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我國現(xiàn)行督學資格認證制度的問題與對策

吳秋芬

(合肥師范學院 教師教育學院，安徽 合肥 230601)

[摘要]督學資格認證制度是教育督導制度的組成部分，對督學隊伍專業(yè)化起著重要作用。我國現(xiàn)行督學資格認證制度尚處于起步中，存在著任職資格要求較低、標準模糊、崗位設(shè)置籠統(tǒng)、認證制度不健全、培訓保障制度缺位等問題。完善督學資格任職制度可以從以下幾方面著手：加強對督學素質(zhì)的理論研究，完善督學任職資格標準；根據(jù)督導工作性質(zhì)，對督學進行科學、合理地分類；探索構(gòu)建中國特色的督學資格認證制度。

[關(guān)鍵詞]督學資格認證；制度；督學素質(zhì)；督學分類

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：“健全國家督學制度，建設(shè)專職督導隊伍。”《教育督導條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，國家實行督學制度，教育督導機構(gòu)根據(jù)教育督導工作需要聘任兼職督學。這些規(guī)定為我國教育督導隊伍的發(fā)展和專業(yè)化提供了政策保障。督學資格認證制度是教育督導制度的一個組成部分，但目前而言，我國督學資格認證制度尚處于構(gòu)建之中，本文主要探討我國督學資格認證制度的現(xiàn)狀和存在的問題，提出構(gòu)建和完善督學資格認證制度的建議，以期為我國督學資格認證制度建設(shè)提供參考。

一、概念界定

(一)督學

對督學的稱謂古今中外不盡一致。督學的英文為supervisor，早先譯為“視導員”，我國往時稱查學官或視學。羅廷光認為：“正名定義，以稱教育視導員為妥?！盵1]355我國現(xiàn)在通行的稱謂為“督學”，督學主要分為兩類：專職督學和兼職督學?！稐l例》第六條規(guī)定：縣級以上人民政府根據(jù)教育督導工作需要，為教育督導機構(gòu)配備專職督學。教育督導機構(gòu)可以根據(jù)教育督導工作需要聘任兼職督學。因此，督學就是縣級以上人民政府或其負責教育督導的機構(gòu)任(聘)用的對法律、行政法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導，行使監(jiān)督、檢查、評估和指導職權(quán)的人員。

(二)督學資格認證制度

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格通過學歷認定或考試獲得，執(zhí)行資格通過考試方法取得。”[2]1773所謂認證制度，“是指依據(jù)一定的標準或規(guī)范，由具有一定資格的機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書或標志的形式，證明符合相應標準的的一種辦法或制度。認證制度一般包括兩個方面的內(nèi)容，即對于產(chǎn)品和質(zhì)量體系的認證制度和對于機構(gòu)的認可制度”[3]435。職業(yè)資格認證制度是保證職業(yè)資格認證能夠有效執(zhí)行的各項制度的總稱，包括職業(yè)資格認證機構(gòu)、認證準入要求、認證形式和認證程序等方面的規(guī)則。

綜上，我們將督學資格認證制度界定為：國家對督學實行的職業(yè)認證和許可制度，是由國家規(guī)定的專職或者兼職督學應該具備的學識、技術(shù)和能力的標準以及由具有一定資格的機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書的形式，證明符合督學標準的一種制度。

二、我國現(xiàn)行督學資格認證制度的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國現(xiàn)行督學資格認證制度的現(xiàn)狀

實施督學資格認證制度對于保障教育督導工作順利完成，提高教育督導質(zhì)量具有重要的意義，可以樹立督學較高的專業(yè)地位，就像醫(yī)生、律師等專業(yè)領(lǐng)域一樣。

原國家教育委員會先后頒布了《教育督導暫行規(guī)定》(1991)、《教育督導條例》和《國家教育委員會督學聘任暫行辦法》(1991)。2006年，教育部對《國家教育委員會督學聘任暫行辦法》進行了修訂，并重新印發(fā)了《國家督學聘任管理辦法(暫行)》，對我國的專、兼職督學的遴選條件作出了進一步規(guī)定。

2009年，為進一步加強教育督導隊伍建設(shè)，提升督學隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)，加快推進督學隊伍專業(yè)化，國家教育督導團辦公室下發(fā)了《關(guān)于在京津滬渝四市開展督學資格制度試點工作的意見》，希望加強督學資格制度研究，并指導京津滬渝四市開展督學資格制度的試點工作，此后京津滬渝四市開展了一系列督學資格的探索，取得了一些經(jīng)驗。

到目前為止，我國督學資格認證制度依然處于探索過程中，關(guān)于督學任職資格標準、督學資格認證機構(gòu)、認證形式、認證程序等相關(guān)規(guī)則尚不完善，有的處系統(tǒng)、完整的督學資格認證制度有待建立。

(二)我國現(xiàn)行督學資格認證制度存在的問題

1.督學任職資格要求較低，有待提高

一支高素質(zhì)的督導隊伍是保障教育督導質(zhì)量的重要條件。民國時期，1929年教育部規(guī)定，有下列條件之一者得任用為督學：(1)國內(nèi)外大學教育學院或文學院教育系畢業(yè)，曾任教育職務二年以上卓有成效者；(2)國內(nèi)外專門以上學校畢業(yè)，曾任教育職務三年以上卓有成績者；(3)高中師范科或師范學校畢業(yè)，曾任教育職務七年以上卓有成績者。這些條件除了學歷和專業(yè)要求外，還強調(diào)任職者的工作需“卓有成績”。

縱觀發(fā)達國家，對督學學歷的要求比較高。如英國要求督學“至少具有大學文憑，在某一專業(yè)領(lǐng)域具有一流的知識”[4]46；在教育標準局時代*英國現(xiàn)行的國家教育督導機構(gòu)稱國家教育標準局，是1992年通過國會立法從國家教育就業(yè)部獨立出來的，是中央政府對全國教育管理與教育質(zhì)量開展監(jiān)控的政府部門。，英國對督學的要求有一些提高，學歷要求為“大學學歷或碩士”。美國教育行政管理的基層組織是學區(qū)，學區(qū)督學的任職條件是：獲得碩士以上學位，有一定的教學經(jīng)驗，受過督導培訓并考試合格。據(jù)美國一個抽樣調(diào)查，其督學中獲教育博士學位的占15.4%，獲碩士學位者占65.7%。法國要求學區(qū)督學必須具有法國大學的最高學位—國家博士學位，或者具有法國中學里最高的教師資格—“會考教師”證書。

我國的《條例》第七條規(guī)定督學必須符合下列條件：(1)堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；(2)熟悉教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策，具有相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力；(3)堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；(4)具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作十年以上，工作實績突出；(5)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力；(6)身體健康，能勝任教育督導工作。這是國家權(quán)威機構(gòu)對督學任職資格的最新要求，比較而言，要求顯然偏低且籠統(tǒng)、寬泛。

2.任職資格標準模糊，有待具體化

如上所述，《條例》對督學在政治、法律、德性、學歷、能力、身體等六個方面做了規(guī)定性的要求，例如，第5條要求“具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力”?！敖M織協(xié)調(diào)能力”，是指根據(jù)工作任務，對資源進行分配，同時控制、激勵和協(xié)調(diào)群體活動過程，包括組織能力、授權(quán)能力、沖突處理能力、激勵下屬能力[5]264。如果僅僅籠統(tǒng)地表述為應具有“組織協(xié)調(diào)能力”，顯得比較模糊和寬泛，缺乏操作性。“表達能力”則是指人才通過一定的方式，將自己的知識、見解與他人交流或公之于眾的能力。包括言語表達能力、文字表達能力、圖示表達能力以及數(shù)學表達能力等。不同類型的人才，對表達能力的要求不同[5]264?？梢钥闯觯氨磉_能力’的內(nèi)涵很豐富，至少有五種。對督學的要求僅僅表述為“較強的表達能力”，其弊端也如前一樣，《條例》中其余對督學的素質(zhì)要求也普遍具有上述特征，在此不一一枚舉。

英、美、法等國對督學不僅要求高，而且具體。以英國為例，其督學包括首席皇家督學(又稱女王總督學)、皇家督學(又稱女王督學)和獨立督學[6]91，皇家督學的能力要求為“出色的教學能力”、“敏銳的洞察力、較強的親和力、廣泛的社交能力和耐心說服對方的能力、熟練地應付文字工作的能力、迅速適應新環(huán)境的能力”，對表達能力則突出要求具備“熟練地應付文字工作的能力”，這些要求均限制在與督導工作有密切關(guān)系的能力上。[4]65日本要求督學不僅具有廣博的學識，對教育在社會中的作用有較深刻的認識，精通課程、教學法和教學心理學，懂得學生個性差異和評價，有良好的個性品質(zhì)，并對督導人員的個性品質(zhì)有詳盡要求，如善解人意、理解、協(xié)助、寬容、尊重別人等。

3.崗位設(shè)置籠統(tǒng)，有待細化

崗位設(shè)置也是與督學資格認證制度有關(guān)的一個因素?！稐l例》第六條規(guī)定，“縣級以上人民政府根據(jù)教育督導工作需要，為教育督導機構(gòu)配備專職督學。教育、督導機構(gòu)可以根據(jù)教育督導工作需要聘任兼職督學?！蔽覈綄W，從層次上分為國家督學、省督學、市督學和縣督學，這種督學的類型劃分較為籠統(tǒng)、粗放，沒有根據(jù)督導工作的性質(zhì)和任務劃分，導致督導崗位設(shè)置籠統(tǒng)，不利于督導工作的開展。有些國家，督學的崗位設(shè)置細致具體，如法國設(shè)有國家教育總督學、國家教育行政總督學、大學區(qū)督學和省督學等督導人員，總督學包括高等教育總督學、中等教育總督學、初等教育總督學、幼兒園總督學。如何根據(jù)我國教育督導工作的實際情況和督學的性質(zhì)，對督學實行科學合理分類是一個迫切需要解決的問題。

4.認證制度不健全，有待完善

自1958年我國督導制度停頓了二十余年，直到1986年原國家教委才重新設(shè)立督導司，至今為止，系統(tǒng)完善的督學資格認證制度尚未建立與完善：

認證程序不規(guī)范。督學資格認證程序是指在督學認證活動中任何直接或間接用以確定是否滿足督學標準中相關(guān)要求的程序，包括認證的流程體系、相關(guān)管理制度等。認證程序不規(guī)范的一個表現(xiàn)是沒有建立規(guī)范的認證流程，其二是沒有建立規(guī)范的認證管理制度。

認證主體模糊。認證制度包括對于機構(gòu)的認可制度，即確定實施資格認證的主體。我國未建立權(quán)威的督學資格認證制度，導致認證主體模糊。如湖南省人民政府教育督導室委托省教科院教育督導所實施督學資格認證工作，但是對該省其他市、縣一級尚未作出具體規(guī)定。

5.培訓保障制度缺位，有待構(gòu)建

督學承擔著指導學校發(fā)展和校長、教師專業(yè)發(fā)展的重任，規(guī)范、常態(tài)化的督學培訓制度是督學資格認證體系的環(huán)節(jié)之一，是提高督學素養(yǎng)的制度保障。

原國家教委曾于1989年頒發(fā)《關(guān)于舉辦教育督導人員崗前培訓班有關(guān)事項的通知》，1996年又下發(fā)了《關(guān)于加強教育督導隊伍建設(shè)的幾點意見》，明確了“省、市督導人員由國家培訓，縣督導人員由省培訓”的兩級培訓原則，并要求督學要“先培訓，后上崗”。各地教育督導部門安排了一些督導人員培訓，據(jù)對部分省、市、自治區(qū)的調(diào)查[7]，我國的東部、中部、西部省份都非常重視對督學人員進行業(yè)務培訓，但從總體看，也有近1/3的區(qū)域沒有進行上崗培訓。

截至2014年底，全國共有專兼職督學8萬多名，2014年教育部先后舉辦了4期教育督導干部培訓班，但與督導工作的實踐需求相比還有距離，督學培訓的內(nèi)容、時間、形式、主體等均不規(guī)范，隨意性較大。一些經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，培訓活動較多，但在經(jīng)濟較為落后的省份，因為資金等因素，督學的培訓活動開展地很少，各地的差距較大，督學培訓制度尚需完善。

由于沒有系統(tǒng)的培訓制度設(shè)計，督學培訓方面存在著培訓主體混亂、培訓內(nèi)容和時間隨意、缺乏有效的培訓經(jīng)費保障機制等問題，這些都制約著督學隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

三、對策

國際上，對于社會地位高、責任重大、與公共利益關(guān)系密切的專業(yè)技術(shù)工作實行準入控制是通行的做法，如對教師、會計、律師、醫(yī)生等都實行資格認證制度。建立督學資格認證制度，無論對提高教育督導質(zhì)量，還是加強督導隊伍建設(shè)都有著及其重要的作用。

(一)進一步加強對督學素質(zhì)的理論研究，完善督學任職資格標準

督學任職標準是指從事督導工作所必須的學識、技術(shù)和能力要求。目前我國督學資格認證制度存在著任職資格要求較低、標準模糊等問題，有待進一步優(yōu)化。結(jié)合我國教育督導實踐深入研究督學的專業(yè)素質(zhì)，完善督學任職資格標準，是督學任職資格制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

早在二十世紀40年代，我國著名教育學家羅廷光先生在其《教育行政》一書中曾對視導人員的資格條件進行了探討，他認為，督導人員的資格應包括“身體和態(tài)度”、“學識和經(jīng)驗”、“品格”等，而“第一個條件是身體強健，否則必不能勝任愉快”?！捌浯危瑧B(tài)度也很重要，態(tài)度和藹，令人可親；舉止大方，從容中道；面貌端正，語言清楚；都是不可缺少的?！痹趯W識和經(jīng)驗方面，必須有：(1)豐富的常識；(2)專門的學識；(3)教育專業(yè)的知識；(4)教學、管訓、調(diào)查、測驗和示范的技能；(5)優(yōu)良的指導方法；(6)虛心研究的精神[1]382-384。至于具體需要的常識、專門學識、教育專業(yè)知識和教學、管訓的技能是哪些？羅廷光先生并未論及。

品格方面，羅廷光認為“教師應有高尚優(yōu)美的品格，視導員更應該如此。倘其人行為不端或心術(shù)不正，或卑污茍且，根本失去了視導員的資格?！标P(guān)于督導人員的品格要求，羅廷光例舉了科拉布特里教授(Prof. Crabtree)綜合多人意見而得出的結(jié)論，認為“視導的品格一如其學識經(jīng)驗，大有詳細確定的必要”，“品格中之重要者為和悅、友愛、同情、禮貌及對教員福利有興趣”[1]385。可見，那時人們已開始注意研究督學素質(zhì)。

近年來，督學的專業(yè)素養(yǎng)尤其是德性素養(yǎng)得到諸多的關(guān)注。托馬斯·J．瑟吉奧萬尼曾說：“我們將把督導者的實踐看作是經(jīng)常有一個道德底線，這個底線的道德方面需要明確清楚?！盵8]43“雖然社會上通常把保險箱竊賊、美容師、賭徒、棒球運動員等人都統(tǒng)稱為專業(yè)人員，但這種稱法是有爭議的。成為一名專業(yè)人士不僅需要專業(yè)技術(shù)而且必須要做一些其他的事情，例如，社會上不僅僅需要有熟練的醫(yī)師、物理學家、教師和其他專業(yè)人員，而且要求他們的技術(shù)被善意地運用。有人把這些‘其他方面的事情’稱為專業(yè)品德?！盵8]47此處，“被善意的運用”指向的是督學的德性素養(yǎng)。

就目力所及，我國學界對督導隊伍專業(yè)化的研究不少，但是專門對督學專業(yè)素質(zhì)進行研究的成果幾乎沒有。筆者以“督學素質(zhì)”和“督學素養(yǎng)”為關(guān)鍵詞，在中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡出版總庫、中國博士論文全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫收索，結(jié)果為零，看來這是一個迫切需要研究的問題。

由于對督學專業(yè)素養(yǎng)理論研究的不足，導致我國的督學資格認證制度的粗放性。因此，對這個問題的科學、深入研究將有助于進一步完善督學任職資格制度。

(二)根據(jù)督導工作的性質(zhì)，對督學進行科學、合理的分類

教育督導工作涉及的范圍十分廣泛，《條例》第二條規(guī)定，“對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導，適用本條例”，我國督學從層次上可以分為國家、省、市、縣四級督學，從類別上分為專職督學和兼職督學。因此，如何根據(jù)教育督導工作的需要，從多種維度對督學進行科學合理的分類，是一個急迫需要解決的問題。

由于對該問題理論上的研究成果較貧乏，導致督導實踐發(fā)展的滯后。上海等市正在進行督學資格制度試點，將督學分為管理類(指學前教育、中小學教育、職業(yè)教育管理等)、學科類(指語文、數(shù)學、外語、德育、心理等學科教學管理、教學研究等)、保障類(指教育經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備使用和管理、現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)專業(yè)等)。

有學者建議，“借鑒北京、上海、天津、重慶等地的經(jīng)驗，我們可以將督學分為管理和教育教學兩大類。管理類督學按督導工作內(nèi)容可以分為學校管理類、規(guī)劃與建設(shè)類、經(jīng)費檢查類、師資建設(shè)類，等等。教育教學類督學則可按照學科進行分類”[9]。督學究竟該如何進行分類？標準如何確定？對督學分類的實踐探索有待進一步檢驗，理論方面的研究也需要進一步跟進。

(三)探索中國特色的督學資格認證制度

督學資格認證制度是督學隊伍專業(yè)化的重要標志，包括督學資格制度和認證制度。該項制度對于樹立督學的專業(yè)權(quán)威、提高督學地位，凸顯督學的專業(yè)性質(zhì)有重要作用。京津滬渝四地市從2009年就開始進行督學資格制度試點工作，北京市將“探索建立督學任職資格認證制度”列入2015年工作要點。

1.探索建立督學資格制度

我國目前還未建立完善的督學資格制度。嚴把督學行業(yè)入口這一關(guān)，建立督學資格制度已經(jīng)成為我國督導工作亟需解決的問題。2009年，教育部教育督導團下文要求在京津滬渝四地市開展督學資格制度試點工作，上海市政府教育督導室從2009年開始正式啟動了督學資格制度試點和推廣的實踐工作，對督學申請人員的范圍、督學專業(yè)分類、督學資格條件、實施辦法、資格認定工作的程序和聘任等方面做了規(guī)定，已經(jīng)取得了一些成績。2014年，國務院教育督導委員會在《深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》中再次強調(diào)要“探索建立督學持證督導和督學資格制度”。

建立督學資格制度有幾個需要解決的關(guān)鍵：督學的資格條件該如何科學化和細化？督學如何進行專業(yè)分類？對這些問題進行歷史、比較和實踐研究顯得尤為必要，在此基礎(chǔ)上探索一條適合中國國情的督學資格制度，

2.規(guī)范督學資格認證主體和程序，構(gòu)建中國特色的督學資格認證制度

首先，需要明確督學認證主體。2006年教育部在《國家督學聘任管理辦法》中明確了國家督學的聘任主體為國家督學聘任審查委員會，而其余各級督學的聘任主體則比較龐雜?！稐l例》頒布后，還未建立起配套的、具體可操作的《〈教育督導條例〉實施辦法》，督學資格認證主體不明確。例如，有的省份委托教科院作為督學資格認證主體，有的由省教育督導委員會擔任認證主體。

其次，需要規(guī)范督學資格認證程序。我國目前對督學實行的是推薦和委任相結(jié)合的辦法聘任督學。2006年，教育部頒布了《國家督學聘任管理辦法(暫行)》，對國家督學人選推薦程序、審查程序等做了明確規(guī)定。但是對其余各級督學的認證程序沒有做出規(guī)定?，F(xiàn)行的督學聘任程序，行政化色彩較為濃厚，大多屬于行政審查范疇，與督學的專業(yè)認證程序有一定的區(qū)別。

英美等國實行督學專業(yè)化已經(jīng)比較成熟，建立了完善的標準體系和資格認證體系。但各國的督學認證程序不盡一致，但選拔非常嚴格是其共同特點。英國形成了一整套嚴格的招聘程序，督學的招聘實行、公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，并形成了嚴格的見習和導師制度[10]34。法國極為重視教育督導法制建設(shè)，建立了嚴格的督學資格認證體系，根據(jù)督學的不同層次，采取不同的認證方式，例如，對國家總督學采取部門審議式認證方式，對大學區(qū)級的督學采取“審議—實習”的認證方式，對國民教育省督學采取“考試—培訓—實習”的認證方式。德國對督導人員的選拔采取招聘制，認證程序包括個人申請、規(guī)范性考核(上一次公開課和課后進行評價)、申請者做一次教育學學術(shù)報告、接受一次面試，最后由區(qū)教育行政機關(guān)向州教育部提出督導人員候選名單，由州教育部或市教育局任命。

我國督學制度是中央集權(quán)的教育管理體制，督學資格認證制度也需要統(tǒng)一，應借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，研究制定科學規(guī)范的認證程序，盡早制定全國統(tǒng)一的《督學資格認證管理制度》和相關(guān)實施辦法。

3.健全督學培訓制度

有人認為，“教育督導可以視為專家式的教育行政，其職能的實現(xiàn)必然要求督導隊伍走專業(yè)化之路督學隊伍”，督學的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平的提高離不開系統(tǒng)的專業(yè)培訓，督學培訓制度是督學資格認證制度中不可缺少的環(huán)節(jié)。

對督學進行培訓是國際上通行的做法，發(fā)達國家的督學認證制度中均有培訓環(huán)節(jié)。如美國規(guī)定，學監(jiān)(兼職擔任)“在學歷、工作經(jīng)驗和教育理論水平等方面達到受聘要求后，同時還要受過一定的督導訓練”[9]65。法國對各層次督學的培訓時間、培訓內(nèi)容以及培訓方式方法都有明確的規(guī)定，國民教育省督學通過了公開的招聘考試后，需要參加兩年的培訓。英國，無論是皇家督學還是獨立督學，具備督學資格后均不能立即被任命為正式督學，而需要經(jīng)過不同的培訓，如皇家督學被錄用后，并不能立即被任命為正式督學，還必須經(jīng)過一段時間的培訓和見習，培訓內(nèi)容包括學習宏觀教育體制、教育管理制度、皇家督學團的組織機構(gòu)、教育行政與教育督導的關(guān)系、教育督導的職責范圍、方式方法以及視導報告的撰寫等。獨立督學在資格考試前，也要經(jīng)過幾個月的專門培訓。教育標準局還要求獨立督學每年必須參加為期一周的業(yè)務培訓[10]45-46?？梢钥闯觯?、美等發(fā)達國家的督學認證制度中均有對督學的培訓制度，這是保障督學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

督學資格認證制度是教育督導制度的組成部分，對督學隊伍專業(yè)化起著重要作用。我國現(xiàn)行督學資格認證制度尚處于起步中，存在著不少問題。對督學任職制度進行深入的理論研究和實踐探討，構(gòu)建中國特色的督學任職資格制度是我們一段時間內(nèi)的重要任務，它將有力地推進我國教育督導工作的發(fā)展。

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(責任編輯何旺生)

The Problems and Countermeasures on the Current Educational

Inspector Accreditation Certificate System in China

WU Qiufen

(SchoolofTeacherEducation,HefeiNormalUniversity,Hefei230061,China)

Abstract：The educational inspector accreditation certificate system is a part of the education inspector system. Moreover, it plays a significant role in specialization of the inspector team. Currently, the educational inspector accreditation certificate system is still at the beginning, therefore, it exists some problems such as low qualification, unclear standard, unspecific position setting, imperfect certification system, and lack of the training system. In order to improve the inspector accreditation certificate system, we can proceed from the following aspects: strengthening the theoretical research n the quality of the educational inspectors, improving accreditation certificate standard; classifying the educational inspectors scientifically and reasonably according to work of the supervision and exploring the construction of the educational inspector accreditation certificate with Chinese characteristics.

Key words：educational inspector accreditation certificate; educational inspector quality; the classification of educational inspectors

[中圖分類號]G526.4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-2273(2015)02-0034-05

[作者簡介]吳秋芬(1963-)，女，安徽旌德人，合肥師范學院教師教育學院教授，碩士生導師，主要研究方向：教育學原理、教育管理學。

[基金項目]合肥師范學院2014年度校級科研項目“136”人才基金“我國教育督導隊伍專業(yè)化研究”(2014136SKA04)的階段性成果

[收稿日期]2015-01-06