代小紅

(新疆社會(huì)主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830063)

習(xí)近平總書(shū)記在第二次中共中央新疆工作座談會(huì)上明確提出，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是新疆各族人民的共同心愿，它與我們每一個(gè)人息息相關(guān)，需要發(fā)揮我們每一個(gè)人的積極作用。實(shí)現(xiàn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是一個(gè)系統(tǒng)工程，最大限度地爭(zhēng)取人心，密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)各項(xiàng)工作的群眾基礎(chǔ)是這個(gè)工程的根基。

一、要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的實(shí)踐中，我們只有依靠群眾，相信群眾，最大限度地團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取群眾，才能源源不斷地獲取強(qiáng)大的力量，贏得工作的主動(dòng)。樹(shù)立馬克思主義群眾觀，就要求我們要真誠(chéng)、真心地?cái)[正黨、干部與群眾的關(guān)系，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，全面了解群眾的所思所想，關(guān)心群眾，解決群眾的實(shí)際困難，在和群眾真心相處中讓他們真切感受到黨員、干部為人民服務(wù)的正氣，感受到黨和政府的溫暖，逐步認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共同價(jià)值取向。

二、要把人作為發(fā)展的主體和最終目的

發(fā)展是解決一切難題的“總鑰匙”，也是解決新疆一切問(wèn)題的關(guān)鍵?！白?009年以來(lái)，新疆GDP年均增長(zhǎng)11．5%，增速排在全國(guó)前列;2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入分別為19982 元和7394 元，分別相當(dāng)于2009年的1．6倍和1．9 倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4年累計(jì)完成2．26 萬(wàn)億元，相當(dāng)于2000年至2009年10年總和的1．6 倍?！保?］從這些數(shù)字不難看出，近幾年，新疆發(fā)展速度較快，國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入水平明顯增長(zhǎng)。但是，“人民群眾對(duì)發(fā)展的參與性不足、分享度不夠，收入水平上升慢、物價(jià)水平增長(zhǎng)快等問(wèn)題也明顯存在”［1］。事實(shí)上，發(fā)展的根本力量在于群眾，發(fā)展的最終目的是不斷滿(mǎn)足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體滯后，各族群眾向往美好生活的愿望就更為強(qiáng)烈。因此，新疆要努力實(shí)現(xiàn)參與式、包容式、融合式發(fā)展，要圍繞改善民生、爭(zhēng)取人心來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多解決一些各族群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾有事干、有錢(qián)掙、有盼頭，不僅要讓群眾的腰包鼓囊囊，還要讓群眾的精神亮堂堂，日子越過(guò)越好，那么，這樣的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，這樣的發(fā)展動(dòng)力才會(huì)源源不斷、后勁十足。

三、把“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)新疆各族人民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自我發(fā)展能力

“回顧黨中央關(guān)于新疆發(fā)展的基本方略，可以看到一條清晰的主線，這就是始終不渝促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終不渝維護(hù)各族人民的大團(tuán)結(jié)，始終不渝重視和改善民生，千方百計(jì)為各族人民謀福祉”［2］，特別是中共中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，對(duì)推動(dòng)新疆工作的力度之大、出臺(tái)政策之多、投入資金之大、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣，在新疆歷史上前所未有。在這樣的大好形勢(shì)下，中共中央和內(nèi)地各省份要不斷完善幫助新疆發(fā)展的策略，不僅要給新疆“輸血”，更要幫助新疆培養(yǎng)自己“造血”的能力，要把“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。另一方面，在國(guó)家和內(nèi)地省份大力幫助新疆加快發(fā)展的大好形勢(shì)下，新疆2100 多萬(wàn)各族人民絕不能有等靠要的思想，要樹(shù)立開(kāi)放和自信的心態(tài)，以主人翁的姿態(tài)，不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，自覺(jué)提高自身的綜合素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取的新疆精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，埋頭苦干，抓住這一難得的歷史機(jī)遇，為建設(shè)社會(huì)主義美好新疆注入源源不斷的動(dòng)力和活力。

四、理性看待群眾的宗教信仰

目前，伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教、東正教在新疆都有數(shù)量不等的群眾信徒。但是，信仰的差異不是第一位的，人民的根本利益才是第一位。不論是信教群眾還是不信教群眾，都是中國(guó)公民，他們?cè)谡魏徒?jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，共同目標(biāo)是為了建設(shè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家。我們要堅(jiān)持宗教信仰自由政策，正確對(duì)待不同宗教信仰，這既是尊重信教群眾的基本要求，也是群眾路線在宗教工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，還是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作的重要方面——“使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來(lái)，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)”［3］(P60)。

五、全面認(rèn)識(shí)宗教對(duì)民族的影響，妥善處理好民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰的關(guān)系

宗教和民族不是相等的關(guān)系，宗教也不是民族之為民族的基本特征和決定條件，“在某一民族中，有信仰宗教和不信仰宗教的;就信仰宗教來(lái)說(shuō)，在同一民族中有信仰不同宗教的，在不同民族中有信仰同一宗教的。所以，不能把民族和宗教混同起來(lái)”［4］?！暗?，宗教的存在有數(shù)千年的歷史，作為一種文化現(xiàn)象，它具有相對(duì)獨(dú)立性。宗教信仰一經(jīng)形成，就會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響力，在某些民族地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，這種影響力甚至更強(qiáng)。有的少數(shù)民族如藏族幾乎全民信仰喇嘛教，回族和維吾爾族幾乎全民信仰伊斯蘭教。在這些民族中，宗教和他們的民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗密不可分?！闭_對(duì)待各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，是關(guān)系到尊重民族感情、民族平等、民族團(tuán)結(jié)和正確執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策的大問(wèn)題。要正確處理兩者關(guān)系，對(duì)已經(jīng)約定俗成的婚喪嫁娶等儀式，雖然帶有某些宗教色彩和宗教傳統(tǒng)，但其已是民族風(fēng)俗習(xí)慣的一部分，我們要“以尊重的態(tài)度去對(duì)待”［5］。在實(shí)際工作中，能否處理好民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰關(guān)系的和諧，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，處理好這些關(guān)系要求我們要立足現(xiàn)實(shí)、了解歷史、尊重規(guī)律、注意策略。

六、要嚴(yán)格區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析

作為一個(gè)多民族、多宗教并存的區(qū)域，在新疆處理涉及民族、宗教因素的問(wèn)題時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，尤其是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要采取耐心說(shuō)服、改進(jìn)工作方法的辦法來(lái)解決。絕不能把人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾，人為樹(shù)敵;不能把人民內(nèi)部矛盾激化成敵我矛盾，自討苦吃。對(duì)一些打著民族、宗教旗幟制造事端的人和事，我們絕不能掉以輕心，必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，依法果斷處理。這類(lèi)事端，有時(shí)是敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織在一起，不知真相的群眾和居心叵測(cè)的壞人攪和在一起，往往給我們開(kāi)展工作增加難度。我們一定要認(rèn)真區(qū)分各類(lèi)矛盾，把我們的群眾和敵人剝離開(kāi)來(lái)，對(duì)癥下藥:是人民內(nèi)部矛盾的要通過(guò)教育引導(dǎo)的方式解決，觸犯國(guó)家法律的，依法進(jìn)行處置;是敵我矛盾的，必須標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。這既是爭(zhēng)取群眾、瓦解敵人的原則，也是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、凝聚一切可以凝聚的人心，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的策略。

七、大力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政治路線確定以后，干部就是決定因素。作為一個(gè)多民族的聚居區(qū)，新疆的各項(xiàng)工作能不能做好，關(guān)鍵是干部問(wèn)題。在民族地區(qū)，少數(shù)民族干部同漢族干部相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):他們長(zhǎng)期與本民族的人民生活在一起，同本族人民有著深厚的感情和天然的聯(lián)系;通曉本民族的語(yǔ)言，熟悉和了解本民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣，民族心理相近或相同。他們的這些優(yōu)勢(shì)使他們比較容易與本民族群眾進(jìn)行溝通，獲得本民族群眾的認(rèn)同，群眾往往把他們看作是本民族的代表。少數(shù)民族干部的這些優(yōu)勢(shì)使得他們?cè)陂_(kāi)展各項(xiàng)工作中發(fā)揮著特殊的作用。新中國(guó)成立60 多年的巨大實(shí)踐也已經(jīng)證明，少數(shù)民族干部已經(jīng)成為推動(dòng)新疆改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要繼續(xù)加大培養(yǎng)、提拔和使用少數(shù)民族干部的力度，特別是要加大對(duì)那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、在群眾中有威望、能堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。要制定科學(xué)的培養(yǎng)規(guī)劃和目標(biāo)，在培養(yǎng)過(guò)程中豐富培訓(xùn)形式，注重提高思想政治素質(zhì)，有計(jì)劃有組織地安排少數(shù)民族干部參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)，有序組織他們到中央、內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)城市等地掛職鍛煉，不斷提高少數(shù)民族干部的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為他們能挑重?fù)?dān)、有所作為提供平臺(tái)。

八、各級(jí)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策

做好群眾(包括廣大信教群眾)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。作為一個(gè)多種宗教并存且信教群眾居多的地區(qū)，做好宗教工作對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安意義重大，因?yàn)閺谋举|(zhì)上說(shuō)對(duì)待宗教問(wèn)題就是如何對(duì)待群眾的問(wèn)題。我國(guó)有一億多人信仰各種不同的宗教，新疆有1000 多萬(wàn)信仰各種不同宗教的群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨要引導(dǎo)各族群眾與黨同心同德、同心同向、同心同行，實(shí)現(xiàn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，必須要處理好宗教問(wèn)題，必須要增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆的廣大信教群眾中的公信力。要處理好宗教問(wèn)題，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握宗教理論、了解宗教知識(shí)、熟練把握黨的宗教工作方針政策，成為宗教工作的行家里手。1961年1月23日，毛澤東同志在同十世班禪談話時(shí)說(shuō):“世界上有那么多的人信教，我們不懂得宗教。我贊成有一些共產(chǎn)主義者研究各種宗教的經(jīng)典，研究佛教、伊斯蘭教、耶穌教等等的經(jīng)典。因?yàn)檫@是個(gè)群眾問(wèn)題，群眾有那么多人信教，我們做群眾工作，我們卻不懂得宗教，這是不行的?！保?］(P216)2001年12月10日，江澤民同志在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出:“宗教工作，最根本的是信教群眾的工作，是要團(tuán)結(jié)和教育信教群眾為祖國(guó)富強(qiáng)和民族振興積極貢獻(xiàn)力量?！保?］(P393)所以，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部和從事宗教工作的同志必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的宗教理論，了解我國(guó)宗教的現(xiàn)狀，懂得和熟悉黨在社會(huì)主義時(shí)期關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策。還要盡量多地掌握有關(guān)宗教方面的基本知識(shí)，如世界上各大宗教形成和發(fā)展的歷史、我國(guó)宗教形成和發(fā)展的歷史、世界主要宗教的基本教義和狀況以及宗教文化等，都應(yīng)當(dāng)有所知曉”［8］(P408)。這是中央對(duì)干部的要求，也是各級(jí)干部做好群眾工作的基本功和必修課。如果我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)不了解黨對(duì)宗教工作的方針政策，不掌握宗教常識(shí)，處理宗教問(wèn)題就會(huì)心中無(wú)數(shù)，就容易出現(xiàn)偏差和失誤，難免會(huì)與爭(zhēng)取人心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)相背離。

九、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色

黨風(fēng)問(wèn)題的核心是黨群關(guān)系問(wèn)題。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨永恒不變的宗旨，也是最大限度地贏得人民群眾擁護(hù)的關(guān)鍵所在。中國(guó)共產(chǎn)黨是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)黨員組成的，群眾對(duì)黨的作風(fēng)的感知是通過(guò)與黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的接觸而來(lái)的，在現(xiàn)代信息化時(shí)代，這種感知往往容易被放大，容易被群眾上升為黨的整體作風(fēng)如何。所以，從這個(gè)意義上講，每一個(gè)黨員作風(fēng)的好壞直接影響著中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大群眾心目中的形象，影響著黨同群眾的血肉關(guān)系。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)，而執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)則是脫離群眾。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)，群眾才能發(fā)自?xún)?nèi)心認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨，跟中國(guó)共產(chǎn)黨走。只有這樣，無(wú)論面對(duì)多大的風(fēng)浪考驗(yàn)，我們都不會(huì)怕，也不用怕，因?yàn)槲覀冇腥嗣袢罕娭鸬匿撹F長(zhǎng)城!

［1］新疆工作總目標(biāo)豐富升華了黨的治疆方略［N］．中國(guó)民族報(bào)，2014－06－06．

［2］本報(bào)評(píng)論員．堅(jiān)定信心埋頭苦干——八論深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察新疆重要講話精神［N］．新疆日?qǐng)?bào)，2014－05－12．

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司．新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編［M］．北京:宗教文化出版社，1995．

［4］方立天．總結(jié)趙樸老宗教思想 發(fā)揮宗教的積極作用［N］．中國(guó)民族報(bào)，2010－06－08．

［5］本報(bào)評(píng)論員．思想的問(wèn)題用思想的方法去解決—一論堅(jiān)持用好“五把鑰匙”［N］．新疆日?qǐng)?bào)，2014－12－08．

［6］毛澤東西藏工作文選［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001．

［7］江澤民文選:第3 卷［M］．北京:人民出版社，2006．

［8］王作安．中國(guó)的宗教問(wèn)題和宗教政策［M］北京:宗教文化出版社，2010．