□文/米新麗 李志博（河北大學(xué) 河北·保定）

河北省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究

□文/米新麗 李志博
（河北大學(xué) 河北·保定）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國務(wù)院提出建設(shè)創(chuàng)新型國家和自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)自主創(chuàng)新進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。本文分析河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問題，提出河北省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的對(duì)策建議。

產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新；河北

收錄日期：2014年12月8日

集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定產(chǎn)業(yè)（通常為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）中，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，它所具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式所無法比擬的。

一、河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。到2012年年底，全省營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群一共達(dá)到了370個(gè)，從業(yè)人員472.6萬人，企業(yè)總數(shù)17.3萬個(gè)，全省產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到了22，384億元，占全省民營經(jīng)濟(jì)的29.2%。完成增加值5，701.8億元，占全省民營經(jīng)濟(jì)的32.3%，上交稅金504.3億元，占全省民營經(jīng)濟(jì)的21.5%，專門出口交貨值821.6億元，占全省民營經(jīng)濟(jì)的57.7%。

河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：首先，集群規(guī)模逐漸擴(kuò)大。全省370個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，10億元以上299個(gè)，30億元以上185個(gè)，50億元以上123個(gè)，100億元以上67個(gè)，千億元以上的1個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群增加值占全省民營經(jīng)濟(jì)比重，實(shí)現(xiàn)了“三分天下有其一”，占全省GDP比重達(dá)到了21.46%。其次。覆蓋區(qū)域更加廣泛。全省產(chǎn)業(yè)集群涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市、132個(gè)縣，占全省縣市總數(shù)的97.8%。第三，產(chǎn)業(yè)門類齊全。全省產(chǎn)業(yè)集群共涉及21個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。最后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。據(jù)對(duì)100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到10%以上61個(gè)，達(dá)到30%以上32個(gè)，達(dá)到50%以上15個(gè)。

二、河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）河北省產(chǎn)業(yè)集群，尤其是中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力不足。我國各地的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都存在著生產(chǎn)起點(diǎn)低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、集群設(shè)施不完善、職工以農(nóng)村勞動(dòng)力為主的缺點(diǎn)。河北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也不例外，大多數(shù)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠，也缺乏創(chuàng)新投入的實(shí)力，致使在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多，與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。

（二）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群缺乏協(xié)調(diào)合作。河北省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群多屬企業(yè)集群和行業(yè)集群，而鮮有區(qū)域集群和鏈條集群，集群內(nèi)的分工也多以“水平分工為主，而垂自分工較少，這種低水平的集群形式和分工特點(diǎn)極大地約束了產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)調(diào)發(fā)展，限制了集群效應(yīng)的充分發(fā)揮。由于企業(yè)研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品相互模仿嚴(yán)重，缺乏自主核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為了增加銷售規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，企業(yè)之間往往采用殘酷的價(jià)格戰(zhàn)，集群的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也更難以得到發(fā)揮。

（三）政策支撐和社會(huì)中介服務(wù)體系不健全。地方政府和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為政策的制定者和信息傳遞中介，可以有效地規(guī)范行業(yè)中的企業(yè)行為以及傳遞市場(chǎng)中的信息和技術(shù)，提高集群的運(yùn)行效率和降低交易成本。由于河北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時(shí)間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，政府有關(guān)部門在政策引導(dǎo)和支持方面也還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、河北省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的對(duì)策

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。首先，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)的培育。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂人物，企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的意識(shí)直接影響到企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的重視程度。因此，應(yīng)該通過給予企業(yè)家相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提升其創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營管理水平，從而為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍；其次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。由于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主體是大量民營中小型企業(yè)，自身科研力量十分薄弱，因此通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以引導(dǎo)中小企業(yè)不斷提升技術(shù)實(shí)力，從而帶動(dòng)集群整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。此外，以實(shí)施信息化工程為載體：一方面加強(qiáng)信息技術(shù)向產(chǎn)業(yè)加工與制造的滲透；另一方面大力推進(jìn)電子商務(wù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，支持行業(yè)性、區(qū)域性電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和升級(jí)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)。河北省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，傳統(tǒng)技術(shù)為支撐，要想保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須通過加強(qiáng)集群創(chuàng)新體系建設(shè)增強(qiáng)集群自身的自主創(chuàng)新能力。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。認(rèn)真落實(shí)國家支持自主創(chuàng)新的政策措施，改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，完善集群自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制；二是構(gòu)建集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持大中型企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建公共科技服務(wù)平臺(tái)。

（三）積極發(fā)揮政府的服務(wù)和支持作用。在產(chǎn)業(yè)集群的形成

和發(fā)展過程中，政府要提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度。通過合理的制度，理順關(guān)系，促使利益相關(guān)者聚集起來，具體來說，包括以下幾個(gè)方面：一是制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財(cái)政、稅收、人力資本等優(yōu)惠政策，從而為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供政策上的支持；二是建立集群行動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)集群要塑造1＋1＞2的效果，應(yīng)該統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)方方面面的利益關(guān)系；三是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過制定合理的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，從而為企業(yè)所使用，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］王國貞，周榮敏.河北省產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力分析.河北學(xué)刊，2006.11.

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［3］范太勝.基于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究.中國科技論壇，2008.7.

2014年度河北省教育廳青年基金項(xiàng)目《河北省產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究》（課題編號(hào)：SQ 141100）

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