劉亞利

(南京森林警察學院 警務管理系, 江蘇 南京 210023)

居住區(qū)樹木管理現(xiàn)狀調(diào)查分析
——以南京居住區(qū)為例

劉亞利

(南京森林警察學院 警務管理系, 江蘇 南京 210023)

居住區(qū)樹木管理是居住區(qū)綠化,乃至城市綠化的重要組成部分．通過對南京城區(qū)15個居住區(qū)的樹木管理現(xiàn)狀以及相關(guān)管理機構(gòu)、法律法規(guī)的調(diào)查研究,比較了各類居住區(qū)樹木管理方法和管理機構(gòu)的差異,分析了居住區(qū)樹木管理中存在的問題,并提出改善管理現(xiàn)狀的相應對策,以提高居民生活品質(zhì),促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展．

居住區(qū); 樹木; 城市綠化; 南京

0 引言

居住區(qū)物業(yè)環(huán)境綠化,是整個城市綠化的一部分,按照國務院1992年頒布的《城市綠化條例》中規(guī)定,城市綠化建設,包括公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地、干道綠化等4個部分;其中,居住區(qū)綠化,涉及面最廣,面積最大,是城市綠化最重要的組成部分[1]12．居住區(qū)綠地是城市居民使用最多的室外活動空間,居住區(qū)綠化所發(fā)揮的生態(tài)效益遠比各類城市公園和郊野森林公園更為顯著直接,其綠化質(zhì)量的高低已成為衡量居住環(huán)境質(zhì)量的一項重要指標[2]．

居住區(qū)樹木是居住區(qū)綠化的重要組成部分．居住區(qū)綠化的生態(tài)環(huán)境效益不僅取決于綠地率的高低,更與其綠化樹種的豐富程度和樹冠綠量的大小密切相關(guān)[2]．目前關(guān)于城市樹木的研究中,研究對象大都是城市公共樹木,即行道樹、公共綠地上的樹木和水邊、坡地樹木等;關(guān)于居住小區(qū)的研究中,研究對象以小區(qū)綠化為主,把小區(qū)樹木單獨作為研究對象的研究甚少．樹木由于其植物特性,是小區(qū)綠化的中堅力量,對于居住環(huán)境有著重要影響．隨著人口增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市環(huán)境質(zhì)量有所下降．居住區(qū)樹木作為城市森林的重要組成部分,對于改善城市景觀、提高空氣質(zhì)量,促進生態(tài)平衡,起著積極作用．

國內(nèi)外研究普遍集中在城市森林學、城市樹木、小區(qū)綠化領(lǐng)域,對城市樹木的生態(tài)意義、經(jīng)濟效益等進行了分析,指出通過種植樹木和綠化,可以改善城市氣候,減少空氣中粉塵,減輕噪音污染,為居民提供綠色的戶外活動空間．居住區(qū)樹木是城市樹木的重要組成部分,對居住區(qū)樹木的研究,主要體現(xiàn)在管理機構(gòu)[3-6]、樹木種類、樹木種植規(guī)劃、法律法規(guī)[6]、樹木養(yǎng)護等方面.居住區(qū)樹木作為園林樹木具有改善空氣質(zhì)量,改善空氣濕度,阻滯塵埃,降低噪聲,吸收有毒氣體,保護環(huán)境,美化環(huán)境等作用.居住區(qū)樹木與小區(qū)居民生活息息相關(guān),是居住區(qū)綠地的主體,是城市綠地的重要組成部分,在城市園林綠化建設中具有重要作用,對人們的物質(zhì)生活和精神生活都有著重大意義.

1 南京居住區(qū)樹木管理現(xiàn)狀

1.1 研究對象

項目組成員根據(jù)所咨詢的專家的建議和收集的各種文獻資料,對南京市15個不同時期建設的不同類型的居住區(qū)進行走訪,并對相關(guān)物業(yè)管理人員或保安進行了問卷調(diào)查．

1.2 研究方法

項目組采取理論研究和實證研究相結(jié)合的方式,運用實地調(diào)查、文獻查閱法、問卷調(diào)查法、訪談法、以及比較研究法,對這些居住區(qū)的樹木管理進行系統(tǒng)分析．同時對居住區(qū)物業(yè)管理人員和小區(qū)居民進行訪談,以期了解目前居住區(qū)樹木管理的現(xiàn)狀和居民對相關(guān)管理措施的評價和需求．最后項目組全體成員加強相關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)和管理學理論的學習,提出完善居住區(qū)樹木管理的舉措．

項目組成員對南京15個不同時期興建的居住區(qū)的物業(yè)管理人員和小區(qū)居民分別進行了問卷調(diào)查．針對物業(yè)管理人員,調(diào)查了小區(qū)樹木管理單位,管養(yǎng)和防護方法,包括灌水和排水、整形修剪方法和頻率、病蟲害防治、防寒抗凍措施、老樹和病樹伐除、違法行為監(jiān)督和追責等問題．針對小區(qū)居民,調(diào)查了對小區(qū)樹木數(shù)量、種類、長勢等的滿意度以及日常生活與小區(qū)樹木的關(guān)系等．

1.3 調(diào)查結(jié)果

對此階段的南京問卷調(diào)查結(jié)果表明,不同時期建設的不同類型的居住區(qū)樹木管理差異較大;同一時期建設的同類型小區(qū)由于地理位置的不同,房屋的價值和市場價格不同等因素,居住區(qū)樹木的管理方法也存在一定差異．根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果分析,將不同類型居住區(qū)樹木管理現(xiàn)狀總結(jié)如下:

1.3.1 1990年左右建設的房改房小區(qū)

1) 隸屬于同一單位的較大規(guī)模的房改房小區(qū)

此類居住區(qū)一般由物業(yè)公司負責樹木的日常養(yǎng)護和管理,能夠定期對樹木進行修剪養(yǎng)護,冬天為樹木涂白防凍,監(jiān)督并制止居民破壞損害樹木的行為,定期噴灑藥水,如因影響行人和建筑安全需要對樹木進行移植或因病蟲害需要砍伐樹木,會按規(guī)定向有關(guān)園林部門申報．

2) 老城區(qū)內(nèi)隸屬于不同單位的房改房小區(qū)

2013年1月1日起實施的南京市《城市綠化條例》第三章第22條規(guī)定:居住區(qū)綠地,實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務企業(yè)按照約定負責;未實行物業(yè)管理的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責[7]．問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),位于老城區(qū)的一部分房改房小區(qū),由街道安排城管負責對居住區(qū)的樹木管理和養(yǎng)護,一般能做到定期修剪樹木,噴灑藥水,預防病蟲害,社區(qū)保安發(fā)現(xiàn)破壞樹木現(xiàn)象及時匯報街道辦事處．但也有一些小區(qū),特別是靠近知名中小學的“學區(qū)房”小區(qū),由于房屋銷售轉(zhuǎn)手頻率高,人員流動性大,或者多個單位宿舍在同一小區(qū)等原因,小區(qū)樹木管理不到位,有的甚至無專人負責居住區(qū)樹木管理和養(yǎng)護,樹木常年處于無人看護狀態(tài)．

1.3.2 1990—2000年間建設的商品房小區(qū)

此類商品房一般都有物業(yè)公司,物業(yè)公司負責管理居住區(qū)樹木．但小區(qū)位置的不同,商品房價格的不同和物業(yè)公司管理水平和標準的不同,導致此類居住區(qū)樹木的管理也存在一定差異．有的小區(qū)物業(yè)公司能做到定期修剪樹木,冬天樹木涂白防凍,及時制止和上報破壞樹木的行為;但有的小區(qū),特別是回遷房小區(qū),物業(yè)公司對小區(qū)樹木疏于管理,對破壞樹木的行為視而不見,對小區(qū)樹木常年不做任何養(yǎng)護．

1.3.3 2000年后建設的商品房小區(qū)

2000年后建設的商品房小區(qū),一般配有相對正規(guī)的物業(yè)公司,物業(yè)公司負責居住區(qū)樹木的管理．物業(yè)公司對小區(qū)樹木進行巡查跟蹤,如遇特殊情況需要對樹木進行砍伐或移植,根據(jù)規(guī)定上報街道向園林主管部門提出申請．對于居住區(qū)樹木的養(yǎng)護,一般有兩種形式:一是專門聘用一個或幾個專人負責小區(qū)樹木的養(yǎng)護,二是定期請其他機構(gòu)的專業(yè)人士負責樹木的修剪和養(yǎng)護．

在沒有物業(yè)公司的房改房小區(qū)和1990—2000年間建設的回遷房小區(qū)走訪中,居民反映,小區(qū)樹木常年無人養(yǎng)護,不僅無法發(fā)揮美化環(huán)境的功能,而且個別樹木易生白蟻,對環(huán)境和房屋質(zhì)量都構(gòu)成威脅,要及時上報,有效防治;高大樹木無人修剪,遮擋陽光,屋內(nèi)潮濕,易生蚊蟲,且樹木枝干靠近陽臺、窗戶,存在偷盜等安全隱患,有的需要修剪,有的需要上報有關(guān)部門,進行伐除．

1.4 調(diào)查結(jié)果分析

對不同類型居住區(qū)樹木管理調(diào)查結(jié)果分析如下:

1) 相關(guān)法律法規(guī)及處罰不夠健全,執(zhí)法力度弱,管理不到位,責任不明確

隨著我國城市園林綠化事業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展,《城市綠化條例》已經(jīng)嚴重滯后[8]．20世紀建設的老舊居民小區(qū)物業(yè)管理制度欠缺,雖由街道辦事處負責,但缺乏穩(wěn)定資金來源,居住區(qū)里的樹木疏于養(yǎng)護．小區(qū)居民反映的問題和樹木養(yǎng)護和管理現(xiàn)狀,表明我國城市樹木管理體系中存在著管理機構(gòu)職責不明、管理人員知識陳舊和管理法規(guī)紛繁復雜卻難以相互銜接,可操作性差等問題[5]．

2) 規(guī)劃不合理

居住區(qū)樹木種植設計存在不足之處．在小區(qū)設計規(guī)劃階段,有的開發(fā)商為了達到綠化率要求,追求低成本低投入;有的為了追求新意,盲目移栽“大樹”、“奇樹”,加之有的開發(fā)商委托的建筑設計單位為了追求景觀效果,設計小區(qū)樹木種類和具體種植位置時,沒有充分考慮到樹木的生長環(huán)境要求和后期養(yǎng)護需求,都可能導致樹木生長不良,甚至死亡,增加養(yǎng)護費用,達不到預想的綠化效果[9]．樹木種植后,綠化經(jīng)費不足,管理不到位,缺乏科學養(yǎng)護．

3) 居民保護意識存在差異

通過已有研究發(fā)現(xiàn),部分居民對小區(qū)里的樹木缺乏管養(yǎng)意識,隨意折損樹枝,有的綠地改菜地,有的綠地成為晾衣場．此類行為破壞了樹木的生長．隨著私家車的擁有量迅速提高,小區(qū)內(nèi)部所需停車位越來越多,有的居民擅自砍伐樹木,用來改造停車位．這些行為都破壞了小區(qū)綠化,降低了小區(qū)樹木存活率．

2 提高居住區(qū)樹木管理水平的對策

2.1 健全立法,加強管理監(jiān)督,加大懲罰力度

嚴格執(zhí)行《城市綠化條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和野生動植物保護條例》、《中華人民共和國刑法》和《城市古樹名木保護管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),物業(yè)公司、社區(qū)居委會、園林局等部門要通力合作．要進一步理順小區(qū)綠化綜合監(jiān)管體制、機制,明確執(zhí)法主體,落實執(zhí)法責任,強化監(jiān)管責任,加強小區(qū)毀綠的執(zhí)法力度,對私自占用綠地的,要及時勸止并責令恢復,情節(jié)嚴重的要依法處理[9]．

2.2 發(fā)揮非政府機構(gòu)、民間組織和個人的作用

通過廣播、板報、櫥窗等多種形式大力宣傳綠化工作的法規(guī)、規(guī)章、制度,教育群眾愛樹、護綠,提高群眾對居住區(qū)樹木管養(yǎng)工作重要性的認識,讓更多的人自覺參與到管護工作中來,在群眾中加強保護樹木的教育宣傳,提高保護意識．組織實施居住區(qū)樹木認養(yǎng),此方法已有一些城市應用于行道樹及其他公共用地上的樹木的養(yǎng)護管理,但對于居住區(qū)的樹木,鮮少提及．吸收非政府機構(gòu)、民間組織和個人參與到居住區(qū)樹木的管理監(jiān)督中去．吸引民間資本,特別是應用到?jīng)]有物業(yè)又缺乏資金維護的老舊小區(qū)的樹木管理中．

2.3 建立樹木管理信息系統(tǒng)

學習借鑒先進國家和地區(qū)在城市樹木管理中的經(jīng)驗,將居住區(qū)每棵樹的種名、位置、樹齡、樹高和長勢等加以記錄,存入電腦信息庫,之后隨時記錄相關(guān)信息,保持信息庫的動態(tài)管理．此項工作也可鼓勵小區(qū)居民自覺自愿參與．這些信息是現(xiàn)代樹木管理的必要信息．要對居住區(qū)樹木進行普查,也需要小區(qū)物業(yè)、區(qū)綠化管理所、市林業(yè)局等相關(guān)部門通力合作．

2.4 提高物業(yè)和相關(guān)管理工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務水平

物業(yè)綠化環(huán)境管理隊伍的建設和環(huán)境綠化部門的設置應根據(jù)實際需要出發(fā),可單獨成立部門,也可與清潔部門合并,承擔綠化護養(yǎng)及管理職責．養(yǎng)護人員要接受基礎(chǔ)知識培訓,掌握專業(yè)操作技能．制定、落實養(yǎng)護管理責任制,確定專人專職管護,完善養(yǎng)護管理措施,做好各種花草樹木、園林小品設施及基礎(chǔ)設施的保養(yǎng)管護工作[10]．

2.5 居住區(qū)樹木管理建議

樹木管理內(nèi)容可歸納為四大類,即植樹、管養(yǎng)、防護和清理[3]．樹木栽植前,要對苗木進行修剪,然后栽植到設計要求的位置,填土做土堰,按時澆水．園林樹木一般生長在人工化的環(huán)境條件下,因此其水分與營養(yǎng)的獲得均有別于自然條件中的樹木,多數(shù)樹木生長在干旱、肥力不足的土壤中,受到人為干擾的影響,而且常常處于環(huán)境脅迫的情況下,為了促使園林樹木正常生長,在日常的管理與養(yǎng)護中,樹木的水肥管理是一項重要的工作[12]105．為此提出如下建議：

1) 灌水與排水

樹木的生長離不開水．灌溉是為了保證樹木獲得足夠的水分和養(yǎng)分．要根據(jù)樹木的種類、生長發(fā)育階段、氣候條件、土壤狀況來衡量不同樹木的需水量和灌溉方式．排水是為了減少土壤中多余的水分以增加土壤空氣的含量,保證樹木根系所需氧氣,幫助樹木健康生長．因此,在居住區(qū)樹木的養(yǎng)護管理中,雨季要防澇，在日常的水分養(yǎng)護中,地勢低洼處要防止積水．

2) 整形修剪

對樹木定期進行修剪、整形工作,是居住區(qū)綠化養(yǎng)護工作的重點,植物通過修剪,不但可以提高生長勢,還可以形成相同植物不同的景觀效果,不同的地點,通過修剪達到不同的景觀效果[13]．應根據(jù)樹木的樹種、品種、功能用途、生長習性、樹齡和周圍環(huán)境來選擇修剪程度和形態(tài),做到因枝修剪,隨樹做形．

3) 施肥

施肥可以減輕由于營養(yǎng)元素的貧乏和地下管線、建筑地基給樹木帶來的負面影響,調(diào)節(jié)樹木營養(yǎng)狀況,確保居住區(qū)樹木健康生長,增強樹木抗逆性,延緩樹木衰老,達到枝繁葉茂、提高土壤肥力的目的．按照居住區(qū)樹木的種類、習性、生態(tài)特性,來決定肥料的種類、用量和施肥比例與方法,要以有機肥為主,適當深施并及時覆蓋[12]122-123．在秋季落葉時,將樹葉集中堆放,統(tǒng)一處理,充分腐熟,即節(jié)省了運輸?shù)穆闊?同時也節(jié)約了資金,提高了土壤的酸堿性[13]．

4) 病蟲害防治

要有效防治樹木病蟲害,必須加強日常養(yǎng)護管理,做到適時澆水,及時修剪、施肥和中耕防草,用化學農(nóng)藥防治病蟲害,是目前植物病蟲害防治的主要手段,方法簡單,見效迅速．但其弊病是嚴重污染環(huán)境,使生態(tài)平衡遭到破壞,而且病原菌、害蟲易產(chǎn)生抗藥性[1]185．因此,要綜合利用生物防治、物理防治和化學防治方法,改善樹木生長條件,減少病蟲害的發(fā)生．

5) 防寒防凍

涂白與噴白是常見的樹木防寒措施．用石灰加石硫合劑對枝干涂白,既可以幫助樹木御寒,也可以殺死一些越冬病蟲害．對花芽萌動早的樹種,進行樹身噴白,可延遲開花,以免早霜危害[1]187．包草、卷干也常用于樹木防寒,即用稻草包裹或用草繩纏繞樹木主干和部分主枝,達到抵御嚴寒的目的．

3 結(jié)語

居住區(qū)樹木的管理和監(jiān)督要貫穿小區(qū)設計規(guī)劃、建設和入住后各個階段．小區(qū)興建之前要科學規(guī)劃,提高設計質(zhì)量．要健全相關(guān)綠化管理制度,創(chuàng)新機制,形成多元管理渠道．進一步理順監(jiān)管機制,明確執(zhí)法主體,加強監(jiān)管責任．園林和綠化管理部門要更好地了解居住區(qū)樹木生長狀況和管理現(xiàn)狀,物業(yè)單位應更加重視小區(qū)樹木的養(yǎng)護,改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境,為居民提供更加優(yōu)良的室外活動和生活空間,創(chuàng)造一個安靜、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境．

[1] 楊賚麗.居住區(qū)物業(yè)環(huán)境綠化管理[M].北京:中國林業(yè)出版社,2002,12.

[2] 郄光發(fā),任啟文,李偉,等.北京不同類型居住區(qū)樹種組成結(jié)構(gòu)及其三維空間配置[J].生態(tài)學雜志,2011,30(9):1886-1893.

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[責任編輯：蔣海龍]

Investigation and Analysis of the Status Quo ofthe Management of Trees in Residential AreasA Case Study of Nanjing Residential Areas

LIU Ya-li

(Department of Police Affairs Management, Nanjing Forest Police College, Nanjing Jiangsu 210023, China)

Management of trees in residential areas was an important part of residential district greening, as well as a part of urban greening. Based on the research of the management of trees in 15 residential areas in Nanjing, relevant administrative agencies and laws and regulations, the paper compares the differences between the management methods of trees and management organizations in various types of residential areas, analyzes the existing problems, and proposes some countermeasures to improve the management situation, in order to improve the quality of life of the residents and promote the coordinated development of society, economy and environment.

residential areas; trees; urban greening; nanjing city

2015-07-16

中央高校基金資助項目(RWYB201509)

劉亞利(1980-),女,山東濟寧人,講師,碩士,研究方向為外國語言學及英語語言學． E-mail: liuyixing2@sina.com

S731

A

1671-6876(2015)04-0337-05