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桐城市國(guó)稅局中小稅源納稅評(píng)估分析*

2015-03-27 15:13:14何平才
關(guān)鍵詞:稅源稽查納稅人

□ 何平才

(安徽省桐城市國(guó)家稅務(wù)局,安徽 桐城 231400)

一 評(píng)估工作基本情況

根據(jù)安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于納稅評(píng)估工作實(shí)行分級(jí)集中評(píng)估的要求,從2014年元月份開(kāi)始,桐城市國(guó)稅局稅源管理二科不再?gòu)氖露愒垂芾恚瑢?zhuān)門(mén)從事全市范圍內(nèi)中小稅源的納稅評(píng)估工作。

稅源管理二科為機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室,現(xiàn)有人員12 人,占全市干部142 人的比例為8.5%。人員結(jié)構(gòu)如下:全部為男性,50 歲以上4 人,40 至50 歲以上8 人;本科以上學(xué)歷2 人,大專(zhuān)以上學(xué)歷10 人,評(píng)估人員具備稅收業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)知識(shí)和一定的評(píng)估工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)和行業(yè)熟悉情況對(duì)人員進(jìn)行合理搭配,12 人共分為6個(gè)組,每2 人一個(gè)組。

根據(jù)《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程(試行)》的規(guī)定,結(jié)合單位日常評(píng)估工作實(shí)際情況,納稅評(píng)估日常工作流程如下:1、確定評(píng)估對(duì)象。省局征管科技部門(mén)每年根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)掃描與排序的結(jié)果確定納稅評(píng)估對(duì)象,通過(guò)工作流下發(fā)納稅評(píng)估工作任務(wù)。納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)根據(jù)省局推送的納稅評(píng)估任務(wù)單,將評(píng)估任務(wù)分配到評(píng)估小組。2、案頭分析,制作評(píng)估預(yù)案。評(píng)估小組對(duì)收集的包括納稅人申報(bào)信息、行業(yè)稅收等信息進(jìn)行綜合分析,確定需要調(diào)查核實(shí)的疑點(diǎn)及擬采取的評(píng)估方法,制作評(píng)估預(yù)案。3、調(diào)查核實(shí)。評(píng)估組按照評(píng)估預(yù)案和案頭審核的結(jié)果,采取約談、實(shí)地核查等方式對(duì)涉稅疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。調(diào)查核實(shí)結(jié)束后,評(píng)估組應(yīng)將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及初步處理意見(jiàn)書(shū)面告知納稅人,征求意見(jiàn)并限期反饋。4、評(píng)定處理。評(píng)估組收到納稅人反饋意見(jiàn)后,撰寫(xiě)《納稅評(píng)估報(bào)告》。納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)召開(kāi)納稅評(píng)估處理決定的集體審議會(huì),部門(mén)負(fù)責(zé)人主持會(huì)議,主評(píng)及相關(guān)人員參加,會(huì)議形成評(píng)估處理決定。

二 改革運(yùn)行一年以來(lái)的成效

從實(shí)施新的評(píng)估模式一年情況看,2014年度稅源管理二科共評(píng)估82戶(hù),占全市所有一般納稅人戶(hù)和純所得稅戶(hù)的1570戶(hù)的5%,平均每組全年評(píng)估14戶(hù),合計(jì)評(píng)估入庫(kù)增值稅、企業(yè)所得稅和滯納金162萬(wàn)元,戶(hù)均評(píng)估入庫(kù)稅款和滯納金2萬(wàn)元。與2013年評(píng)估情況相比,評(píng)估戶(hù)數(shù)比上年121戶(hù)減少39戶(hù),合計(jì)評(píng)估入庫(kù)稅款和滯納金比上年208萬(wàn)元減少46萬(wàn)元,戶(hù)均評(píng)估入庫(kù)稅款和滯納金比上年1.7萬(wàn)元多0.3萬(wàn)元。

以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,按照行業(yè)評(píng)估模型對(duì)納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人采取評(píng)估或稽查的應(yīng)對(duì)措施,可以提高評(píng)估選戶(hù)的準(zhǔn)確性和客觀性,讓有限的征管資源集中解決稅收管理中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題,達(dá)到提高稅收征管質(zhì)效的目的。

實(shí)行分級(jí)集中的評(píng)估模式,全省大企業(yè)和重點(diǎn)稅源由省局評(píng)估部門(mén)實(shí)施,市級(jí)重點(diǎn)稅源由市級(jí)評(píng)估部門(mén)實(shí)施,中小稅源由縣區(qū)局評(píng)估部門(mén)實(shí)施,這樣可以充分發(fā)揮省市局業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理層級(jí)高的優(yōu)勢(shì),集中力量提高對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估質(zhì)量,降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。

縣區(qū)局納稅評(píng)估由專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施,各稅源管理單位不再?gòu)氖卤据爡^(qū)的納稅評(píng)估工作,可以打破原有的管理格局,實(shí)現(xiàn)稅收管理員由管戶(hù)向管事轉(zhuǎn)變,提高納稅評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)化水平,從機(jī)制上消除稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三 納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

評(píng)估工作是征納雙方的博弈過(guò)程,隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估工作的開(kāi)展,納稅人也采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。如有些納稅人特意不如實(shí)申報(bào),評(píng)估選戶(hù)不一定能夠選到,即使選到,評(píng)估時(shí)如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,他會(huì)找種種理由、借口進(jìn)行搪塞和討價(jià)還價(jià),最多就是補(bǔ)稅和滯納金,不會(huì)有罰款或其他懲罰措施。有的納稅人還特意在賬面留一點(diǎn)稅收問(wèn)題,評(píng)估時(shí)補(bǔ)一點(diǎn)稅,好讓你完成評(píng)估任務(wù),也就是有的財(cái)務(wù)人員所說(shuō)的安裝稅收“防火墻”。針對(duì)納稅評(píng)估工作出現(xiàn)的新情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)也要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,在納稅評(píng)估工作中,對(duì)信息獲取和利用、行業(yè)模型、選戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估工作質(zhì)量等方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化,納稅評(píng)估工作的改進(jìn)優(yōu)化也要“永遠(yuǎn)在路上”。

1、外部信息獲取渠道有待拓展?,F(xiàn)在評(píng)估人員能夠利用的納稅人信息主要是納稅人的納稅申報(bào)信息、全省的行業(yè)平均信息和企業(yè)帳面反映的水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、機(jī)器設(shè)備等賬載信息。納稅人的申報(bào)信息和賬載信息存在質(zhì)疑,行業(yè)平均信息有時(shí)不一定能夠使用。評(píng)估人員不能掌握納稅人的絕大部分經(jīng)營(yíng)信息,“巧婦難為無(wú)米之炊”,特別是在對(duì)中小稅源評(píng)估時(shí),很難評(píng)估出企業(yè)的實(shí)際應(yīng)繳稅款。

納稅評(píng)估工作需要在獲取納稅人信息上下很大的功夫或取得較大的突破。長(zhǎng)沙市國(guó)稅局在拓展信息獲取渠道方面,進(jìn)行了有益的探索,由政府牽頭搭建各政府部門(mén)和公用事業(yè)單位的信息共享平臺(tái),稅務(wù)部門(mén)可以下載供評(píng)估使用,在現(xiàn)有條件下可以部分解決獲取納稅人信息的問(wèn)題。新的稅收征管法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定的納稅人信息批露制度,如得到落實(shí),能夠很好解決稅務(wù)機(jī)關(guān)信息不對(duì)稱(chēng)的難題。

2、應(yīng)充分共享利用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)已掌握的納稅人信息?,F(xiàn)在,僅是稅源管理二科從事評(píng)估工作,稅源管理單位和其他職能科室不參與評(píng)估。這樣,沒(méi)有最大限度地運(yùn)用和共享國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)已掌握的納稅人的各類(lèi)涉稅信息。建議在評(píng)估實(shí)施前,評(píng)估部門(mén)要以書(shū)面方式向稅源管理單位和有關(guān)職能科室征求對(duì)評(píng)估工作的意見(jiàn);在評(píng)估處理決定前,評(píng)估部門(mén)可以采取如電話(huà)征詢(xún)或邀請(qǐng)參與會(huì)議等方式,讓稅源管理單位和有關(guān)職能科室參與做出評(píng)估處理決定,以充分共享利用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)已掌握的納稅人信息。

3、現(xiàn)有行業(yè)模型評(píng)估存在一定缺陷。一是社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多種多樣,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)不計(jì)其數(shù),建立的行業(yè)模型數(shù)量畢竟有限,無(wú)法覆蓋到社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有行業(yè)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754-2011)可以看出,僅C 門(mén)類(lèi)制造業(yè)就包括513個(gè)小類(lèi),而如其中的小類(lèi)“2922 塑料板、管、型材制造,指各種塑料板、管及管件、棒材、薄片等的生產(chǎn)活動(dòng),以及以聚氯乙烯為主要原料,經(jīng)連續(xù)擠出成型的塑料異型材的生產(chǎn)活動(dòng)”,所包含的產(chǎn)品種類(lèi)及產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)就不計(jì)其數(shù);行業(yè)小類(lèi)中還有諸如1399 其他未列明農(nóng)副食品加工、1499 其他未列明食品制造、3399 其他未列明金屬制品制造等許多其他類(lèi)。除C 門(mén)類(lèi)制造業(yè)外,還有農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等其他門(mén)類(lèi)。營(yíng)改增后,還會(huì)有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)門(mén)類(lèi)。安徽省國(guó)稅局現(xiàn)在已經(jīng)建立了100 多個(gè)主要行業(yè)的評(píng)估模型,但企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及各行各業(yè),行業(yè)種類(lèi)可謂不計(jì)其數(shù),不可能建立所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)模型。二是利用已建立的行業(yè)模型對(duì)該行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和指導(dǎo)評(píng)估也存在問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、模式、業(yè)務(wù)千差萬(wàn)別,單個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)和全省行業(yè)平均值的接近或偏離情況,難以評(píng)價(jià)企業(yè)稅收遵從情況的全貌或大部分。比如:有些納稅人僅是行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的某個(gè)工序或某個(gè)方面,對(duì)它進(jìn)行評(píng)估時(shí),全省的行業(yè)平均數(shù)據(jù)就難以套用;就是生產(chǎn)同種產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè),也因?yàn)闄C(jī)器設(shè)備型號(hào)、新舊程度、使用效率不同、人員熟練程度不同、產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)不同等,導(dǎo)致企業(yè)在投入產(chǎn)出、能耗、人工工資等方面也會(huì)有較大差別;工業(yè)企業(yè)可以同時(shí)從事貿(mào)易活動(dòng),工業(yè)企業(yè)的行業(yè)模型,不能夠?qū)I(yè)企業(yè)兼營(yíng)的貿(mào)易行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和指導(dǎo)評(píng)估;就是同是批發(fā)業(yè),有的企業(yè)批發(fā)服裝鞋帽,有的企業(yè)批發(fā)煙酒,有的企業(yè)批發(fā)食品飲料,有的是連鎖經(jīng)營(yíng),有的是品牌經(jīng)營(yíng);同樣賣(mài)鋼材,由于銷(xiāo)售品種、銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售渠道、營(yíng)銷(xiāo)策略的不同,他們的稅收財(cái)務(wù)指標(biāo)會(huì)有很大不同。對(duì)某個(gè)具體的企業(yè)而言,用該企業(yè)的稅負(fù)、毛利率、投入產(chǎn)出、能耗、費(fèi)用等實(shí)際值,去和該企業(yè)所在行業(yè)的全省平均值進(jìn)行比較,以確定該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并用行業(yè)的平均值去對(duì)該企業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估,除非是某項(xiàng)指標(biāo)特別明顯異常,評(píng)估人員可以就該特別異常指標(biāo)尋找企業(yè)在涉稅方面有可能存在的明顯問(wèn)題外,否則,大多數(shù)企業(yè)都會(huì)有各種各樣的理由來(lái)解釋指標(biāo)偏離的原因,這也就是目前評(píng)估人員經(jīng)常單就省局下發(fā)的疑點(diǎn)或指標(biāo)分析難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)稅的原因。行業(yè)模型評(píng)估存在一定缺陷,有時(shí)掃描的疑點(diǎn)揭示的僅是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)或稅收財(cái)務(wù)上的特殊情況或異常問(wèn)題,導(dǎo)致納稅評(píng)估是“既評(píng)又估”,納稅評(píng)估局是“發(fā)出商品局”、“滯后申報(bào)局”等。

安徽省評(píng)估工作實(shí)踐證明,行業(yè)評(píng)估模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和指導(dǎo)評(píng)估發(fā)揮了基礎(chǔ)性的重要作用,對(duì)其存在的部分缺點(diǎn),建議可考慮從以下方面予以?xún)?yōu)化:一是繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的行業(yè)模型,各地結(jié)合實(shí)際,建立本地區(qū)具有代表性行業(yè)的評(píng)估模型,省局對(duì)各地的行業(yè)模型進(jìn)行收集匯總,在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大全省主要行業(yè)的評(píng)估模型。二是建立全省納稅評(píng)估案例庫(kù),利用實(shí)際工作成果補(bǔ)充評(píng)估模型。要求各單位每月按計(jì)劃將實(shí)際開(kāi)展的評(píng)估工作形成評(píng)估案例上報(bào),建立全省納稅評(píng)估案例庫(kù),規(guī)定案例題目必須包含行業(yè)明細(xì)和產(chǎn)品名稱(chēng)等關(guān)鍵詞,以方便全省評(píng)估人員進(jìn)行模糊查詢(xún),并共享參考使用。三是評(píng)估工作需要標(biāo)準(zhǔn)化。除結(jié)合行業(yè)模型,針對(duì)下發(fā)的疑點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估外,評(píng)估工作需要綜合多種方式方法開(kāi)展,并在有些方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定:一是必須進(jìn)行報(bào)表分析,對(duì)每一戶(hù)評(píng)估必須要對(duì)增值稅申報(bào)表、所得稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行比對(duì)分析,對(duì)存貨變動(dòng)和收入進(jìn)行分析等。從評(píng)估工作實(shí)踐看,許多經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估人員都善于通過(guò)報(bào)表分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在納稅上存在的諸多疑點(diǎn),并能夠迅速抓住評(píng)估工作的關(guān)鍵,找到評(píng)估工作的突破口。二是對(duì)工業(yè)企業(yè),必須要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析或能耗、人工耗用分析;三是對(duì)商業(yè)企業(yè),必須要對(duì)存貨進(jìn)行進(jìn)銷(xiāo)存分析,正常情況下,需要進(jìn)行存貨盤(pán)存或者是主要存貨或部分存貨盤(pán)存;四是對(duì)物流企業(yè),必須要進(jìn)行油料費(fèi)、修理費(fèi)、單車(chē)收支等方面進(jìn)行分析。

4、評(píng)估選戶(hù)需要優(yōu)化。評(píng)估選戶(hù)存在二個(gè)方面的問(wèn)題:一是省局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)掃描下發(fā)的需評(píng)估企業(yè)名單,有時(shí)經(jīng)常是特殊戶(hù)或經(jīng)營(yíng)不正常戶(hù),如經(jīng)營(yíng)不正常瀕臨倒閉的企業(yè),或者在行業(yè)中信譽(yù)不好、投資少、設(shè)備差等經(jīng)營(yíng)處于弱勢(shì)的企業(yè),或者是開(kāi)始投產(chǎn)還未走上正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè),或者是享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)等,多數(shù)經(jīng)營(yíng)較正常的企業(yè)常常不會(huì)被掃描到。二是下發(fā)的評(píng)估名單太少。桐城市國(guó)稅局2014年末增值稅一般納稅人和純所得稅戶(hù)1570戶(hù),本單位評(píng)估82戶(hù),省市局評(píng)估不到20戶(hù),稽查不到50戶(hù),2014年該局稽查和評(píng)估的納稅人戶(hù)數(shù)合計(jì)不到150戶(hù),占全部可以稽查評(píng)估的納稅人總戶(hù)數(shù)比例不到10%。部分上年掃描到需要評(píng)估的企業(yè),下一年掃描時(shí)有不少企業(yè)還在評(píng)估名單中,評(píng)估工作經(jīng)常僅是評(píng)估納稅人前兩年的納稅情況。這樣,勢(shì)必會(huì)造成只有不到20%的特殊或不正常企業(yè)被掃描到需要評(píng)估或稽查,而超過(guò)80%的經(jīng)營(yíng)基本正常的企業(yè)多年不會(huì)被選到評(píng)估或稽查。這與目前多數(shù)中小稅源企業(yè)在稅收遵從方面做得并不好,多數(shù)中小稅源企業(yè)都需要進(jìn)行納稅評(píng)估或稅務(wù)稽查的基本事實(shí)相違背。有人擔(dān)心,增加納稅人稽查或評(píng)估比例,可能導(dǎo)致納稅人滿(mǎn)意度降低。卻不曾想,目前不少地稅機(jī)關(guān)還沿用以前做法,每年對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行一次稅收清算,而在當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議中,地稅的名次并不一定比國(guó)稅靠后。即使多繳了稅,只要是依法合理應(yīng)當(dāng)繳納的,只要對(duì)所有納稅人平等對(duì)待,納稅人會(huì)感受到公平合理,其實(shí)并沒(méi)有意見(jiàn)。反而是少數(shù)企業(yè)被評(píng)估稽查補(bǔ)稅,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有被評(píng)估稽查補(bǔ)稅,被評(píng)估稽查補(bǔ)稅的企業(yè)反而會(huì)覺(jué)得不公平,可能會(huì)對(duì)稅務(wù)機(jī)不滿(mǎn)意。

建議評(píng)估選戶(hù)可作如下優(yōu)化:大幅增加評(píng)估戶(hù)比例,每年稽查和評(píng)估合計(jì)戶(hù)數(shù)要達(dá)到當(dāng)?shù)丶{稅人總戶(hù)數(shù)比例的20%-30%,稽查和評(píng)估一查三年。這樣,大多數(shù)應(yīng)稽查和評(píng)估的納稅人每年的納稅情況都會(huì)被檢查一遍。特別是風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐亩愒创髴?hù)、稅源管理單位發(fā)現(xiàn)上報(bào)的需要評(píng)估的納稅人和多年未被檢查的納稅人,需要作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行稽查或評(píng)估。

5、需要增加評(píng)估工作執(zhí)法力度。2013 至2014兩年,桐城市國(guó)稅局合計(jì)評(píng)估203戶(hù),除加收滯納金外,沒(méi)有一戶(hù)移交稽查,也沒(méi)有對(duì)一戶(hù)處以罰款。納稅人的違法成本低,讓有些中小納稅人偷漏稅比以前更加肆無(wú)忌憚。在評(píng)估工作中,對(duì)發(fā)現(xiàn)有明顯偷漏稅問(wèn)題或其他嚴(yán)重問(wèn)題的,應(yīng)按照規(guī)定移交稽查或進(jìn)行行政處罰,以提高稅法的嚴(yán)肅性,提高納稅人的稅法遵從度。

6、評(píng)估單位要對(duì)評(píng)估工作質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。評(píng)估工作不應(yīng)是評(píng)估小組單獨(dú)完成的,單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)評(píng)估工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)。在制定評(píng)估預(yù)案階段,看是否對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了全面分析,是否結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析,評(píng)估疑點(diǎn)是否合理全面,擬采取的評(píng)估措施是否具有針對(duì)性和可操作性;在評(píng)估實(shí)施階段,應(yīng)要求對(duì)每一個(gè)疑點(diǎn)徹底查清查透,除非有明確的理由和確鑿的證據(jù),每一個(gè)疑點(diǎn)不能輕易排除;在處理決定階段,重點(diǎn)把握違法違規(guī)的性質(zhì),事實(shí)是否清楚,依據(jù)是否充分,適用法律是否準(zhǔn)確,稅務(wù)處理的公正性、適當(dāng)性和合法性等。

7、評(píng)估人員可以精簡(jiǎn),素質(zhì)需要持續(xù)提高。按現(xiàn)在的評(píng)估戶(hù)數(shù),稅源管理二科只需要3-4個(gè)評(píng)估小組,評(píng)估人員數(shù)量可以減少。如果大幅增加評(píng)估戶(hù)數(shù),則評(píng)估人員要增加。對(duì)中小稅源評(píng)估,基本可以按2 人一組,每組每月完成5戶(hù)評(píng)估工作安排評(píng)估人員人數(shù)。還需要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)評(píng)估人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)技能和廉潔自律意識(shí)。

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