□文/王 巖 劉 珂 邵宏偉 徐立曄 程穎慧

（河北金融學院 河北·保定）

京津冀協(xié)同發(fā)展，是新形勢下推進區(qū)域均衡發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。京津冀區(qū)域目前發(fā)展較為滯后的是河北省，它作為經(jīng)濟和重工業(yè)大省面臨著轉型升級的巨大壓力。河北省地理位置優(yōu)越、資源豐富，但是也有一些不利條件，如基礎設施薄弱、社會信用建設落后等，而在這些問題中，金融因素的重要性是非常明顯的。長期來看，隨著市場在資源配置中的“決定性”作用不斷增強，以資本市場為核心載體的金融“軟環(huán)境”將成為影響三地協(xié)同發(fā)展水平的主要因素。

一、金融支持對產(chǎn)業(yè)轉移的機理作用

產(chǎn)業(yè)轉移是不同地域之間實現(xiàn)經(jīng)濟、資源的重新配比，資本在區(qū)域間自由轉移，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。研究產(chǎn)業(yè)轉移承接過程中的金融支持的機理作用有著重要的實際意義。金融促進產(chǎn)業(yè)轉移的機理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、聚集資金。產(chǎn)業(yè)轉移的表現(xiàn)形式就是生產(chǎn)中心在不同的地區(qū)間進行的轉變，新建投資、并購和非股權參與等，是實現(xiàn)這種轉變的主要方式。在承接初期，不僅需要建設廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大量的基礎設施，而且需要大量的流動資金作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的保證；承接后期，還需要資金支持企業(yè)的正常運作。而金融市場的資金聚斂功能則正好可以滿足這樣的需求。

2、使資金優(yōu)化配置。金融部門擁有廣泛的信息來源和渠道，可以廣泛收集產(chǎn)業(yè)的相關信息，對承接產(chǎn)業(yè)進行正確的評估，確定每個產(chǎn)業(yè)對資金的需求狀況，對資金進行合理的分配，使資金使用效率達到最大化。

3、對資金需求的調(diào)節(jié)。企業(yè)根據(jù)資金收益性、安全性、流動性的原則進行資金的分配使用。金融部門處于資金集中和運籌的中心環(huán)節(jié)，連接著承接產(chǎn)業(yè)轉移的各個行業(yè)。處于中心環(huán)節(jié)的金融部門可以根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)反饋的建設、發(fā)展信息，根據(jù)國家政策對資金的使用進行矯正或限制。

二、河北省在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移中金融制約的原因

金融市場的健全，對于承接產(chǎn)業(yè)轉移來說，具有非常大的推動作用。河北省在京津冀協(xié)同一體化的政策引導下，金融業(yè)近年來也取得了一定的發(fā)展，但相對于京津地區(qū)還是相對落后的，對于產(chǎn)業(yè)轉移來說，金融服務作用相對有限。產(chǎn)生金融制約的原因主要歸納為如下幾個方面：

1、河北省資本市場發(fā)展滯后。多年來，河北資本市場發(fā)展明顯滯后，突出表現(xiàn)為“三個偏低”，即金融對經(jīng)濟貢獻度偏低（2012年河北省金融業(yè)增加值占GDP 的比重僅為3.44%，既明顯低于東部6.76%和全國5.53%的均值水平，也低于中部3.45%和西部5.01%的水平）；資產(chǎn)證券化率偏低（2013年河北資產(chǎn)證券化率為14.2%，在全國排名第24 位，僅為東部平均水平的26%，比全國平均水平低近25 個百分點）。明顯滯后的資本市場和金融生態(tài)環(huán)境不僅嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，同時也給京津冀協(xié)同發(fā)展整體戰(zhàn)略帶來障礙。

2、承接的產(chǎn)業(yè)滯后得不到國家政策扶持。河北省無論從政治地位上，還是從經(jīng)濟實力上，都難以吸收優(yōu)秀人才，缺乏先進技術、資金支持，自身的產(chǎn)業(yè)結構欠佳，經(jīng)濟發(fā)展較滯后。在河北省承接的京津產(chǎn)業(yè)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)較多，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本結合的效率不足，難以得到金融服務業(yè)的支持。

3、支持產(chǎn)業(yè)轉移的金融政策較少。河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，支持產(chǎn)業(yè)轉移的金融政策較少，使得金融產(chǎn)業(yè)轉移面臨很大難題。政府所提出的優(yōu)惠政策很多都是財政性的優(yōu)惠政策，一般都是免除各項稅費等，如京津冀三地金融政策沒有形成政策落差，不能有效通過金融引導產(chǎn)業(yè)疏解；異地貸款制度約束，降低轉出方金融機構參與積極性等。因此，河北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策性金融引導作用未完全體現(xiàn)出來。

三、推進金融支持產(chǎn)業(yè)轉移的對策

為了使承接京津產(chǎn)業(yè)轉移工作順利進行，河北省迫切需要建設一個功能健全、結構合理、服務高效的現(xiàn)代金融體系，為金融業(yè)更好地服務于產(chǎn)業(yè)轉移提供良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，為加速推進產(chǎn)業(yè)轉移提供強有力的支撐。具體措施如下：

1、拓寬融資渠道。河北省要避免因資金短缺帶來的承接問題。首先，構建多層次融資平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。金融機構除提供傳統(tǒng)信貸業(yè)務外，還必須加大公司債、財務顧問等創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展，實現(xiàn)角色轉變。構建針對不同規(guī)模企業(yè)和不同規(guī)模金融機構的多層次銀企資金對接平臺，允許中小型企業(yè)以應收賬款、存貨等形式作為抵押進行貸款；其次，積極發(fā)展各種類型、多層次的資本市場。

2、加快金融創(chuàng)新。對于河北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的實際情況進行調(diào)整，根據(jù)企業(yè)需要和市場需求，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機構可以根據(jù)轉移企業(yè)的實際情況，采取產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互保、應收賬款、專利商標等靈活有效的抵押擔保方式發(fā)放貸款。針對產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展周期、發(fā)展前景和風險預期，制定細化不同的信貸準入政策和風險控制措施。

3、金融生態(tài)環(huán)境建設?！敖鹑谏鷳B(tài)環(huán)境”主要是指在通過建立金融良性調(diào)控、良性發(fā)展、良性運行的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與金融系統(tǒng)之間資金信息的科學流動，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)、有效地發(fā)展。要創(chuàng)造條件吸引京津地區(qū)金融機構落戶河北，深化與京津地區(qū)的交流合作，防范金融風險，維護正常金融秩序，推動金融環(huán)境的不斷改善。

總之，隨著河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉移進程的加快，金融支持所起到的作用也更加明顯，所以應該結合自身的特點，找出合適的金融支持路徑，讓各項金融資源的作用能夠充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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［2］謝小芳.安徽承接產(chǎn)業(yè)轉移與金融支持淺析［J］.時代金融，2010.4.

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