陳海燕

（中共啟東市委黨校，江蘇 啟東 226200）

農(nóng)村宗教信仰的現(xiàn)狀分析與應(yīng)對(duì)策略
——以江蘇啟東市為例

陳海燕

（中共啟東市委黨校，江蘇 啟東 226200）

本文以江蘇啟東市農(nóng)村宗教信仰為個(gè)案進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村宗教信仰存在民間信仰多元、網(wǎng)絡(luò)布局合理、教派發(fā)展迅速、信教群眾三增多的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定既有積極的促進(jìn)作用，又存在著潛在的不穩(wěn)定因素。因此，要加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，力挖掘宗教信仰正能量、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、弘揚(yáng)主旋律營造良好的社會(huì)風(fēng)氣來正確引導(dǎo)農(nóng)村宗教信仰。

農(nóng)村 宗教信仰 啟東市

宗教信仰是隨著社會(huì)歷史變遷而形成的一種意識(shí)形態(tài)。改革開放以來，我國農(nóng)村的宗教活動(dòng)較為活躍，根據(jù)官方調(diào)查資料顯示，目前我國宗教信徒有1億多人，其中80%以上是農(nóng)民。研究和分析農(nóng)村宗教信仰的特點(diǎn)及其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，提出正確引導(dǎo)農(nóng)村宗教信仰的對(duì)策建議，對(duì)于發(fā)揮宗教正能量、共筑中國夢至關(guān)重要。

一、啟東市宗教信仰的基本情況

啟東市位于江蘇省最東端，地處我國大陸東部海岸線與萬里長江入海交匯處的北側(cè)，啟東市現(xiàn)有陸地面積1208平方公里，是江蘇省南通市代管的一個(gè)縣級(jí)市。2013年末全市戶籍總?cè)丝?12.35萬人，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)658.31億元，在全國縣域基本競爭力百強(qiáng)縣（市）中排名第38位。

啟東市現(xiàn)有佛教、基督教、天主教三大宗教。信教群眾約10萬人，占戶籍總?cè)丝诘?.9%，其中基督教信徒約2萬人，天主教1.2萬人，佛教居士近5000人，善男信女6萬余人。經(jīng)政府登記和批準(zhǔn)設(shè)立的各類宗教活動(dòng)場所32個(gè)，教職人員76名，其中擔(dān)任南通市人大代表1名、政協(xié)委員3名，啟東市人大代表1名、政協(xié)委員5名。該市的宗教信仰具有四大特征：

1、信仰多元，歷史悠久。我國的民間宗教信仰源遠(yuǎn)流長，崇拜對(duì)象涉及萬事萬物，且信奉多重信仰，多重信仰之間相互兼容。有國外學(xué)者認(rèn)為“流行于歐洲和東亞的觀念分歧的一個(gè)顯著的事例，就是在中國，有許多人屬于兩種或三種宗教這一事實(shí)”。啟東的呂四港鎮(zhèn)擁有千年古剎集慶庵、三清殿道觀（暫為個(gè)人承包）、基督教堂，一鎮(zhèn)三教歷史悠久，匯龍、寅陽兩鎮(zhèn)“佛教、天主教、基督教”一鎮(zhèn)三教和諧相處，較多的農(nóng)村老百姓在操辦喪事過程中既請(qǐng)和尚念經(jīng)又請(qǐng)農(nóng)村道士做道場的做法比較普遍，宗教信仰多元化在啟東市民眾中由來已久。

2、網(wǎng)絡(luò)布局較合理。啟東市的宗教活動(dòng)場所有天主教10處、基督教15處、佛教7處，絕大多數(shù)歷史悠久、信教群眾感情深厚，符合宗教的歷史和各宗教的信仰特點(diǎn)。以基督教為例，啟東市有匯龍、和合、北新、近海、呂四5個(gè)基督教堂，有民主、合作、惠萍、南陽、海復(fù)、寅陽、東海、王鮑、秦潭、大生10個(gè)固定處所，較為均勻地分布于全市，方便信教群眾參與宗教活動(dòng)，這在一定程度上促進(jìn)了宗教的發(fā)展。

3、基督教派發(fā)展快。1982年中共中央宗教政策全面貫徹落實(shí)，啟東市的基督教會(huì)得到恢復(fù)和發(fā)展。1985年12月啟東市基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立，迄今為止已經(jīng)召開五次代表大會(huì)。期間，基督教在啟東市農(nóng)村發(fā)展迅速，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基督教的活動(dòng)場所，包括2所基督教養(yǎng)老院，匯龍、呂四等鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)甚至擁有2所基督堂。全市注冊(cè)信徒有14000多人，約占南通地區(qū)基督教徒的35%，信教群眾約占全市人口的1.25%以上，人數(shù)和規(guī)模較大。

4、信教群眾三增多。由于中老年婦女、病人、文化素質(zhì)偏低的人群屬處于弱勢地位，獲取經(jīng)濟(jì)收入能力較差，生活狀況不佳，出于對(duì)外出務(wù)工家人的牽掛等原因，促使其信仰宗教，希望獲取保佑。過去的信徒構(gòu)成呈現(xiàn)出中老年婦女多、病人多、無文化的人“三多”現(xiàn)象，現(xiàn)在是男性增多、年輕人增多和有文化的人增多的“新三增多”現(xiàn)象呈上升趨勢，主要原因是宗教傳播多數(shù)是在家庭、熟人之間傳播。較為典型的是在啟東的教職人員中就有一位80后本科生出家為僧。

二、宗教信仰對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的影響

在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于各種因素的存在，宗教信仰對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有正反兩方面的作用。

（一）宗教信仰在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用

首先，從基督宗教（天主教、基督教）以及佛教、道教的經(jīng)典著作中所傳播的“愛人如己”、“積善行德”等教義看出，這些教義對(duì)信徒有極大的道德教育和約束作用，有助于提升公共道德、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所以，信教群眾一般不輕易參與上訪、集體抗議等活動(dòng)。筆者在課題調(diào)查中了解到，江蘇省天主教愛國會(huì)副秘書長、啟東市天主教愛國會(huì)主任倪永飛神甫就表示，在2012年的啟東“7·28事件”中，沒有一個(gè)天主教教徒參與。

其次，對(duì)于信教群眾個(gè)人而言，宗教信仰和宗教活動(dòng)從某種層面上慰藉了心靈，擴(kuò)大了社會(huì)活動(dòng)的范圍，有助于樹立積極向上的人生態(tài)度。基督教、佛教通過特定儀式，一方面讓信眾在對(duì)上帝、菩薩庇護(hù)的想象中獲得安全感和慰藉感，另一方面讓信眾以坦然的心態(tài)面對(duì)各種境遇。在與信教群眾的訪談中，絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為自己信教后“人變得變樂觀了”、“遇事淡定、看得開了”。

第三，對(duì)于社會(huì)而言，宗教組織積極參與募捐等社會(huì)活動(dòng)，解決了弱勢群體的實(shí)際困難。2009年以來，啟東市宗教界募集善款80余萬元，幫助了2000多名困難群眾?；浇膛d辦了近海博愛老人之家、北新寬心怡養(yǎng)院等2所不以盈利為目的的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。天主教的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園目前也在規(guī)劃階段，建成后也將成為啟東市養(yǎng)老事業(yè)重要的貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，宗教組織定期或不定期的組織探訪活動(dòng)，也給信教群眾給予精神幫助，化解了不少矛盾，有利于社會(huì)安定、群眾團(tuán)結(jié)。

（二）宗教信仰在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的消極影響

1、部分信教群眾未能正確對(duì)待宗教信仰

一是存在盲目性和功利性。由于信教群眾婦女多、中老年人多、文化水平較低的人多，直接影響其對(duì)教義的理解和把握，制約了宗教活動(dòng)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為一些信教群眾“見神就磕頭，逢廟便燒香”，有些人尚搞不清基督教與天主教的異同，就參加教會(huì)活動(dòng)。還有一些老百姓信教的初衷是為了求得神的保護(hù)或取得財(cái)富，或祛除病痛、求得子孫等，如果在較短時(shí)間內(nèi)這些愿望不能得到滿足，這些人就會(huì)脫離宗教團(tuán)體，不再信仰宗教。

二是過分虔誠，弱化對(duì)黨和政府的信任。在與基督教、天主教徒訪談中，發(fā)現(xiàn)65%的信徒表示如果遇到困難時(shí)，首先想到的是尋求主的幫助，認(rèn)為只有上帝才能全心全意幫助他們。此外，一些信徒把生活中一切美好的事情都?xì)w結(jié)為菩薩保佑或者是主對(duì)他們的恩賜，對(duì)黨和國家的好政策熟視無睹。黨和政府在教徒中的權(quán)威被置于菩薩、上帝之下，國家的利益被排在神國之后，這將大大削弱黨和政府對(duì)信教民眾的權(quán)威。

三是與外教以及民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)生沖突。信教群眾對(duì)于其他教派人員有的比較抵觸，常常為維護(hù)自己所信仰的宗教搶奪信徒、與人發(fā)生爭執(zhí)。另外，因?yàn)榛浇?、天主教?qiáng)調(diào)崇拜上帝，與民俗傳統(tǒng)中崇拜祖宗有沖突，所以基督宗教的信徒一般只重視過圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)等宗教節(jié)日，而對(duì)祭祖等民族傳統(tǒng)節(jié)日和習(xí)俗活動(dòng)態(tài)度冷漠、甚至不參與，引起其他人的不滿，影響了人與人之間的團(tuán)結(jié)。

2、宗教界內(nèi)部治理不完善

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。顯然，宗教工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化是其中的重要一環(huán)。啟東市宗教團(tuán)體在治理過程中還存在薄弱環(huán)節(jié)：

一是教會(huì)神職人員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化素質(zhì)偏低。啟東市有愛國宗教團(tuán)體3個(gè)，即市佛教協(xié)會(huì)、市基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、市天主愛國會(huì)，共有教職人員72名。其中，大專以上學(xué)歷（含宗教學(xué)歷）18人，占總數(shù)的25%；高中文化5人，占總數(shù)的7%；初中文化29人，占總數(shù)的40%；小學(xué)文化及文盲20人，占總數(shù)的28%。數(shù)據(jù)顯示，教職人員以初中以下學(xué)歷者居多，難以正確理解宗教的教義、教理，在一定程度上制約了啟東市宗教的發(fā)展與提升。

二是人才隊(duì)伍斷層現(xiàn)象突出。近年來，由于啟東市一些優(yōu)秀的宗教人才外流，導(dǎo)致啟東市宗教界特別是佛教人才嚴(yán)重缺失。啟東市佛教現(xiàn)有46名出家人，比丘尼28名，比丘17名，出家女眾居多。有的寺院教職人員嚴(yán)重不足，如呂四集慶庵只有1名比丘尼，且已經(jīng)81歲，還是一位文盲。海復(fù)佛光寺自上任監(jiān)院病故后，至今沒有教職人員接任?；萜即笮凼幸酂o監(jiān)院，現(xiàn)由一位僧人代為負(fù)責(zé)。這些情形都影響了寺院工作的正常開展。該市佛協(xié)會(huì)文沖會(huì)長已過世兩年，副會(huì)長3人，其中1人在南通履職，1人已年近80，14位常務(wù)理事中年齡在70歲以上的有9名。佛教人才陰盛陽衰、青黃不接也給佛教協(xié)會(huì)換屆帶來了困難，啟東市佛教協(xié)會(huì)已有17年未換屆，嚴(yán)重影響了佛教事業(yè)的健康發(fā)展。

三是教派內(nèi)部的矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生。一些宗教活動(dòng)場所在財(cái)務(wù)制度、管理方式上透明度不高，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致這些場所因內(nèi)部權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生的矛盾十分突出。這主要是由于宗教領(lǐng)域人員混雜、素質(zhì)參差不齊、利益關(guān)系處理困難所導(dǎo)致。

3、非建制教會(huì)等存在隱患

按照國家相關(guān)規(guī)定，教徒必須在合法的宗教場所進(jìn)行集體活動(dòng)。但在課題組調(diào)研過程中，我們了解到基督教除了有3個(gè)直屬聚會(huì)點(diǎn)外，各教堂延伸聚會(huì)點(diǎn)有50多個(gè)，也就是每周除禮拜天外的集體活動(dòng)都就近在某個(gè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行。他們?cè)谝黄鹜ǔＪ窍茸x圣經(jīng)、唱贊美詩，再聊聊天。這樣的活動(dòng)正常情況下沒有什么問題。但由于其活動(dòng)地點(diǎn)比較隱蔽，一旦有人借機(jī)進(jìn)行非法宣傳和活動(dòng)，政府難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，隱患很大。在這些人員構(gòu)成中，大多數(shù)是本地人，也有不少外來傳教人員私自來啟東活動(dòng)。近幾年，啟東市伊斯蘭教信徒逐漸增多，也設(shè)立了臨時(shí)聚會(huì)點(diǎn)。這些未按國家規(guī)定設(shè)立的宗教活動(dòng)場所具有隱蔽性，給宗教執(zhí)法部門依法管理帶來一定難度。

三、正確引導(dǎo)農(nóng)村宗教信仰的相關(guān)對(duì)策

憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！秉h的十八大報(bào)告也指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?！睂?duì)于農(nóng)村宗教，我們應(yīng)當(dāng)在充分尊重老百姓宗教信仰選擇的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其積極作用，控制負(fù)面消極影響，不斷提升農(nóng)民的宗教信仰境界，同心共筑中國夢。

（一）進(jìn)一步做好宗教管理服務(wù)工作

為保持基層宗教領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)政治穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)宗教和睦、社會(huì)和諧，基層政府及相關(guān)職能部門應(yīng)在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步履行好“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的職責(zé)。

1、發(fā)揮宗教管理機(jī)構(gòu)作用。目前，各地宗教管理組織機(jī)構(gòu)健全，但作用發(fā)揮情況不盡如意。以啟東為例，該市雖已成立了民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組（分管民宗工作的市委副書記為組長，分管副市長為副組長，公安、宗教等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為主要成員），建立了市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，但仍存在具體問題。如領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動(dòng)頻繁，協(xié)調(diào)會(huì)議未形成常態(tài)化、制度化；基層宗教干部力量薄弱，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）兩級(jí)的工作力量和整體水平比較薄弱，相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制沒有落實(shí)到位等。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，完善宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和聯(lián)合工作機(jī)制。充分發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、齊抓共管的宗教工作格局。同時(shí)，需夯實(shí)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，明確相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估。

2、加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理。積極融入現(xiàn)代管理理念，探索采用法律法規(guī)與宗教教規(guī)相結(jié)合的管理方式，建立科學(xué)、規(guī)范、民主、文明的管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和宗教教職人員的管理。開展宗教活動(dòng)場所換證、宗教教職人員認(rèn)定備案、宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)監(jiān)管等專項(xiàng)工作。繼續(xù)開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建評(píng)比細(xì)則，通過創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)宗教場所管理水平的提高。協(xié)調(diào)規(guī)劃、環(huán)保、文化等部門，為宗教場所做好綠化、文化、亮化三化工作。抓好權(quán)證辦理，維護(hù)好合法宗教場所權(quán)益。

3、指導(dǎo)和督促各宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)。一是指導(dǎo)各宗教團(tuán)體建立健全內(nèi)部管理制度，建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，健全民主管理機(jī)制，建立和完善財(cái)務(wù)、教務(wù)、消防、衛(wèi)生等各項(xiàng)制度。二是指導(dǎo)宗教團(tuán)體做好換屆選舉工作，切實(shí)選好、配強(qiáng)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子?？梢詤⒄崭鞯乜萍既瞬乓M(jìn)政策，制定宗教人才引進(jìn)政策，采用本土培養(yǎng)和外來引進(jìn)相結(jié)合的方式，雙管齊下，重點(diǎn)抓好宗教教職人員的政審，努力培養(yǎng)和造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)能起作用的宗教教職人員隊(duì)伍。三是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。激勵(lì)宗教場所領(lǐng)導(dǎo)班子相互信任、相互支持、相互理解，搞好協(xié)調(diào)、共同進(jìn)步，齊心協(xié)力推進(jìn)和諧寺觀教堂、星級(jí)宗教場所創(chuàng)建工作。

4、加大對(duì)非法宗教活動(dòng)的打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的宗教政策。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，打造一支懂宗教政策、有法律知識(shí)、能依法辦事的執(zhí)法隊(duì)伍，加大行政監(jiān)督管理力度。堅(jiān)決取締非法聚會(huì)場所，嚴(yán)厲打擊各種打著宗教幌子搞封建迷信活動(dòng)的行為，警惕境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法檔案，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保宗教行政執(zhí)法公正、合法、有效。

（二）大力挖掘宗教信仰正能量

1、發(fā)揮信教群眾積極性，積極引導(dǎo)宗教信仰服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。宣傳貫徹國家的宗教政策法規(guī)，教育和引導(dǎo)宗教界人士熱愛祖國、自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在宗教內(nèi)部形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。

2、政府部門做好與信教群眾的溝通工作，引導(dǎo)和支持宗教界人士和信教群眾廣泛參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，開展宗教慈善周活動(dòng)，努力打造宗教慈善品牌，為服務(wù)社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

3、繼續(xù)在宗教教職人員中開展講道測評(píng)，舉行以“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為主題的即興講道比賽活動(dòng)，引導(dǎo)神職人員作出合乎社會(huì)主義的教義道德規(guī)范解釋，并借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大宗教教職人員對(duì)外交流活動(dòng)，互通有無、取長補(bǔ)短，提高宗教教職人員的文化素養(yǎng)和講經(jīng)傳道水平。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

目前農(nóng)民的溫飽問題早已解決，但仍受到看病難、就醫(yī)條件差、治療疾病費(fèi)用高以及一些天災(zāi)人禍等問題的困擾。同時(shí)，隨著農(nóng)村青壯年外出打工而產(chǎn)生的老人、婦女的生活生產(chǎn)問題，留守兒童的照顧和教育問題，農(nóng)村的社會(huì)治安等問題，或多或少地推動(dòng)部分信教群眾將希望寄托在神靈的保佑上。因此，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大保障范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大新農(nóng)保參保補(bǔ)助比例，完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，如村衛(wèi)生室的硬件建設(shè)，鼓勵(lì)并有計(jì)劃地安排村醫(yī)務(wù)人員到鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院、地區(qū)醫(yī)院和市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)水平，有效緩解村民看病難的問題等。總之，完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度有利于解決好農(nóng)村養(yǎng)老、看病等實(shí)際難題，減輕社會(huì)壓力，降低基層農(nóng)民對(duì)宗教的信仰依賴程度。

（四）努力營造良好的社會(huì)風(fēng)氣

1、大力弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。宗教信仰在增強(qiáng)了農(nóng)村思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元性的同時(shí)，也淡化了農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義、愛國主義和集體主義等國家主流文化的信仰，降低了社會(huì)凝聚力。據(jù)此，必須確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村精神生活中的主流地位，形成全社會(huì)共同的理想信念，增強(qiáng)凝聚力，和諧人際關(guān)系，營造全社會(huì)的和諧輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)道德生活和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富農(nóng)民精神生活。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的實(shí)證研究表明，農(nóng)村公共文化供給與農(nóng)村宗教發(fā)展之間具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村公共文化設(shè)施和農(nóng)村公共文化活動(dòng)供給的增加能夠顯著地降低農(nóng)村信教比重。因此，各地應(yīng)利用好村級(jí)公共服務(wù)中心這一平臺(tái)，開放農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)室，多開展些廣場舞、秧歌舞等文化娛樂活動(dòng)，舉行國家政策法規(guī)的宣講，進(jìn)行崇尚文明科學(xué)、反對(duì)封建迷信的宣傳等活動(dòng)。相關(guān)職能部門也應(yīng)有針對(duì)性地舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，如體育部門舉辦社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，文廣部門舉辦文化指導(dǎo)員培訓(xùn)等，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)并不感覺無聊，讓他們有較多有意義的活動(dòng)可參與，在找到集體歸屬感的同時(shí)，開拓眼界、增長知識(shí)，培育出更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民，從而進(jìn)一步減少農(nóng)民對(duì)宗教的過度依賴。

3、鏟除腐敗，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前農(nóng)村不少基層管理人員以權(quán)謀私、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在農(nóng)民群眾心中的形象，損害了政府公信力。顯然，只有徹底鏟除腐敗現(xiàn)象，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府在農(nóng)民群眾中的吸引力和凝聚力，使農(nóng)村的宗教信仰走上健康有序的軌道。這也要求基層政府工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行好黨的群眾路線，正確把握宗教政策，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心農(nóng)民疾苦，為老百姓辦好事、辦實(shí)事，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)老百姓對(duì)黨和政府的信任。

責(zé)任編輯：胡小燕

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1671－2803（2015）02－0029－05

2015－02－18

陳海燕（1977—），女，江蘇啟東人，中共啟東市委黨校講師。