王智玲

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

從“國培計(jì)劃”看我國今后的師資培訓(xùn)

王智玲

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

“國培計(jì)劃”自2010年實(shí)施以來，對我國的師資隊(duì)伍建設(shè)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。本文試圖從對“國培計(jì)劃”的解讀來探討我國今后在師資培訓(xùn)方面需注意的問題。

國培計(jì)劃；師資；培訓(xùn)

一、引言

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國對人才的重視程度達(dá)到了空前的高度。教師作為培養(yǎng)人才的主力軍，各個(gè)國家都拿出不同招數(shù)，加大其培訓(xùn)的頻率和力度。全球都強(qiáng)烈地意識到,教育落后是“最危險(xiǎn)的落后”,教育危機(jī)所帶來的影響,遠(yuǎn)比能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、生產(chǎn)危機(jī)大而深遠(yuǎn)。而要化解或扭轉(zhuǎn)社會危機(jī)的關(guān)鍵,在于深化教改,提高民族素質(zhì),培養(yǎng)適應(yīng)新形勢所需要的各種人才。以習(xí)近平為總書記的新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，看到了我國師資隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，投入巨資，在全國范圍內(nèi)啟動了“國培計(jì)劃”這項(xiàng)利國利民的大工程，為實(shí)現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)開了一個(gè)好頭。本文試圖從對“國培計(jì)劃”的解讀來探討我國在今后的師資培訓(xùn)方面需注意的問題。

二、“國培計(jì)劃”解讀

國培計(jì)劃（National Teacher Training Program）全稱“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”。2010年10月（教師廳函[2010]10號）由中華人民共和國教育部和財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施。培訓(xùn)范圍主要是中小學(xué)和幼兒園教師、中西部農(nóng)村骨干教師。2013年增加部分專業(yè)高校教師示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目。它的任務(wù)是以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，通過大規(guī)模專項(xiàng)培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為深化基礎(chǔ)教育課程改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快推進(jìn)學(xué)前教育普及提供有力師資保障。

“國培計(jì)劃”培訓(xùn)類型分為四大類，分別是：中小學(xué)示范性培訓(xùn)項(xiàng)目（其中包括綜合改革項(xiàng)目、緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)、教師網(wǎng)絡(luò)研修、提升能力培訓(xùn)項(xiàng)目）、中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目（農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修、農(nóng)村中小學(xué)教師短期集中培訓(xùn)、農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)）、幼兒園教師國家級培訓(xùn)項(xiàng)目（幼兒園教師置換脫產(chǎn)研修、幼兒園教師短期集中培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)）、中小學(xué)校長國家級培訓(xùn)項(xiàng)目（中小學(xué)校長示范性培訓(xùn)項(xiàng)目、中西部農(nóng)村校長培訓(xùn)項(xiàng)目）。

“國培計(jì)劃”的目標(biāo)宗旨是示范引領(lǐng)、雪中送炭、促進(jìn)改革。“國培計(jì)劃”主要有以下特點(diǎn)：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，全國一盤棋

“國培計(jì)劃”是國家最高層設(shè)計(jì)、自上而下進(jìn)行的一項(xiàng)惠民工程，得到了黨中央和教育部、財(cái)政部以及社會各界的高度重視和大力支持。2010年7月，教育部部長袁貴仁在全國中小學(xué)教師培訓(xùn)暨“國培計(jì)劃”啟動實(shí)施工作會議上指出：“國培計(jì)劃”是落實(shí)全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要啟動的第一個(gè)教育發(fā)展重大項(xiàng)目，是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要的保障措施，提出了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)。

2014年9月，習(xí)近平總書記親自到北師大聽取“國培計(jì)劃”匯報(bào)。他希望來自中西部農(nóng)村地區(qū)的老師們借助“國培計(jì)劃”搭建的學(xué)習(xí)平臺，把學(xué)到的先進(jìn)教育理念和科學(xué)教學(xué)方法帶回去，為推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育改革、實(shí)施素質(zhì)教育再立新功。教育部會同財(cái)政部自2009年開始籌備“國培計(jì)劃”，2010年正式啟動。截止到今天，教育部僅就“國培計(jì)劃”就下發(fā)了近80個(gè)通知，安排經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行工作部署、發(fā)布招標(biāo)指南、成立專家?guī)?、遴選機(jī)構(gòu)、成立資源庫、開通網(wǎng)站、公布評審方案等。通過以上措施，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。

2.培訓(xùn)規(guī)模大，覆蓋范圍廣

“國培計(jì)劃”自2010年開始實(shí)施，已經(jīng)有4年的時(shí)間了，它的培訓(xùn)范圍覆蓋了全國內(nèi)地31個(gè)省、市、自治區(qū)，所培訓(xùn)的人數(shù)之多是以往的培訓(xùn)中從未超越過的。據(jù)國培計(jì)劃———中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室統(tǒng)計(jì)，全國共培訓(xùn)中小學(xué)和幼兒園教師493萬人次，到2014年底完成了對640多萬中西部農(nóng)村教師的新一輪培訓(xùn)。今后這項(xiàng)培訓(xùn)還將繼續(xù)加大力度。

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，全國中小學(xué)、幼兒教師將每五年輪訓(xùn)一次，投入經(jīng)費(fèi)多、專款能專用。據(jù)“國培計(jì)劃”網(wǎng)統(tǒng)計(jì)：財(cái)政部自2010年～2014年向“國培計(jì)劃”逐年分別投入5.5億元、7.5億元、13億元、16.5億元和21.5億元。如此巨大的專項(xiàng)資金投入到一項(xiàng)教育培訓(xùn)，這在中國教育史上還是第一次。

3.培訓(xùn)項(xiàng)目多，類型多樣化

在“國培”四大類項(xiàng)目中，每個(gè)子項(xiàng)目根據(jù)計(jì)劃和需求逐年增加新項(xiàng)目。據(jù)“國培計(jì)劃”2014官網(wǎng)報(bào)道：2010年，國培示范性培訓(xùn)項(xiàng)目共有6個(gè)，其中包括：骨干教師集中培訓(xùn)、骨干班主任教師培訓(xùn)、農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、教師培訓(xùn)者研修、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)、高中課程改革教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)；2011年，培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)，類型做了調(diào)整，有：中小學(xué)骨干教師研修項(xiàng)目、幼兒園骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、中小學(xué)骨干班主任教師研修項(xiàng)目、義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目、緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修項(xiàng)目；2012年，培訓(xùn)項(xiàng)目增加到8個(gè)，包括：培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、免費(fèi)畢業(yè)師范生培訓(xùn)、幼兒園骨干教師培訓(xùn)、特殊教育骨干教師培訓(xùn)、緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、中小學(xué)骨干教師研修、義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目、中小學(xué)骨干班主任教師研修；2013年，培訓(xùn)項(xiàng)目8個(gè)，但是類型又有所不同，有：一線優(yōu)秀教師培訓(xùn)技能提升研修、特殊教育骨干教師培訓(xùn)、幼兒園骨干教師培訓(xùn)、緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)、骨干班主任教師研修、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源建設(shè)；2014年，培訓(xùn)項(xiàng)目增加到了12項(xiàng)，內(nèi)容更加豐富，類型更加多樣化，包括：骨干教師能力提升高端研修、優(yōu)秀青年教師成長助力研修、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育骨干教師培訓(xùn)、特殊教育骨干教師培訓(xùn)、體育美育骨干教師培訓(xùn)、幼兒園骨干教師培訓(xùn)、骨干班主任教師研修、網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)、教師工作坊高端研究、一線優(yōu)秀教師培訓(xùn)技能提升研修、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、信息技術(shù)骨干培訓(xùn)者專項(xiàng)培訓(xùn)。以上培訓(xùn)順應(yīng)了廣大教師的不同需求，受到老師們的普遍好評。

4.社會反響大，群眾滿意度高

據(jù)“國培計(jì)劃”2014網(wǎng)站報(bào)道：2014年3月，教育部隨機(jī)抽查了16萬名學(xué)員，對2013國培績效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匿名評估，總體滿意率高達(dá)90.46%。許多邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師第一次走出大山，接受“國培計(jì)劃”培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)員深深地感受到：“國培計(jì)劃”讓他們親耳聆聽了國內(nèi)著名專家們的精彩授課，結(jié)識了全國各地的同行教師，有機(jī)會同他們共同探討教學(xué)中的疑惑和體會，更重要的是讓他們看到了希望，學(xué)到了最先進(jìn)的教學(xué)理念。

毋庸置疑，任何一項(xiàng)培訓(xùn)都不可能完美無缺，“國培計(jì)劃”也不例外。在具體的實(shí)施過程中還是存在一些亟待解決的問題：一是重中標(biāo)、輕管理。少數(shù)承辦學(xué)校為了得到這個(gè)項(xiàng)目的承辦權(quán)，下大力氣把功夫花在中標(biāo)上。雖然中標(biāo)書中的每個(gè)細(xì)節(jié)、每句話都經(jīng)過了仔細(xì)推敲，保證了中標(biāo)的成功率，但一旦中標(biāo)，在實(shí)際的管理中就不那么精細(xì)和周全；有的培訓(xùn)項(xiàng)目由于授課教師的不確定，課程表三番五次地進(jìn)行調(diào)整，讓學(xué)員感到準(zhǔn)備工作不夠充分。二是重理論、輕實(shí)踐。有的培訓(xùn)項(xiàng)目課程設(shè)計(jì)不盡合理，理論課多，實(shí)踐課少；有的甚至全是專家講座，部分專家講課滿堂灌，學(xué)員天天疲于聽課，沒有相互交流和實(shí)地考察的機(jī)會。三是一些名專家疲于應(yīng)付全國各地的講學(xué)，他們飛來飛去，大量的精力耗在了路上，影響了上課的質(zhì)量。四是個(gè)別地方在選派學(xué)員時(shí)，怕影響他們的教學(xué)質(zhì)量，把真正需要培訓(xùn)的優(yōu)秀教師留下上課，而把一些他們認(rèn)為無關(guān)緊要的人員派出培訓(xùn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了個(gè)別“培訓(xùn)專業(yè)戶”。以上現(xiàn)象雖然不是主流，屬個(gè)別學(xué)校個(gè)別現(xiàn)象，但作為各級主管部門和承辦學(xué)校也要引起足夠的重視。

三、今后的師資培訓(xùn)需注意的問題

1.傾聽民意，搞好調(diào)研

“國培計(jì)劃”是新生事物，沒有先例和經(jīng)驗(yàn)可循。學(xué)員來自全國各地，他們能把自己手頭上的工作放下，專門抽出時(shí)間來參加培訓(xùn)，機(jī)會難得，分分秒秒都倍加珍惜。他們帶著希望而來，也期待帶著收獲而歸。因此作為承辦單位，在學(xué)員培訓(xùn)前首先應(yīng)該好好做調(diào)查研究，傾聽民意，了解各個(gè)學(xué)校和培訓(xùn)學(xué)員的真正需求，根據(jù)需求提前制定好切實(shí)有效的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案要有反饋，最終方案的確定要得到大多數(shù)學(xué)員的認(rèn)可。

2.統(tǒng)籌兼顧，形式多樣

培訓(xùn)學(xué)員來自不同的工作崗位，他們的培訓(xùn)需求不盡相同。作為承辦學(xué)校，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，照顧到方方面面。在培訓(xùn)的課程安排上，應(yīng)該盡量的形式多樣化。培訓(xùn)學(xué)員來的目的不僅僅是聽聽專家就自己感興趣學(xué)科的學(xué)術(shù)講座，更需要的是把最先進(jìn)的教學(xué)理念、最現(xiàn)代化的教學(xué)手段和方法以及最新的教育發(fā)展動向了解清楚，把自己在教學(xué)科研中的困惑通過咨詢專家和與學(xué)員交流加以解決。

3.資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)

全國性培訓(xùn)雖然培訓(xùn)的項(xiàng)目相同，但各地的資源差距很大，特別是在師資的配備上。為了使各地的培訓(xùn)質(zhì)量差距盡量縮小，建議主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各地學(xué)員反映最好專家的講座，培訓(xùn)辦得最有特色的學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)地考察中最優(yōu)秀的中小學(xué)及幼兒園介紹，以及國外教育發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢等等的視頻資料，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供給學(xué)員，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。

4.德能兼?zhèn)洌虒W(xué)相長

授課的老師來自專家?guī)?，能進(jìn)入到專家?guī)斓睦蠋煈?yīng)該都是各個(gè)承辦學(xué)校推薦的且在學(xué)術(shù)方面有一定造詣的好教師，而選派的學(xué)員也應(yīng)是是經(jīng)過各地層層選拔上來的優(yōu)秀骨干教師。希望今后的培訓(xùn)，能使這樣一批德能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才相聚在一起，增進(jìn)交流，教學(xué)相長，為中國的教育事業(yè)發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

結(jié)語

培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅靠承辦方的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有大家齊抓共管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，教師學(xué)員共同努力才能取得好的效果，培訓(xùn)只是起點(diǎn)，而學(xué)習(xí)沒有終點(diǎn)，教師的職業(yè)發(fā)展需要畢生的精力去完善，它永遠(yuǎn)在路上。

責(zé)任編輯：孫延波

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1671-4288(2015)03-0096-02

2014-11-11

王智玲（1963-），女，山東濰坊人，濰坊學(xué)院外國語學(xué)院副院長，教授。研究方向：跨文化交際，教育學(xué)。