□文/楊 巧 蔣 勇

（湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院 湖北·武漢）

經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化程度的不斷提高，使得世界各國經(jīng)濟(jì)依存度不斷增強(qiáng)。與此同時，在商品流通、勞務(wù)交換、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的貿(mào)易競爭也變得日益激烈。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在國際市場上競爭關(guān)系失衡，為了有效調(diào)整這種失衡，一種新型且更隱蔽的藍(lán)色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。自加入WTO以來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，出口總額所創(chuàng)造的總體收益不容小覷。我國出口份額的快速增長，引起了歐盟、美國為代表的新貿(mào)易保護(hù)主義者的極度不滿和激烈抵制，也就直接導(dǎo)致我國成為藍(lán)色貿(mào)易壁壘的眾矢之的，遭遇藍(lán)色貿(mào)易摩擦和制裁的事件也不斷涌現(xiàn)。

一、藍(lán)色貿(mào)易壁壘的含義

藍(lán)色貿(mào)易壁壘，又稱社會壁壘，是以維護(hù)勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口而采取的貿(mào)易保護(hù)措施。其源于社會條款，社會條款不是一個單獨(dú)的法律文件，而是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工標(biāo)準(zhǔn)、勞動權(quán)利等方面規(guī)定的總稱，與政治權(quán)利和公民權(quán)利息息相關(guān)。一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)出口商品方面，設(shè)置嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)其自身價值作為判斷，以保護(hù)勞工權(quán)益的名義限制某些商品進(jìn)口，維護(hù)國內(nèi)市場秩序。這是一種貿(mào)易保護(hù)的行為，也是對發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的有力限制手段。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘的核心是社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000。SA8000標(biāo)準(zhǔn)由美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會（簡稱SAI）制定并實(shí)施，是全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并成為了最重要的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一。在SA8000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容上，對于童工、強(qiáng)迫性勞動、組織工會的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等領(lǐng)域都制定了最低要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在賺取利潤的同時，要承擔(dān)保護(hù)勞工人權(quán)的社會責(zé)任。

二、藍(lán)色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

（一）限制或禁止嚴(yán)重違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。許多歐美發(fā)達(dá)國家要求出口商品的國家及其企業(yè)合作伙伴，必須遵循相關(guān)的勞工法規(guī)和勞工標(biāo)準(zhǔn)，并將勞工標(biāo)準(zhǔn)條款納入國際投資與貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)法律法規(guī)中。同時，發(fā)達(dá)國家依據(jù)有關(guān)的國內(nèi)法規(guī)和國際公約，限制或禁止進(jìn)口嚴(yán)重違反勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品。

（二）對違反國際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)國家的產(chǎn)品征收附加稅。進(jìn)口附加稅是指一國除了對其他國家的進(jìn)口商品征收一般進(jìn)口稅外，基于某些特殊原因和為了達(dá)成某種目的，而征收的某些臨時性的稅收。進(jìn)口附加稅包括反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和差價稅。一些發(fā)達(dá)國家通常將違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)和造成市場上不公平的競爭作為征收附加稅的理由。

（三）以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁。主要是指一國針對另一國嚴(yán)重違反國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為所采取的強(qiáng)制性限制措施，限制或禁止嚴(yán)重違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的商品的出口。在歐美發(fā)達(dá)國家推出的普惠制和其他優(yōu)惠方案中，就納入了有關(guān)的保護(hù)人權(quán)和勞工權(quán)利的要求，表明若確實(shí)存在違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的情況和問題，就會隨即終止貿(mào)易優(yōu)惠和發(fā)展合作。除此之外，國際勞工組織也在調(diào)動所有的會員國和國際組織共同采取行動，對違反核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的一些國家實(shí)行貿(mào)易制裁，從而逐漸加強(qiáng)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（四）社會責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃。社會責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃是指在產(chǎn)品或其包裝上加貼標(biāo)簽，用來表明生產(chǎn)該產(chǎn)品的工作條件是符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的。發(fā)達(dá)國家的某些獨(dú)立組織，以發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者和發(fā)展中國家的制造商為對象目標(biāo)，在從發(fā)展中國家進(jìn)口的產(chǎn)品貼上這種社會責(zé)任標(biāo)志，跟其他非標(biāo)志產(chǎn)品相區(qū)別開來，從而便于消費(fèi)者的選擇和辨識。

（五）社會責(zé)任工廠認(rèn)證。許多跨國公司基于自身貿(mào)易的需要，在采購過程中往往會首先選擇那些已經(jīng)通過認(rèn)證的工廠，而有的跨國公司甚至表示只從擁有認(rèn)證的一些工廠進(jìn)行采購。企業(yè)依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測評，并對不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的地方進(jìn)行調(diào)整，通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核及合格以后，才能取得有關(guān)的認(rèn)證證書。

（六）跨國公司的工廠審核。跨國公司的工廠審核或客戶驗(yàn)廠是指跨國公司在達(dá)成購買協(xié)議后，還會任命專門的人員到合約工廠進(jìn)行檢驗(yàn)，他們通過初次驗(yàn)廠、定期驗(yàn)廠、跟蹤驗(yàn)廠和突襲驗(yàn)廠的方式，來檢驗(yàn)工廠是否使用童工或強(qiáng)迫勞動、是否強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)、是否拖欠工人工資、滅火器數(shù)量是否足夠、安全通道是否通暢等。在歐美發(fā)達(dá)國家，一些跨國公司出于維護(hù)自身利益和公司長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，利用積極主動、迅速及時的防御措施，制定供應(yīng)商應(yīng)遵守的相關(guān)社會責(zé)任準(zhǔn)則和基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，并通過專門的部門和機(jī)構(gòu)對其合作對象、合約工廠進(jìn)行監(jiān)察，以保證合作者不違反相應(yīng)的勞工標(biāo)準(zhǔn)要求，若跨國公司在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)與其合作的工廠有違反基本勞動標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)，就可以對此工廠采取相應(yīng)的處理措施。

三、藍(lán)色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響

（一）削弱我國相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力，影響出口。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，若實(shí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)，有超過一半的外資企業(yè)和跨國公司表示將考慮重新跟中國企業(yè)簽訂新的采購合同。發(fā)達(dá)國家將SA8000標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)出口商的訂單掛鉤，并以此來作為社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的衡量尺度。目前，國內(nèi)如紡織、服裝等勞動密集型行業(yè)在國際市場上擁有一定競爭優(yōu)勢，但仍然存在著員工待遇低、超強(qiáng)度工作及工作環(huán)境惡劣等情況，為了保證國際銷路和有效應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的影響，企業(yè)增加整頓成本，投入大量資金改善勞工條件，以求達(dá)到所要求的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避藍(lán)色貿(mào)易壁壘對自身的沖擊。這將導(dǎo)致我國勞動密集型行業(yè)產(chǎn)品價格上升，從而削弱了其在國際市場上的競爭力，使我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱。

（二）阻礙對外貿(mào)易發(fā)展。企業(yè)不能達(dá)到國際社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，在面臨勞工權(quán)益等人權(quán)問題時，企業(yè)顯然會在出口貿(mào)易中處于不利地位，出口商很可能痛失貿(mào)易訂單。近年來，家樂福、耐克等多家跨國公司在我國檢查的工廠已經(jīng)多達(dá)十萬余家，其中超過五萬多家工廠都需要隨時接受檢查，一些違反勞動法規(guī)、勞工標(biāo)準(zhǔn)且勞資關(guān)系緊張的工廠會被取消供應(yīng)商資格。還會被視為沒有責(zé)任感和社會道德，給消費(fèi)者留下不好的印象，致使企業(yè)國際形象和品牌受損，這種無形地、與之相伴地負(fù)面影響，才是企業(yè)所遭受的損失中很難挽回和補(bǔ)救的部分，不利于企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。

（三）影響國內(nèi)就業(yè)。勞動密集型行業(yè)需要大量的廉價勞動力，這就為更多的人提供工作崗位，增加了就業(yè)率，緩解了社會矛盾。企業(yè)若為了達(dá)到規(guī)定的勞工標(biāo)準(zhǔn)，整頓成本和認(rèn)證成本必然會使經(jīng)營成本增加，轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)本身的壓力也會更大，企業(yè)將可能試圖通過減少雇傭人員來解決這一問題。那么，會致使更多的勞工失業(yè)，激化收入差距的矛盾和產(chǎn)生相關(guān)的社會問題。最終國內(nèi)市場勢必會因此萎縮，直接阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）影響外商對華投資。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，國內(nèi)市場頗具潛力，并擁有大量廉價勞動力，吸引了越來越多的外商來華進(jìn)行投資，其產(chǎn)生的投資強(qiáng)度隨之有所提高。但若將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，會逐漸失去勞動力優(yōu)勢，也就削弱了外商來華投資的吸引力，各地所提供的優(yōu)惠政策也會達(dá)不到預(yù)期的效果。我國企業(yè)社會責(zé)任基礎(chǔ)薄弱，跨國公司會擔(dān)心其產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，而不愿來華開展投資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步使得國內(nèi)投資環(huán)境惡化，導(dǎo)致外資外逃的情況發(fā)生。我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級也就受到了影響，出口貿(mào)易在中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用減弱。

四、應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘對策分析

（一）從政府層面出發(fā)

1、加快完善法律法規(guī)與加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。我國職工的勞動權(quán)益相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)主要有《勞動法》、《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》?！秳趧臃ā泛汀豆痉ā?，分別對員工的權(quán)益和公司所應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任作出明確規(guī)定。與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相比較而言，我國現(xiàn)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)在非法雇傭童工、強(qiáng)迫勞動、自由結(jié)社權(quán)、集體談判權(quán)和平等就業(yè)權(quán)方面的規(guī)定明顯不夠完善。政府應(yīng)盡快修改和完善國內(nèi)相關(guān)勞工立法，提高勞動立法的實(shí)際操作性，加強(qiáng)行政部門的執(zhí)法力度，嚴(yán)懲存在雇傭童工、違反工時及工資規(guī)定和有嚴(yán)重工作安全等損害勞工權(quán)益現(xiàn)象的企業(yè)。

2、構(gòu)建SA8000標(biāo)準(zhǔn)信息平臺與建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。

政府應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)政府的作用，組織專家學(xué)者對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的合理性因素進(jìn)行研究分析，盡快建立與之匹配的管理體系。與此同時，政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快地設(shè)立貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，制定我國社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究，運(yùn)用收集、追蹤國外的貿(mào)易壁壘措施的方式，構(gòu)建有關(guān)國外的龐大數(shù)據(jù)庫和貿(mào)易壁壘信息集合中心，將獲得的相關(guān)信息對相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行及時回饋。利用SA8000標(biāo)準(zhǔn)具有的民間性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在組織企業(yè)應(yīng)訴、信息情報支持、增進(jìn)與進(jìn)口國相關(guān)組織相互溝通等方面的作用，幫助政府和企業(yè)做好防范工作。與此同時，認(rèn)真研究貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，采用積極有效的措施予以應(yīng)對，國家通過建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)其在國際貿(mào)易中的應(yīng)變力。

3、積極參與國際勞工組織活動與國際多邊談判。我國應(yīng)該積極參加國際勞工組織的活動，通過多方交流提升在國際勞工組織的地位和影響力。在WTO的協(xié)商機(jī)制下團(tuán)結(jié)其他發(fā)展中國家據(jù)理力爭，積極參與國際立法的制定，堅(jiān)決抵制發(fā)達(dá)國家無視國別差異制定損害發(fā)展中國家權(quán)益的過高標(biāo)準(zhǔn)，努力爭取在勞工標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實(shí)施方面得到對自己有利的安排。在勞工標(biāo)準(zhǔn)談判中，應(yīng)揭露單邊勞工標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)主義本性，針對不公平之處提出抗辯，處理好勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的問題，保證我國出口貿(mào)易的順利進(jìn)行。

4、加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。從各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，要想保持國家經(jīng)濟(jì)長久增長，關(guān)鍵是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級必須體現(xiàn)我國在全球經(jīng)濟(jì)中所具有的比較優(yōu)勢及競爭優(yōu)勢。我國的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)品上。然而，受發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中設(shè)置藍(lán)色貿(mào)易壁壘的影響，我國依靠廉價勞動力發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢正逐漸喪失。隨著勞工成本的提高，企業(yè)面臨更大的經(jīng)營成本壓力，出口模式需要隨之作出變化，才有可能緩解這種壓力。各地政府應(yīng)積極指導(dǎo)中小型出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，并制定和實(shí)行相應(yīng)的激勵政策。推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，逐步改變目前以低等商品出口為主的對外貿(mào)易格局，出口的產(chǎn)品由勞動密集型逐漸過渡到技術(shù)密集型，從而實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的粗放型增長向效益、集約型增長的過渡，讓歐美發(fā)達(dá)國家不能再用勞工傾銷作為借口，對我國實(shí)施勞工壁壘措施。

（二）從企業(yè)層面出發(fā)

1、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，具有國際競爭力的企業(yè)應(yīng)該是技術(shù)領(lǐng)先、管理領(lǐng)先并對社會負(fù)責(zé)任的企業(yè)，是那些把對社會、環(huán)境以及企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任成功融入企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營過程的企業(yè)。因此，企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識、切實(shí)承擔(dān)起社會責(zé)任已刻不容緩。部分中國企業(yè)已經(jīng)意識到承擔(dān)社會責(zé)任不僅不會增加經(jīng)營成本，相反會讓企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力?；谶@樣的認(rèn)識，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動法規(guī)，堅(jiān)持以人為本的原則，提高勞工福利待遇，盡可能地將社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的合理要求融入到企業(yè)的管理體系和文化中，并把社會責(zé)任管理貫徹到企業(yè)管理的各個方面。與此同時，加大SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，鼓勵企業(yè)有計(jì)劃的改造運(yùn)營流程和推進(jìn)國內(nèi)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請，一張SA8000的認(rèn)證書代表了一個企業(yè)的形象和品牌價值含量，這是金錢之外的潛在效益。

2、建立企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督體系。各級政府要加強(qiáng)對地區(qū)及行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)管力度，制定相應(yīng)的地方和行業(yè)法規(guī)，建立地方政府及行業(yè)主管部門責(zé)任制，對那些不主動承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)采取必要的懲罰措施。增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督、推行企業(yè)道德評價和社會信用制度，強(qiáng)化對企業(yè)的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論、行業(yè)組織、國際組織的作用，形成多層次、多渠道的監(jiān)管體系，以完善企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的社會環(huán)境，從而為加強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的外部監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)造更好的條件。

3、提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。出口企業(yè)應(yīng)該樹立質(zhì)量取勝的觀念和增強(qiáng)國際營銷意識，做好對國外市場調(diào)研工作，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，盡量使競爭方式從以價取勝轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝，提高出口產(chǎn)業(yè)附加值。企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，充分利用研發(fā)成果，提升技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌的能力，擴(kuò)大自身擁有的自主品牌的產(chǎn)品出口，有效運(yùn)用原產(chǎn)地標(biāo)識、商標(biāo)、包裝等非價格競爭手段來提升產(chǎn)品在國際市場上的綜合競爭力。

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