□ 杜昆雷

(安徽省績(jī)溪縣國(guó)家稅務(wù)局，安徽 績(jī)溪 245300)

一 績(jī)溪縣國(guó)稅局納稅評(píng)估工作現(xiàn)況

該局自2013年9 月起按稅源專業(yè)化管理改革要求進(jìn)行了部門及業(yè)務(wù)整合，成立稅源管理股專門開展納稅評(píng)估工作。其主要負(fù)責(zé)該縣中小稅源的評(píng)估，評(píng)估對(duì)象以省局下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)的納稅人為主，同時(shí)包括市局通過補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)為確有必要開展評(píng)估并經(jīng)省局同意的納稅人。

(一)專設(shè)部門執(zhí)行上級(jí)下達(dá)任務(wù)

為加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的組織、落實(shí)、監(jiān)督和檢查。下設(shè)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作小組，具體有綜合組、專家評(píng)審組、數(shù)據(jù)分析組。確定征收管理股為牽頭單位，稅源管理股專司納稅評(píng)估工作，其他業(yè)務(wù)股室為協(xié)作單位，細(xì)化分工，明確責(zé)任。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)篩選下達(dá)評(píng)估任務(wù)，評(píng)估部門對(duì)部分需調(diào)整的評(píng)估對(duì)象說明理由并上報(bào)上級(jí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，上級(jí)通過工作流下達(dá)評(píng)估任務(wù)，明確時(shí)限要求。接收任務(wù)之后，縣局由稅源管理股牽頭，組建評(píng)估工作小組，對(duì)應(yīng)評(píng)估戶的戶型逐一進(jìn)行分析，按照同行業(yè)集中評(píng)估的原則進(jìn)行分類分組，并依照“各稅統(tǒng)評(píng)、票稅同查”的原則開展評(píng)估。

(二)團(tuán)隊(duì)協(xié)作引入主輔評(píng)機(jī)制

各評(píng)估小組嚴(yán)格遵照《安徽省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作流程(試行)》(通用流程)實(shí)施評(píng)估，實(shí)行主輔評(píng)工作機(jī)制，對(duì)每個(gè)評(píng)估預(yù)案優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)審，每個(gè)評(píng)估工作小組確定一名主評(píng)人員，明確各評(píng)審人員工作職責(zé)，主評(píng)對(duì)評(píng)估的質(zhì)量和結(jié)果負(fù)責(zé)。為節(jié)約評(píng)估時(shí)間，簡(jiǎn)化程序，該局按各評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作情況，采取一次性確定主輔評(píng)的辦法，每個(gè)評(píng)估小組先行確定主輔評(píng)，之后由專家評(píng)審組對(duì)評(píng)估預(yù)案、評(píng)估報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審。

(三)評(píng)估結(jié)果通過工作流反饋

評(píng)估組在每戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)結(jié)束后，安排專人進(jìn)行評(píng)估數(shù)據(jù)的錄入、資料的收集、審核和把關(guān)，及時(shí)將稅票號(hào)碼、評(píng)估預(yù)案、評(píng)估報(bào)告、評(píng)估文書、證明資料、賬簿憑證等相關(guān)信息錄入到稅務(wù)工作流系統(tǒng)中，確保工作流系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)將工作中發(fā)現(xiàn)的問題，也一并在工作流中向上級(jí)征管部門反饋。

二 評(píng)估工作存在問題及原因分析

(一)評(píng)估選戶對(duì)象分散，評(píng)估效果有待提高

截止2014年底，績(jī)溪縣國(guó)稅局共注冊(cè)登記開業(yè)納稅人4586戶，其中企業(yè)類1443戶，個(gè)體戶3143戶，一般納稅人460戶。2014年全局共組織稅收收入24378萬(wàn)元。通過稅源監(jiān)控分析平臺(tái)查詢2014年該局共完成評(píng)估戶數(shù)18戶，評(píng)增稅款9.96萬(wàn)，滯納金1.77萬(wàn)元，合計(jì)11.73萬(wàn)元。評(píng)估戶數(shù)占總戶數(shù)的0.39%，占企業(yè)類戶數(shù)1.25%，占一般納稅人戶數(shù)3.91%。評(píng)估入庫(kù)稅款占總稅款的0.05%。可以看出無(wú)論是評(píng)估戶數(shù)還是評(píng)估金額的占比都是微乎其微，評(píng)估質(zhì)量和效率有待提高。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅人的影響力也較小，導(dǎo)致納稅評(píng)估的導(dǎo)向作用減弱。

在評(píng)估對(duì)象選擇上，縣局在開展評(píng)估時(shí)基本以上級(jí)下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)的納稅人為主。由于模型指標(biāo)在區(qū)間設(shè)置及得分設(shè)置方面的問題，一次性下發(fā)到縣局評(píng)估部門的納稅人基本覆蓋各類行業(yè)，評(píng)估對(duì)象雜亂無(wú)章，評(píng)估部門在開展工作時(shí)需評(píng)估一個(gè)戶解剖學(xué)習(xí)一個(gè)行業(yè)模型，耗用了評(píng)估人員的大量精力，同時(shí)由于不是全行業(yè)評(píng)估也弱化了納稅評(píng)估促進(jìn)其他同行業(yè)納稅人對(duì)稅法遵從的引領(lǐng)和示范作用。

(二)納稅評(píng)估指標(biāo)運(yùn)用難度較大

現(xiàn)行開展的納稅評(píng)估工作流程較為繁瑣，特別是一些模型指標(biāo)，公式復(fù)雜、深?yuàn)W，造成部分評(píng)估人員在具體實(shí)施環(huán)節(jié)中，不能夠準(zhǔn)確理解和運(yùn)用，更談不上向納稅人正確傳達(dá)指標(biāo)所揭示的疑點(diǎn)信息，客觀上造成征納雙方對(duì)指標(biāo)分析的疑點(diǎn)無(wú)法統(tǒng)一，這也降低了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的質(zhì)量和效率。

2.5 病蟲害防治：注重田間觀察，清理田間雜草，發(fā)現(xiàn)雜株、病株及時(shí)清除；在做好預(yù)防的同時(shí)，現(xiàn)蕾期至葉片枯黃前20天，及時(shí)用藥防治病蟲害，田間發(fā)現(xiàn)雜窩、病窩及時(shí)清除。

目前建立評(píng)估指標(biāo)體系的思路是對(duì)某個(gè)行業(yè)某些指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，以某種數(shù)學(xué)模型得出一個(gè)區(qū)間，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來判斷企業(yè)是否存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。而由于現(xiàn)實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況各有差異，行業(yè)細(xì)化、產(chǎn)品各異，加之缺少第三方信息支持，往往模型指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)分值比較籠統(tǒng)，具體對(duì)某些地區(qū)、某些企業(yè)并不適用。因此，在具體的評(píng)估實(shí)踐中，常常發(fā)現(xiàn)部分納稅人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告與納稅人實(shí)際情況出入較大，針對(duì)性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)，給基層評(píng)估人員準(zhǔn)確評(píng)估帶來一定難度。

例如下列指標(biāo):1.本期增值稅修正稅負(fù):(本期修正稅負(fù)稅額計(jì)算+本期存貨增減稅額* (1+行業(yè)本期平均毛利率))/(本期應(yīng)稅銷售收入+本期存貨增減金額* (1+行業(yè)本期平均毛利率));

2.本期近似原材料:存貨月初數(shù)-存貨月末數(shù)+NVL(申報(bào)抵扣金額，0)-NVL(抵扣運(yùn)費(fèi)金額，0)-NVL(抵扣電費(fèi)金額，0)-NVL(固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)金額，0);

3.(1)投入產(chǎn)出變動(dòng)率:((本期近似原材料/本期近似產(chǎn)值)-(同期近似原材料/同期近似產(chǎn)值))/(同期近似原材料/同期近似產(chǎn)值);(2)本/同期近似原材料:本/同期存貨月初數(shù)-本/同期存貨月末數(shù)+NVL(本/同期申報(bào)抵扣金額，0)-NVL(本/同期抵扣電費(fèi)金額，0)-NVL(本/同期抵扣運(yùn)費(fèi)金額，0)-NVL(本/同期固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)金額，0);(3)本/同期近似產(chǎn)值:本/同期存貨月末數(shù)-本/同期存貨月初數(shù)+本/同期主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

這些例舉的指標(biāo)大都較為復(fù)雜，取數(shù)范圍大、時(shí)間長(zhǎng)、精度高，而且有些指標(biāo)數(shù)據(jù)在基層所處的位置及范圍來看數(shù)據(jù)采集較為困難或數(shù)據(jù)精度不高，若按這些指標(biāo)公式推算，一方面與實(shí)際情況差異較大，納稅人無(wú)法理解，另一方面也造成稅務(wù)人員在運(yùn)用指標(biāo)時(shí)驗(yàn)算困難。這些指標(biāo)模型公式顯得比較“高大上”，但違背了納稅評(píng)估內(nèi)涵變化所代表的趨勢(shì)，總局在《納稅評(píng)估管理辦法》征求意見稿中將“稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法”修改為“稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息”，開始側(cè)重信息來源及原始信息的完整引用，意味著未來的評(píng)估中要減少信息比對(duì)分析等這類抽象性的復(fù)雜評(píng)估指標(biāo)。

(三)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用出現(xiàn)逆反現(xiàn)象

開展納稅評(píng)估工作，對(duì)幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度有著積極意義。但在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)納稅人明顯地存在稅收違法行為，但結(jié)果往往只是僅就上級(jí)指標(biāo)疑點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，部分納稅人甚至在評(píng)估疑點(diǎn)及評(píng)估數(shù)字上與稅務(wù)機(jī)關(guān)討價(jià)還價(jià)，后續(xù)執(zhí)行較為困難。由于對(duì)納稅評(píng)估的后續(xù)管理工作沒有跟上，對(duì)少數(shù)納稅人不但不能起到幫助作用，反而助長(zhǎng)了其今后的不誠(chéng)信納稅行為，同時(shí)也增加了稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

(四)評(píng)估工作與基層橫向聯(lián)系較少

當(dāng)前基層的納稅評(píng)估部門直接按上級(jí)征管部門下達(dá)的任務(wù)開展工作，任務(wù)結(jié)束又直接將評(píng)估結(jié)果通過工作流反饋給上級(jí)部門，除移交案源外，與同級(jí)日常管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等部門幾乎不發(fā)生聯(lián)系。由于部門職能分割，往往一戶企業(yè)的稅收管理檔案分四個(gè)地方存放，辦稅服務(wù)廳、日常管理部門、評(píng)估部門、稽查部門各有一套，造成檢查資料無(wú)法快速共享、有效借鑒，為檢查管理工作帶來了難度和風(fēng)險(xiǎn)?；鶎硬块T內(nèi)部的信息如何快速有效共享，仍是基層稅收信息管理亟待解決的重要問題。

(五)評(píng)估人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，檢查手段方法落后

開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納稅評(píng)估工作，是當(dāng)前通行的稅收征管手段，未來只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。但目前基層稅務(wù)干部普遍存在年齡老化現(xiàn)象。同時(shí)少數(shù)稅務(wù)干部對(duì)這種先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式還不能正確理解和對(duì)待，弱化了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納稅評(píng)估工作的開展。

該局目前從事納稅評(píng)估工作的稅務(wù)干部共7人，除一人40 歲以下外，其他6 人均為50 歲以上，部分已臨近退休。部分稅務(wù)人員不能熟練使用信息化評(píng)估手段，年輕稅務(wù)人員雖然學(xué)習(xí)能力強(qiáng)但由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，無(wú)法快速與稅務(wù)實(shí)踐工作接軌，年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)斷層。這種現(xiàn)象造成老同志豐富的實(shí)戰(zhàn)檢查經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，新的現(xiàn)代化模型指標(biāo)不能有效運(yùn)用。

三 評(píng)估工作存在問題的對(duì)策與建議

(一)全面強(qiáng)化納稅評(píng)估審核評(píng)價(jià)職能

上級(jí)部門在下發(fā)評(píng)估對(duì)象時(shí)應(yīng)多征詢基層部門的意見建議，充分發(fā)揮基層納稅評(píng)估部門的主觀能動(dòng)性，按照行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合所在地納稅人集群特征及時(shí)調(diào)整評(píng)估對(duì)象?；鶎硬块T應(yīng)重點(diǎn)從評(píng)估審核評(píng)價(jià)職能來定位評(píng)估工作，在廣泛開展評(píng)估工作的同時(shí)注重對(duì)某些重點(diǎn)行業(yè)的解剖式審核，充分發(fā)揮納稅評(píng)估工作的對(duì)納稅人的引領(lǐng)和示范作用。在時(shí)限要求內(nèi)注重納稅評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確評(píng)定及評(píng)估結(jié)果的快速處理，不缺位不越位，不拖泥帶水。對(duì)不能處理的按規(guī)定移交稽查或轉(zhuǎn)給日常管理部門進(jìn)行專項(xiàng)核查及后續(xù)管理，發(fā)揮出納稅評(píng)估部門“體檢站”的作用，做到重點(diǎn)指標(biāo)“體檢”到位、快進(jìn)快出。

(二)厘清納稅評(píng)估職能定位

在實(shí)際工作中應(yīng)厘清納稅評(píng)估職能，以對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況的合法性和合理性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)為主，而不是抱著評(píng)出多少稅款的目的，評(píng)出多少稅款只是“作出相應(yīng)處理結(jié)果”的一種。對(duì)納稅人出現(xiàn)的稅收違法違規(guī)行為應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，能夠在評(píng)估職責(zé)范圍內(nèi)處理的及時(shí)處理，達(dá)到移送稽查標(biāo)準(zhǔn)的，不管信息來源渠道如何，都應(yīng)及時(shí)移送稽查部門，這也是“作出相應(yīng)處理結(jié)果”的一種。納稅評(píng)估工作只是稅收管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，后續(xù)管理有日常管理部門，打擊懲處有稽查部門。評(píng)估人員不能大包大攬，大包大攬的后果只會(huì)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)行征管程序中，納稅申報(bào)是納稅人的自我評(píng)價(jià)，而納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況的合法性和合理性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并作出相應(yīng)處理的稅收管理行為。按照現(xiàn)代民主法治制度以納稅人誠(chéng)信推定為原則，同時(shí)也基于經(jīng)濟(jì)效率考慮，只對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)合法性和合理性明顯有誤或未申報(bào)的納稅人，才通過納稅評(píng)估作出確認(rèn)或更正決定，更多的是一種形式審查，只要申報(bào)信息不違背合法、合理原則，就對(duì)納稅人的申報(bào)信息予以確認(rèn)。所以，納稅評(píng)估應(yīng)該是稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)后，依法對(duì)納稅人(包括扣繳義務(wù)人)納稅申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額等作出的確定或調(diào)整。因此，納稅評(píng)估職能彰顯了國(guó)家征稅權(quán)力對(duì)納稅人自我評(píng)定結(jié)果的確認(rèn)或調(diào)整，同時(shí)也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人適用稅法自我評(píng)定過程的一種復(fù)核服務(wù)行為。

(三)構(gòu)建科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的模型指標(biāo)體系

模型指標(biāo)體系的建立完善要以實(shí)際評(píng)估工作的開展來檢驗(yàn)，按照優(yōu)勝劣汰的原則不斷改進(jìn)。上級(jí)部門應(yīng)從近幾年的實(shí)際運(yùn)行情況出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)納稅評(píng)估方法，規(guī)范納稅評(píng)估程序，建立科學(xué)合理的納稅評(píng)估模型指標(biāo)體系，特別是要減少使用那些彈性指標(biāo)、近似指標(biāo)，多使用大家較為熟悉、通俗易懂、綜合性強(qiáng)的指標(biāo)，提高基層納稅評(píng)估人員的工作質(zhì)量和效率。模型指標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中主要起指導(dǎo)及參考作用，由于各地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在全省范圍內(nèi)雖然同屬一個(gè)行業(yè)，但產(chǎn)品及工藝流程會(huì)各有差異。如績(jī)溪縣鏈條制造業(yè)、寧國(guó)耐磨材料制造行業(yè)雖都屬金屬制造業(yè)，但均有一定特殊性和地域性。因此，上級(jí)局在下發(fā)疑點(diǎn)指標(biāo)時(shí)可以以縣(市、區(qū))為單位，將該地區(qū)同行業(yè)企業(yè)指標(biāo)及行業(yè)指標(biāo)平均值一并下發(fā)，作為補(bǔ)充參考資料，這樣更具有針對(duì)性和可比性。

建立由政府主導(dǎo)的公共資源信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬模型指標(biāo)信息來源的采集渠道。在暫不具備公共資源信息共享平臺(tái)情況下，應(yīng)建立與地稅、工商、海關(guān)、銀行、外管及政府經(jīng)濟(jì)部門的信息共享渠道，最大限度地利用好第三方信息。未來指標(biāo)設(shè)計(jì)上要加大第三方信息的使用力度，通過一系列具體真實(shí)的第三方信息數(shù)據(jù)讓評(píng)估人員有的放矢，減少征納雙方的推諉扯皮，減少檢查人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)納稅評(píng)估與內(nèi)部其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

正確處理評(píng)估與稽查、日常管理的關(guān)系。在切實(shí)落實(shí)好上級(jí)分配的納稅評(píng)估工作任務(wù)的同時(shí)，對(duì)在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、逃、騙、抗、虛開發(fā)票等情形的，立即依照稅源專業(yè)化管理工作規(guī)程的規(guī)定，從快辦理移送稽查手續(xù)，為稽查部門提供精準(zhǔn)案源，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)與日常管理的聯(lián)系力度，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)建議傳遞給日常管理部門。日常管理部門通過這些針對(duì)性的建議來加強(qiáng)后續(xù)管理，以此增強(qiáng)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)一步提高稅法遵從度。

要建立高效便捷的信息共享機(jī)制。目前該局已經(jīng)做了有效的嘗試，通過建立辦稅互動(dòng)平臺(tái)，在日常管理部門和辦稅服務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)了信息有效共享，但還應(yīng)加大力度，將所有業(yè)務(wù)部門都納入進(jìn)來。除去按保密要求不能公開的資料外，各部門要將有助于提升稅收管理質(zhì)量和管理效率的所有信息予以共享。例如稽查部門將已形成結(jié)論的稽查報(bào)告、處理決定等上傳至辦稅互動(dòng)平臺(tái)，評(píng)估部門將評(píng)估報(bào)告、處理情況、風(fēng)險(xiǎn)建議書等上傳，日常管理部門將風(fēng)險(xiǎn)核查結(jié)果、發(fā)票檢查結(jié)果、出口函調(diào)情況等結(jié)論性的材料上傳。這些在綜合征管系統(tǒng)中無(wú)法查詢的資料如果能夠得到有效共享，對(duì)各部門的工作都將會(huì)有一定的借鑒和促進(jìn)作用。

(五)加強(qiáng)人力資源管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流

納稅評(píng)估工作是稅收業(yè)務(wù)中比較有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)朝陽(yáng)工作，不應(yīng)被邊緣化。從省局崗位能手競(jìng)賽出題趨勢(shì)看，綜合性、實(shí)踐性也越來越強(qiáng)，因此納稅評(píng)估部門是一個(gè)培養(yǎng)人才、鍛煉人才的地方?；鶎涌h局機(jī)關(guān)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮合理配置人力資源，調(diào)整評(píng)估部門的人員年齡結(jié)構(gòu)，建立老中青結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所長(zhǎng)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，為今后納稅評(píng)估工作提供人才儲(chǔ)備。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，按照評(píng)估人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，結(jié)合稅收管理崗位職責(zé)的不同需求，分級(jí)分類開展針對(duì)性強(qiáng)、貼合實(shí)際的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)(包括會(huì)計(jì)電算化知識(shí))、相關(guān)法律法規(guī)、綜合征管系統(tǒng)信息查詢應(yīng)用、稅源監(jiān)控分析平臺(tái)查詢操作、稅務(wù)工作流系統(tǒng)操作等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高納稅評(píng)估人員崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。部門之間要經(jīng)常開展稅收業(yè)務(wù)交流，通過召開案例剖析研討會(huì)等形式，解析一些有代表性的評(píng)估案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。