企業(yè)合資;傾向于通過并購相關生產(chǎn)工廠來投資的跨國公司為28%。

目前我國軟件行業(yè)操作系統(tǒng)軟件市場、支撐軟件產(chǎn)品市場基本由國外軟件所壟斷，感光材料行業(yè)柯達公司在中國市場份額超過50%，富士通超過25%?？鐕臼謾C市場的份額為70%，全球50家最大的零售企業(yè)已有40多家在我國“搶灘”登陸，其中大型超市，外資控制面更高達80%以上，擁有絕對的優(yōu)勢。世界最大的啤酒釀造商——美國AB公司擁有的旗艦品牌百威啤酒，目前已占據(jù)中國高端啤酒市場的50%份額。而他的競爭對手SAB則持有華潤啤酒公司49%的股份，目前形成了東北、西南、華中三大市場。兩家國際企業(yè)已經(jīng)在很大程度上能夠直接影響中國啤酒的市場價格。

目前我們看到的外資大企業(yè)和跨國公司在中國“榕樹”式的擴展，則是個開始，如果按此勢頭發(fā)展下去，中國企業(yè)的生存空間將會受到更大的威脅。在華外資企業(yè)形成的“浮萍”和“榕樹”作用下，中國市場經(jīng)濟的主體，到底是誰占主導地位，將出現(xiàn)很大不確定性。如果中國市場經(jīng)濟中的主體是不確定的，那么中國經(jīng)濟的可控制性也將受到威脅。如果未來的中國經(jīng)濟是一個只能擁有，不能控制的經(jīng)濟，那么建立在這樣一種基礎上的中國的主體性也將是不確定性的。

三、中國經(jīng)濟增長速度快，但健康狀況不佳，智力發(fā)育不足

中國是目前世界上經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)，但也是處于亞健康狀態(tài)的經(jīng)濟。中國經(jīng)濟的亞健康狀態(tài)主要有兩個方面的表現(xiàn):

一方面是營養(yǎng)結構失調，導致了肥胖癥。在20世紀80年代到90年代初，中國經(jīng)濟患有計劃經(jīng)濟時期留下來的營養(yǎng)缺乏癥，進入90年代后，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，營養(yǎng)缺乏癥消失了，但現(xiàn)在又患上了營養(yǎng)過剩導致的肥胖癥。造成中國經(jīng)濟營養(yǎng)結構失調的根本原因，是中國經(jīng)濟的需求失調。

中國經(jīng)濟需求失調表現(xiàn)在兩個偏好上:一是對外延擴大的再生產(chǎn)投資，對物質性投資的強烈偏好，而對內涵擴大的再生產(chǎn)所需要的技術、人才、管理的投入不感興趣。在缺乏技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新前提下總量擴張的經(jīng)濟增長，是一種高能耗、高投入的經(jīng)濟增長。我國的能源利用率僅為33%。單位產(chǎn)值的能源消耗是世界平均值的3倍，是歐美的10倍。由此形成了中國經(jīng)濟很難走出的怪圈，經(jīng)濟增長一提速，就會導致能源需求量增加，由于能源的供給彈性較低，在短期無法滿足需求，只有通過漲價來調節(jié)，原材料一漲價，就會引發(fā)經(jīng)濟機體過熱。二是對洋資本的偏好中，形成的只對外資帶來的GDP增長感興趣，而對引進技術的吸收消化缺乏需求的結果，反過來又加劇了中國經(jīng)濟的營養(yǎng)結構不良的狀況。從理論上講，引進技術含量高的外資，可以彌補我們技術營養(yǎng)缺乏的問題。但現(xiàn)實不是這樣，我們在招商引資的過程中，吸收的仍然是推動總量增長的資本，這樣吸引外資不僅沒有改善中國經(jīng)濟的營養(yǎng)結構，反而，導致了中國機體血液的輸出?？鐕竞痛笃髽I(yè)，不僅占領了中國的市場，消耗了中國能源，還導致了中國財富的大量外流。

另一方面表現(xiàn)為智力發(fā)育不足。中國經(jīng)濟需求的失調，從短期看是一個營養(yǎng)結構的問題，從長期看，中國經(jīng)濟機體的成長，面臨著一個“弱智”的問題。中國作為一個經(jīng)濟大國，如果經(jīng)濟機體的智力系統(tǒng)長期缺乏知識和技術創(chuàng)新的營養(yǎng)，其導致的結果將是中國經(jīng)濟系統(tǒng)的腦發(fā)育不良，甚至經(jīng)濟系統(tǒng)的“弱智”。特別是將中國經(jīng)濟與印度經(jīng)濟進行比較時，中國經(jīng)濟的“弱智”問題顯得更嚴重。在一個知識經(jīng)濟時代，一個“智力”不足的中國經(jīng)濟，肯定是主體意識有缺陷的經(jīng)濟。

目前中國正處在長身體的時期，確實需要更多的物質營養(yǎng)，但是我們也必須清醒地認識到，就像青春期的孩子一樣，也是智力開發(fā)的關鍵時期。如果在這個時期，我們只滿足于肉體的增長，而忽視智力的成長，由此留下的遺患，將會影響到未來整個中國經(jīng)濟機體的健康發(fā)展。

四、我們的思想更加解放了，但中國文化主流地位卻受到威脅

如何看待中國文化，是中國近代史以來到目前都沒有講清的百年話題。在此我們不想陷入這個討論。這里談到的文化是與外資相關的文化，與中國經(jīng)濟主體性相關的文化。一個民族對自身的文化態(tài)度，是一個民族自信度的表現(xiàn)。無論是申奧成功、體育奪冠、還是航天飛機上天等重大事件給予了我們多大的自信，但是從在市場競爭中表現(xiàn)出的對待中國文化的認可度看，民族的自信度卻是很低的。在目前愈演愈烈的招商引資的惡性競爭中，招商引資不僅成為政府的主要工作和考核政績的主要內容，而且招商引資已經(jīng)演變成一種地方的形象招牌，形成了凡是外資的一定是好的，由此導致了本來內資可以辦的事，也要依靠外資來解決。這說明我們對待外資的態(tài)度，已不僅僅是一種政策選擇，而是在不知不覺中成為一種影響國民行為的文化。如果僅僅是一種文化，也沒有什么可怕，因為在經(jīng)濟全球化的背景下，多元文化是現(xiàn)代社會無法回避的現(xiàn)實?，F(xiàn)在問題是，這種外資文化借助其資本、技術的優(yōu)勢正在演變成支配我們的政府決策和市場選擇的主流文化。按此勢頭發(fā)展下去，外資文化在中國多元文化中的地位，不是多元中的一元，可能會成為取代民族文化的主體地位成為多元文化中的主流文化。

在當代中國，不僅出現(xiàn)了外資與內資結構的失衡，而且也開始出現(xiàn)了外來文化與民族文化結構的失衡問題。文化結構失衡導致的中國文化主流地位動搖，這說明在對外引進依賴中對中國經(jīng)濟主體性的影響已經(jīng)開始滲透到中華民族的精神層面。

其實，最使我們擔心的還不是已經(jīng)發(fā)生的這個結果，而是在這個結果背后有可能引發(fā)出一種不公平的遏制中國文化、激勵外來文化的反饋機制。既然在中國的首都北京是如此，地方各級政府也會仿而效之。其實我們只要看一下找不到中國符號的現(xiàn)代化的城市建筑和政府的政績工程就可以發(fā)現(xiàn)，無論在上層建筑領域，怎樣保留了中國文化主流地位的話語權，但在市場競爭中“中國牌”文化的主體地位是模糊的。如此下去“中國牌文化”將會在中國市場的競爭中漸漸地被淡出。這個結局真的出現(xiàn)，我們失去的不僅僅是文化，而是支配資源的另一種權力，支撐國家主體的精神。

五、中國對外開放的成本增大，導入增長模式出現(xiàn)收益遞減

如果說在20世紀80年代拉動中國經(jīng)濟增長的主導力量來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，那么90年代后，隨著兩端鎖定，中間搞活模式的形成，吸引外資則成為中國經(jīng)濟增長新的拉動力。但是我們從外資對華直接投資(FDI)獲得的種種收益，不是天上掉下來餡餅，而是以優(yōu)惠的土地價格和稅收，讓外商在中國獲得高額利潤為回報的前提下進行的。

從80年代到90年代末，盡管我們在招商引資中付出了相應的代價，但相對于我國從對外開放中獲得的收益而言，對外招商引資給我國帶來的主要是正收益和正效應。更具體地講招商引資給中國經(jīng)濟增長帶來的是一個收益遞增的良性循環(huán)。從80年代到90年代的招商引資，除了付出土地優(yōu)惠、稅收以及其他的政策優(yōu)惠的代價外，我們獲得的基本上是招商引資帶來的凈收益和正效應。因為在這個時期既不存在貿(mào)易摩擦，也不存在明顯的經(jīng)濟安全問題。招商引資給我們不僅帶來了管理理念、管理制度的示范效應，還帶來了引入技術的溢出效應和GDP的增長，以及稅收和就業(yè)的增加。在這一時期，招商引資的規(guī)模和速度增長越快，我們所獲得的收益就越大。

如果說從80年代到90年代的對外招商引資中，中國是最大的受益者，對于國外投資者雖然收益也高，但在中國改革初期投資所承擔的風險也大。進入21世紀以來，隨著中國加入世貿(mào)組織和國內投資環(huán)境的改善，大幅度降低了外資在中國的投資風險和投資成本的同時，大規(guī)模的招商引資卻給中國經(jīng)濟帶來了風險和成本。

總之，對外開放對中國經(jīng)濟帶來的風險和諸多負效應，形成的外資與內資、進口與出口、招商引資與自主創(chuàng)新、經(jīng)濟開放性與經(jīng)濟安全性、搞活經(jīng)濟與經(jīng)濟控制力之間等一系列的不均衡。中國經(jīng)濟系統(tǒng)中出現(xiàn)的這一系列的不均衡問題，充分說明，當中國的招商引資規(guī)模發(fā)展到一定程度后，原有的開放戰(zhàn)略和開放方針已經(jīng)無法適應中國經(jīng)濟開放遇到的新環(huán)境和新問題。

六、結論

當代中國處在國際經(jīng)濟拐點轉型與國內經(jīng)濟拐點轉型的重疊期。自2008世界金融危機在倒逼機制下形成的新能源革命與低碳經(jīng)濟的背景下，環(huán)境與能源作為約束世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的因素陡然上升。中國成為世界第一碳排放大國，使“中國問題”開始成為世界性的問題。中國經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇的能源和環(huán)境的邊界問題，是關系到中國發(fā)展方向的重新選擇問題，這就是如何從工業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)文明為目標的現(xiàn)代化，向以生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明為目標的新型現(xiàn)代化轉型的問題。我們必須修改與調整百年以來以工業(yè)化為目標的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思維。無論是應對世界新經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，還是資源及環(huán)境的支持力，都迫使中國必須把未完成的工業(yè)化進程導入生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)文明建設的軌道上來。

當代中國正進入一個新發(fā)展周期。處在轉型期的當代中國經(jīng)濟，面臨的最大挑戰(zhàn)，就是改革30多年來，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟增長奇跡的模式的推動力正在衰減。一方面原有模式增長動力出現(xiàn)邊際遞減的同時，另一方面促使經(jīng)濟增長的新因素也在成長，經(jīng)濟體系出現(xiàn)復雜、混亂與不確定現(xiàn)象。處在轉型期的“十二五”，應對中國與世界經(jīng)濟轉型的雙重挑戰(zhàn)，需要走出線性、存量思維的定式，從非線性、增量思維的高度探索中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的新路徑與新模式。從改革模式看，中國改革模式面臨著從“鳥籠結構”向“叢林結構”轉型。在鳥籠結構模式中，解決的難題是如何解決社會主義與市場經(jīng)濟的結合問題;那么在叢林改革模式中，需要解決的新命題是如何實現(xiàn)社會主義與生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟的結合問題。在堅持社會主義方向上，面臨著從“堅持”向“建設”轉變，建構適應叢林結構的政治生態(tài)環(huán)境是構成叢林模式的新上限邊界。從新農(nóng)村建設向鄉(xiāng)村文明建設提升與推進社會保障體系與公共服務建設是叢林結構模式的新下限，是社會經(jīng)濟的安全底線。叢林模式與鳥籠模式相比，雖然是一個更加開放、更具有彈性空間的模式，但不等于叢林模式是一個沒有邊界與約束的模式，恰恰相反，叢林模式是需要安全防護更高，更復雜的模式。

中國增長模式面臨著從資本投資主導的導入增長模式向自主創(chuàng)新主導的內生增長模式轉型?！皟壬鲩L模式”需要推進六個方面的戰(zhàn)略:一是以生態(tài)經(jīng)濟為目標，實現(xiàn)從“跟從戰(zhàn)略”向“原創(chuàng)戰(zhàn)略”轉型，占領生態(tài)經(jīng)濟的制高點。二是以振興中國內生稟賦的產(chǎn)業(yè)為突破口，實現(xiàn)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉型，打造中國的內生競爭力。三是以制度改革為核心，推動尋租競爭向公平競爭轉變，完善激勵自主創(chuàng)新制度的保障體系。四是以內需市場為主導，從外需動力向內需動力轉型，實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長動力的內生化。五是強化中國經(jīng)濟的安全與自主創(chuàng)新意識，從依賴性開放向主體性開放轉型。六是轉變政府職能，培育與提升智能要素供給的經(jīng)濟環(huán)境。

走向拐點轉型的中國面臨三個方面障礙與挑戰(zhàn):一是慣性思維障礙，容易陷入既得利益的保護。中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷改革開放30多年之后，正面臨著又一次重大的轉型。二是如何破解政府悖論與后期動力缺乏的困境之謎，是中國轉型面臨的最大挑戰(zhàn)。破解困境之謎的唯一出路就是改革。但必須是中國政府職能、財政體制、政治體制三位一體配套進行。這三項改革，任何一項希望單兵突圍都難以奏效。三是要走出傳統(tǒng)中心鎖定困境，關注邊緣區(qū)的創(chuàng)新。經(jīng)濟與社會演化歷史證明，在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，成為孕育新時代的創(chuàng)新區(qū)域，不是發(fā)生在傳統(tǒng)的中心區(qū)域，而是發(fā)生在傳統(tǒng)中心的邊緣地區(qū)。所以我們僅認識到轉型創(chuàng)新的重要性還不夠，我們還需要發(fā)現(xiàn)轉型創(chuàng)新從哪里開始，然后關心它、培育它，使它獲得放大的蝴蝶效應。