黃少平

(懷化學(xué)院政法系，湖南懷化418008)

一個(gè)政治理論的形成不僅是時(shí)代的需要，更離不開(kāi)理論創(chuàng)立者個(gè)人卓越的理論勇氣和高超的政治智慧，同時(shí)，也離不開(kāi)理論創(chuàng)立者豐富的社會(huì)政治實(shí)踐。毛澤東思想解決了中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，探尋國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民民主以及建設(shè)人民民主國(guó)家的一系列問(wèn)題。歷史表明，毛澤東的新民主主義革命理論取得了實(shí)踐的完全成功，但人民民主國(guó)家建設(shè)的問(wèn)題卻出現(xiàn)了不少的失誤。鄧小平理論正是在總結(jié)了毛澤東時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，尤其是解決了一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題。公有制和私有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是開(kāi)啟鄧小平時(shí)代的兩個(gè)突破點(diǎn)，“三個(gè)有利于”為此給出了答案。因此，改革開(kāi)放30多年來(lái)，取得了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)的GDP從1978年的3，624.1 億元［1］逐年上升到 2011 年的 471，564 億元［2］，穩(wěn)居世界第二位，成就不可謂不巨大。然而，人們一直以來(lái)總認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了一切問(wèn)題就迎刃而解了，其實(shí)不然。在中國(guó)高速發(fā)展的30多年里，財(cái)富積累的同時(shí)，問(wèn)題也在不斷地積累。環(huán)境污染、道德滑坡、官場(chǎng)腐敗、理想信念缺失等等，這一切都對(duì)未來(lái)的發(fā)展形成了繞不過(guò)的障礙。一切唯GDP的時(shí)代難以為繼，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展，必須要總結(jié)過(guò)去、統(tǒng)籌全局、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。時(shí)至今日，中國(guó)的發(fā)展呼喚新的理論的形成。

一、“四個(gè)全面”重要思想提出的時(shí)代背景

“四個(gè)全面”思想是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央為適應(yīng)改革發(fā)展新趨勢(shì)，積極迎接新挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難促改革，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，成就中國(guó)夢(mèng)的大背景下提出來(lái)的。

在中國(guó)經(jīng)歷了近40年改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)因發(fā)展所形成的一系列新問(wèn)題。高消耗、高投入、高污染銷蝕了發(fā)展的后勁;地區(qū)發(fā)展不平衡影響共同發(fā)展;地區(qū)、行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大不利于實(shí)現(xiàn)全面小康;低水平的重復(fù)建設(shè)有礙行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí);解決產(chǎn)能過(guò)剩和工人再就業(yè)矛盾陷入進(jìn)退兩難;未富先老對(duì)政府財(cái)政形成巨大壓力;高等教育普及與就業(yè)困難之間矛盾加劇;國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民的物權(quán)保護(hù)之間矛盾增多;國(guó)企壟斷與全面創(chuàng)業(yè)急需破題;穩(wěn)定增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)下行需找到新的平衡點(diǎn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)需重新審視;人文精神的缺乏成為大國(guó)復(fù)興的短板。如此種種，這一切早已不是一句“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”所能解決的，唯GDP的時(shí)代早已結(jié)束，然而，改革和發(fā)展又不能停止。如何開(kāi)辟中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的新時(shí)代，呼喚新的理論的產(chǎn)生。

在政治發(fā)展方面，中國(guó)人的政治權(quán)利獲得了空前的拓展和保護(hù)，但民主政治因與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)遇到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。民主政治的發(fā)展、法治觀念的普及、合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、戶籍制度的改革、自由遷徙管制的放松、政治參與途徑的增多、對(duì)權(quán)力者強(qiáng)化監(jiān)督等制度不斷完善，這是我國(guó)民主政治發(fā)展取得的重要成就。但是，因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)發(fā)展太快，政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和人民對(duì)民主政治的要求還有很大的差距;法制建設(shè)中法律法規(guī)的系統(tǒng)性、有效性、連貫性問(wèn)題突出;立法中出現(xiàn)的利益部門化傾向明顯;地方政府唯經(jīng)濟(jì)的思想嚴(yán)重?fù)p害了政府職能的公共性;官僚隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象迅速蔓延，導(dǎo)致政府公信力的“塔西陀效應(yīng)”不斷加劇;在高壓反腐背景下公務(wù)員隊(duì)伍懶政惰政現(xiàn)象普遍存在;廉政文化建設(shè)非一日之功，等等。如何抓住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，打造廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍，形成清明的政治環(huán)境是干成中國(guó)事業(yè)的重中之重。對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)不能停留于老套的禁令要求、思想教育以及道德自律，必須要開(kāi)辟黨的建設(shè)的新路徑，由此引領(lǐng)中國(guó)政治發(fā)展的新境界。

在文化精神方面，人民的精神文化生活豐富多樣，各級(jí)各類教育普及并得到空前發(fā)展，但國(guó)民精神缺失的狀況令人堪憂。人們?cè)讷@得自由民主的同時(shí)，各種思想觀念魚龍混雜;在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，唯利是圖的利己思想泛濫;傳統(tǒng)觀念的丟失，新主流思想的缺位，導(dǎo)致文化軟實(shí)力的虛無(wú);長(zhǎng)期的人治傳統(tǒng)普遍地阻礙法治文化的建設(shè);社會(huì)主義核心價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題之間的矛盾不利于人們正確認(rèn)知的形成;民間思想的活躍與國(guó)家意志的凝聚在自由經(jīng)濟(jì)大潮中成為一對(duì)更加難以處理的矛盾;中國(guó)夢(mèng)和人民的夢(mèng)怎樣有機(jī)地融合到人們的日常行為中去需要不斷探索，等等。精神是一種巨大的力量，正確的引領(lǐng)可以創(chuàng)造更大的財(cái)富，成就偉大的事業(yè)。但任其自由發(fā)展，甚至出現(xiàn)混亂，它就會(huì)成為摧毀一切的力量源頭。如何形成適應(yīng)新時(shí)代并能深入人心的新文化體系，成為新任領(lǐng)導(dǎo)人肩負(fù)的重要使命。

在國(guó)際關(guān)系方面，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界在總體和平的形勢(shì)下，大國(guó)實(shí)力此消彼長(zhǎng);前蘇聯(lián)解體后，中國(guó)的發(fā)展更是令世人關(guān)注;中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕超德國(guó)、日本，悄悄地打破了世界的平衡;美國(guó)霸權(quán)主義的慣性思維不斷給中國(guó)制造麻煩;中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的走出去戰(zhàn)略不可避免地與相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生利益沖突;隨著中國(guó)和世界各國(guó)交往的頻繁，中國(guó)文化的世界認(rèn)同感成為外交的重要內(nèi)容;大國(guó)外交中國(guó)際責(zé)任和自身實(shí)力之關(guān)系的處理需要高超的政治智慧和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?韜光養(yǎng)晦的外交策略需要重新審視;國(guó)家新的國(guó)際形象需要及時(shí)重塑。正如習(xí)近平2009年2月11日在墨西哥會(huì)見(jiàn)華僑時(shí)所說(shuō):“有些吃飽了沒(méi)事干的外國(guó)人，對(duì)我們的事情指手畫腳。中國(guó)一不輸出革命，二不輸出饑餓和貧困，三不去折騰你們，還有什么好說(shuō)的?！?014年3月29日習(xí)總書記在德國(guó)柏林發(fā)表演講時(shí)又說(shuō)，“在事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問(wèn)題上，我們不惹事，但也不怕事，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)的正當(dāng)合法權(quán)益。”他還進(jìn)一步闡述說(shuō)， “中國(guó)不認(rèn)同國(guó)強(qiáng)必霸邏輯”，“中國(guó)絕不做損人利己的事”，“和平發(fā)展道路不是權(quán)宜之計(jì)”。這些立場(chǎng)和觀點(diǎn)為中國(guó)適應(yīng)新的國(guó)際形勢(shì)，重塑大國(guó)形象，定下了基調(diào)。但要想處理好國(guó)際關(guān)系，重心仍然在國(guó)內(nèi)。

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，國(guó)際政治是國(guó)內(nèi)政治的延伸，國(guó)家的繁榮穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展要靠法治的形成，改革中出現(xiàn)的問(wèn)題必須要靠繼續(xù)深化改革才能解決，經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展并不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，國(guó)家的復(fù)興與強(qiáng)大必須是以全體人民自信的恢復(fù)、政治的清明、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮、社會(huì)的和諧、環(huán)境的保護(hù)、國(guó)際地位的實(shí)際提升作為標(biāo)志。在當(dāng)下中國(guó)，所有這一切的實(shí)現(xiàn)，不能再靠摸著石頭過(guò)河了，必須得有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要及時(shí)總結(jié)改革開(kāi)放30多年的成果和失誤，必須要給國(guó)人一個(gè)看得見(jiàn)摸得著的奮斗預(yù)期。這就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)們所肩負(fù)的歷史重任?！八膫€(gè)全面”的思想就是在鄧小平開(kāi)啟改革開(kāi)放新局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，但在發(fā)展中又產(chǎn)生了很多新問(wèn)題的大背景下提出來(lái)的。這些問(wèn)題的解決再不能用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法小打小鬧了，而應(yīng)該及時(shí)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)，甚至是建國(guó)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和大小失誤，走一條防止大起大落的永續(xù)發(fā)展之路。

二、“四個(gè)全面”思想的基本內(nèi)容

1.“四個(gè)全面”思想的提出

“四個(gè)全面”的思想是十八大以來(lái)逐步提出和不斷完善的?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì) (2012)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù);“全面深化改革”是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議 (2013)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出的;“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議 (2014)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的;而“全面從嚴(yán)治黨”則是習(xí)近平總書記在“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話”(2014年10月8日)中提出來(lái)的。

2.“四個(gè)全面”思想的基本內(nèi)涵

首先，“全面建成小康社會(huì)”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的必要前提。

十八大報(bào)告首提“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并制定了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的時(shí)間表。這是對(duì)未來(lái)中國(guó)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展及實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略考量。

我國(guó)經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，基本建成了小康社會(huì)，但這個(gè)小康還是低水平的，不全面的。經(jīng)濟(jì)總量雖然在2010年已躍居世界第二，但地區(qū)差異、行業(yè)差異、居民相互之間的差異還非常大，有些方面的差距仍呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。而且，這種發(fā)展是以高消耗、高污染、高投入、人口紅利為條件發(fā)展起來(lái)的，此種情形在新形勢(shì)下越來(lái)越難以為繼?？諝?、水土的污染不僅影響到人們正常生活的質(zhì)量，還嚴(yán)重威脅著社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展。人口紅利正在逐步消失，靠高投入刺激的生產(chǎn)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力越來(lái)越大。原有的發(fā)展模式難以為繼，社會(huì)矛盾也在加劇。全面建成小康社會(huì)既是建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”之現(xiàn)代化國(guó)家的基本任務(wù)，也是化解社會(huì)各類矛盾、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的迫切要求。

其次，“全面深化改革”是破除既得利益集團(tuán)的有力武器。

2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的“全面深化改革”的戰(zhàn)略決議，正式宣告了一個(gè)空前改革的習(xí)近平時(shí)代的到來(lái)。保持改革的常態(tài)是中共的成功和中國(guó)道路成功的最大密鑰。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森在分析利益集團(tuán)時(shí)說(shuō):“我們應(yīng)該注意到革命運(yùn)動(dòng)顯然傾向于吸引那些與其階級(jí)的維系最弱的人;某些學(xué)者認(rèn)為那些失去社會(huì)地位的人，或‘脫離’社會(huì)主要集團(tuán)的人才最容易信仰激進(jìn)的宗教或參加激進(jìn)的政治運(yùn)動(dòng)?！保?］當(dāng)前，中國(guó)出現(xiàn)的各種特殊利益集團(tuán)或組織不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的降低，還加劇了社會(huì)矛盾和各階層政治上的分歧。貧富分化、權(quán)力尋租、誠(chéng)信缺失、各種暴力事件頻發(fā)等等，都與此相關(guān)。要想破除各種強(qiáng)大既得利益集團(tuán)的影響，必須以壯士斷腕的大無(wú)畏精神，沖破各種阻力，完善各種體制，建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)主義法治國(guó)家，才能破解當(dāng)下中國(guó)的各種積弊，開(kāi)辟社會(huì)主義事業(yè)的新境界。在中國(guó)，執(zhí)政黨是人民利益的集中代表，黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸屬都是為了人民的利益。全面深化改革是一場(chǎng)全方位的革命，其中，最為關(guān)鍵的就是要打破既得利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家發(fā)展的阻礙和影響。十八屆三中全會(huì)提出了一攬子改革舉措。由最高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng)的黨內(nèi)多個(gè)工作小組，既保持了國(guó)家的相對(duì)自主性，又使公共決策排除了既得利益集團(tuán)影響和非理性民眾的干擾。這保持了黨中央決策的相對(duì)自主性，有利于改革的積極推動(dòng)。李克強(qiáng)總理曾說(shuō)，促動(dòng)利益比促動(dòng)靈魂還難。改革必然觸及各種利益，尤其是既得利益者，只有依靠人民大眾的力量，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)為引領(lǐng)，才能徹底突破既得利益者的重重阻力，讓改革落地。十八大以來(lái)的鐵腕反腐和各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，充分顯示了中國(guó)執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定的個(gè)人擔(dān)當(dāng)。

第三，“全面依法治國(guó)”是實(shí)現(xiàn)良治社會(huì)的應(yīng)有之義。

北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、新疆等22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），采取財(cái)政投入、從水費(fèi)和相關(guān)水規(guī)費(fèi)中安排資金等多渠道，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)改善工作條件。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，進(jìn)一步改善了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，配備了必要的技術(shù)裝備、辦公設(shè)施和交通工具。目前全國(guó)有19 368個(gè)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，配備技術(shù)服務(wù)車輛7 195臺(tái)，14684個(gè)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備有必要的辦公設(shè)備。

正如亞里士多德所言，國(guó)家就是為了追求最高的善。這種善就是法治下的良治。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，十八屆四中全會(huì)第一次以“法治”為主題，并通過(guò)了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”決定。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！痹谥袊?guó)這個(gè)具有強(qiáng)烈人治傳統(tǒng)的社會(huì)里，人亡政息成為了歷朝歷代統(tǒng)治者無(wú)法逃避的魔咒。在人類政治文明史上，人治與法治的問(wèn)題是每一個(gè)走向現(xiàn)代化的國(guó)家都必須加以解決的問(wèn)題。在中國(guó)走向法治的過(guò)程中，同樣需要有一個(gè)強(qiáng)政府、一個(gè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人的引領(lǐng)。華語(yǔ)國(guó)家新加坡就是一個(gè)成功的范例。在處理強(qiáng)政府、法治和民主關(guān)系上，沒(méi)有強(qiáng)政府而去實(shí)現(xiàn)民主，國(guó)家就會(huì)陷入混亂，同樣，沒(méi)有法治，民主也無(wú)從談起。強(qiáng)政府、法治和民主負(fù)責(zé)制是一個(gè)良治社會(huì)形成的三要件。并且，這三者的時(shí)間順序不能顛倒。在一個(gè)強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)下，以人民的利益為依歸，推進(jìn)依法治國(guó)，才是解決中國(guó)人治傳統(tǒng)，走向現(xiàn)代民主政治的必由之路。盡管我們現(xiàn)在不可避免地還要寄希望于領(lǐng)導(dǎo)者的英明，但這是讓領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威轉(zhuǎn)向制度權(quán)威，最終走向法治的必經(jīng)之路。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人，法治無(wú)以推進(jìn);只有領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威，沒(méi)有制度的權(quán)威，良治社會(huì)難以持久;法治若不以人民的利益為依歸，就不是真正的法治。親歷了“文革”劫難的習(xí)近平深知真正的法治對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安、民族的繁榮昌盛和人民的安全幸福的重要性。在當(dāng)前中國(guó)，信訪不信法、群體性事件頻發(fā)、 “塔西佗陷阱”的加深，等等，無(wú)不凸顯法律權(quán)威的不足。因此，四中全會(huì)以法治為主題，是以習(xí)近平為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國(guó)家治理深入思考的體現(xiàn)。為了從根本上克服這個(gè)歷史頑疾，讓中國(guó)走出人治的陰影，邁向法治的文明政治行列，以習(xí)近平為總書記的黨中央以非凡魄力和自我革新的勇氣，在十八屆四中全會(huì)上提出了180多項(xiàng)重要法治改革舉措，并對(duì)建國(guó)以來(lái)一系列法律法規(guī)進(jìn)行了徹底的立改廢的工作，為打破舊有利益格局，開(kāi)辟法治全新局面啟動(dòng)了破冰之舉。

第四，“全面從嚴(yán)治黨”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。

2014年10月，在總結(jié)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”講話時(shí)，習(xí)近平正式提出了“全面從嚴(yán)治黨”的思想。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)如果要出問(wèn)題，還是在黨內(nèi)。蘇聯(lián)亡黨的歷史教訓(xùn)一再警醒中共黨人，如果不把黨自身建設(shè)好，就有可能亡黨亡國(guó)。在中共的歷史上，黨的建設(shè)加強(qiáng)了，內(nèi)部團(tuán)結(jié)了，戰(zhàn)斗力就上來(lái)了，中國(guó)的事業(yè)就能成功，否則，黨和國(guó)家的事業(yè)就要遭到破壞。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，在新的時(shí)代，黨的建設(shè)同樣是一項(xiàng)新的偉大工程。習(xí)近平在多種場(chǎng)合的講話中強(qiáng)調(diào)，“要營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境”、“要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。他強(qiáng)烈反對(duì)黨內(nèi)存在的各種潛規(guī)則盛行，明確主張凈化政治生態(tài)、純潔從政環(huán)境，因此要全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平的認(rèn)知里，只要把這個(gè)黨管好治好了，中國(guó)的現(xiàn)代化就有了強(qiáng)有力的政黨力量保證，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就大有希望。

美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為，“一黨制和多黨競(jìng)爭(zhēng)制，究竟孰優(yōu)孰劣，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性。”“在處于現(xiàn)代化進(jìn)程之中的國(guó)家，一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩(wěn)定，多黨制是脆弱的政黨體制;就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性?！保?］從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)的政黨制度對(duì)于處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言目前是合適的，也是符合國(guó)家演進(jìn)一般規(guī)律的。只要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、制度建黨，中國(guó)共產(chǎn)黨就能擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的大任，而其他任何政黨卻不能。一個(gè)管理嚴(yán)格、制度執(zhí)行力強(qiáng)，而不是缺乏正氣，被團(tuán)團(tuán)伙伙、利益集團(tuán)充斥的中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興的重要保證。因此，習(xí)近平指出“黨建是最大政績(jī)”，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨有別于其他各國(guó)政黨，在中國(guó)政治體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨有著特殊的地位和作用，政黨治理本身的制度化、現(xiàn)代化影響并決定著中國(guó)國(guó)家治理的制度化和現(xiàn)代化。所以，黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”就成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前，黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺乏、貪污腐化之風(fēng)盛行、懶政惰政現(xiàn)象蔓延，正說(shuō)明了全面從嚴(yán)治黨的必要性和緊迫性。全面從嚴(yán)治黨的效果直接關(guān)系到其他各項(xiàng)改革措施能否順利推進(jìn)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到依法治國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)能否真正落到實(shí)處。中國(guó)的事關(guān)鍵在黨，黨要管黨，務(wù)必從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨成為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興的根本保障。

三、“四個(gè)全面”思想的內(nèi)在聯(lián)系

“四個(gè)全面”的思想是一個(gè)相互聯(lián)系又相互貫通的整體，是我黨新的治國(guó)理政的基本方略。全面從嚴(yán)治黨是起點(diǎn)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)是基本方法與路徑，全面建成小康社會(huì)是總體目標(biāo)。

1.全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是黨和人民群眾的共同期待。為了實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在當(dāng)前形勢(shì)下，務(wù)必要不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、更加成熟、更趨定型的制度體系，務(wù)必堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)?！盀槿嗣穹?wù)”在當(dāng)下的集中體現(xiàn)就是全面建成小康社會(huì)，這是我黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在改革開(kāi)放初期，鄧小平提出“兩個(gè)大局”思想，億萬(wàn)民眾服從了“讓部分人先富起來(lái)”的第一個(gè)大局。然而，經(jīng)過(guò)30多年的改革，雖然部分人先富起來(lái)了，但兩極分化卻擴(kuò)大到內(nèi)部矛盾不斷擴(kuò)大和嚴(yán)重激化的地步，這不符合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的總目標(biāo)和根本宗旨。時(shí)至今日，從經(jīng)濟(jì)上講，我們有條件讓那些仍然處于貧困狀態(tài)的人群、地區(qū)和祖國(guó)一同進(jìn)步，現(xiàn)在到了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)大局的時(shí)機(jī)，而且具備了相應(yīng)的條件。因此，全面建成小康社會(huì)就是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。與此同時(shí)，全面建成小康社會(huì)也是“四個(gè)全面”思想的總體目標(biāo)。黨的工作的最終追求只為此而不為其它。

2.全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)是治國(guó)理政的基本方略

黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的閘門，十八屆四中全會(huì)又高舉起全面推進(jìn)依法治國(guó)的大旗。兩次中央全會(huì)、提出兩大主題、形成兩份重要《決定》，構(gòu)成了黨中央新時(shí)期治國(guó)理政的基本方略，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了基本路徑。改革是常態(tài)，但常態(tài)并不是為了改革。改革是要改掉不利于社會(huì)發(fā)展、人民幸福的舊有體制機(jī)制，改革的目的就是為了發(fā)展。那么，改革怎么改?中國(guó)社會(huì)人治傳統(tǒng)深厚，很多人習(xí)慣了主觀臆斷，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)者還是普通百姓。時(shí)至今日，我國(guó)社會(huì)無(wú)論是從社會(huì)階層還是經(jīng)濟(jì)成分來(lái)看都發(fā)生了極大的分化，不再是建國(guó)初期那種單一的階級(jí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)成分了。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種矛盾更加復(fù)雜。社會(huì)的發(fā)展又不可能有一個(gè)固定的完全正確的模式可以遵循。改革開(kāi)放初期以來(lái)長(zhǎng)期采用“摸著石頭過(guò)河”的方法進(jìn)行改革，成功和挫折以及失敗混雜一起，若仍然“摸著石頭過(guò)河”就會(huì)陷入深淵。況且，近40年來(lái)改革經(jīng)驗(yàn)的積累足以讓我們的領(lǐng)導(dǎo)人可以全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，特別是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律。習(xí)近平總書記提出“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”就是全面總結(jié)30多年改革開(kāi)放成敗和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的最高概括——改革必須深化，改革、建設(shè)和國(guó)家治理必須走法治道路。兩者相互依存、相互促進(jìn)，如鳥(niǎo)之兩翼，車之兩輪，不可偏廢，缺一不可。

3.全面從嚴(yán)治黨是社會(huì)主義事業(yè)的根本保障

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。 “中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！保?］無(wú)論是全面深化改革，還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)又務(wù)必首先加強(qiáng)自身建設(shè)。因此，十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”，四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的艱巨任務(wù)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為了促進(jìn)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證。全面建成小康社會(huì)需要全面深化改革，全面深化改革不僅是為了全面建成小康社會(huì)，還要走上依法治國(guó)的道路，而這一切，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)不行的。黨的建設(shè)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是一項(xiàng)偉大的工程，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期同樣是一項(xiàng)新的偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)政治制度建設(shè)中處于核心地位，它統(tǒng)領(lǐng)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，所以，如何建設(shè)黨成為了當(dāng)前中國(guó)一切問(wèn)題的核心。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨建工作的基本要求。不可否認(rèn)，當(dāng)前黨內(nèi)腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重，如果不把這個(gè)問(wèn)題搞好，其他所有工作都將失去根本保障。十八大以來(lái)，打虎拍蠅取得的成效讓人民對(duì)黨、對(duì)國(guó)家的未來(lái)大大地提振了信心。黨中央和中央政府推進(jìn)的一系列改革措施因此也積極推進(jìn)，并取得了可喜的成就。這說(shuō)明，全面從嚴(yán)治黨的正確性。習(xí)總書記提出的全面從嚴(yán)治黨有別于此前的黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于“全面”二字，這是人們讀懂中國(guó)夢(mèng)，讀懂“四個(gè)全面”的關(guān)鍵所在。

四、“四個(gè)全面”思想的重要意義

1.“四個(gè)全面”思想是黨和新一屆政府治國(guó)理政的基本方略

以“中國(guó)夢(mèng)”為開(kāi)篇，以重拳反腐和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為突破口，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，放眼黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展［6］，為此，黨中央和新一屆中央政府作出了一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實(shí)踐。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理政之基本方略變得不斷清晰，在實(shí)踐中不斷充實(shí)并獲得新的發(fā)展，逐步形成了“四個(gè)全面”思想，并于2015年“兩會(huì)”期間作為一個(gè)新的重大理論成果向大會(huì)和全社會(huì)加以闡釋與傳播。它將成為黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間里最基本的治國(guó)理政的基本方略。

2.“四個(gè)全面”思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果

習(xí)近平同志指出:“馬克思主義是在批判吸收人類全部知識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并且隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展的，是人類迄今為止最先進(jìn)的思想理論體系”［7］?！八膫€(gè)全面”思想是新一屆黨中央堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的基本原則，基于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)豐富的社會(huì)實(shí)踐提出來(lái)的。理論的創(chuàng)立者自身經(jīng)歷過(guò)了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的初步探索時(shí)期，積極參與并成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放豐富實(shí)踐的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，見(jiàn)證了中國(guó)自建國(guó)以來(lái)兩個(gè)重要時(shí)期的巨大變化，也看到了其中嚴(yán)重的不足和存在的問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”思想不僅僅是黨治國(guó)理政的基本方面，關(guān)鍵是它包含了黨的奮斗目標(biāo)、現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)和根本路徑以及黨的自身建設(shè)等重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。“四個(gè)全面”思想堅(jiān)持了馬克思主義的基本原則、立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，與馬克思主義既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，它適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的嶄新實(shí)踐，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果。

3.“四個(gè)全面”思想是馬克思主義中國(guó)化的第三次飛躍

一個(gè)理論能否獨(dú)立地引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代，一看它是否符合時(shí)代的需要;二看它是否解決了時(shí)代的重大社會(huì)問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”思想就滿足了這兩個(gè)條件。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，時(shí)代呼喚一個(gè)革命的理論來(lái)喚醒人民、團(tuán)結(jié)人民起來(lái)斗爭(zhēng)。毛澤東等早期馬克思主義者把馬克思主義和中國(guó)革命的實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第一次理論飛躍，形成了毛澤東思想，解決了中國(guó)革命的問(wèn)題。毛澤東關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，一直處于探索之中，終因缺乏經(jīng)驗(yàn)而使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄧小平總結(jié)建國(guó)以來(lái)國(guó)家建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開(kāi)放等理論并不斷完善形成了鄧小平理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍。在鄧小平理論指導(dǎo)下，中國(guó)各方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但鄧小平理論取得成功的同時(shí)，發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題卻是我們未曾經(jīng)歷過(guò)的。當(dāng)下太多的社會(huì)問(wèn)題不是不發(fā)展引起的，恰恰是因?yàn)榘l(fā)展，尤其是快速發(fā)展之后出現(xiàn)的。正如文中此前所述及的有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事、外交、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、根本保障等一系列問(wèn)題，如何解決這些在發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展，等等，“四個(gè)全面”思想為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展勾勒出了一幅清晰的藍(lán)圖，指明了國(guó)家未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的方向。它是繼鄧小平的發(fā)展理論之后所形成的關(guān)于中國(guó)未來(lái)全新發(fā)展的又一理論，是馬克思主義基本原理和中國(guó)豐富多彩的國(guó)家建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合所實(shí)現(xiàn)的第三次重大理論飛躍。

［1］吳曉波.激蕩三十年 (下)［M］.見(jiàn)“概況表”，杭州:浙江人民出版社，2008.

［2］統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).中央政府門戶網(wǎng)站，2012－2－22.［EB/OL］ http://www.gov.cn/gzdt/2012－02/22/content_2073982.htm.

［3］［美］奧爾森.集團(tuán)行動(dòng)的邏輯 ［M］.上海:上海人民出版社，1994:136.

［4］［美］亨廷頓.王冠華等譯.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.上海:三聯(lián)書店，1989:388.

［5］鄧小平文選 (第三卷)［M］.北京:人民出版社，1993:380.

［6］李吉明.“四個(gè)全面”讓中國(guó)治國(guó)理政方略更加清晰.人民網(wǎng)，2015－02－28. ［EB/OL］ http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2015/0228/c241220 －26613484.html.

［7］賈高建.切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)研究宣傳 ［N］.人民網(wǎng)，2014－07－17. ［EB/OL］ http://theory.people.com.cn/n/2014/0717/c40531 －25291192.html.