□文/宋素莉

（北京萬達(dá)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司 北京）

國家近年來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷進(jìn)行體制改革，概算編制工作有了顯著的變化，由于現(xiàn)階段工程施工涉及領(lǐng)域廣泛，規(guī)模龐大，往往需要很長的施工時間，如此顯著提高了工程概預(yù)算編制工作的難度。因此，重視概預(yù)算工作高質(zhì)量的取得，加強(qiáng)工程概預(yù)算工作的研究分析，才能為建筑項目目標(biāo)的實現(xiàn)提供可靠的保證條件。

一、工程概預(yù)算的重要作用

（一）工程概預(yù)算對于產(chǎn)品計劃價格的確定具有重要作用。建筑工程建設(shè)費用的確定離不開工程概預(yù)算的編制，工程概預(yù)算的編制為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。工程設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性都以概預(yù)算編制為依據(jù)，同時工程概預(yù)算編制也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)核算制度形成的依據(jù)，對于工程建設(shè)管理而言，工程概預(yù)算編制工作是不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）工程概預(yù)算為工程招投標(biāo)、承包合同提供了依據(jù)。項目施工過程中對建設(shè)方與施工方的責(zé)、權(quán)、利的確定，都需以合同相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。而工程概預(yù)算對于承發(fā)包合同的簽訂來說是最為重要的依據(jù)，可以保證施工單位的工程造價，提高工程管理的科學(xué)性和高效性，為工程管理奠定基礎(chǔ)。此外，對于工程的招標(biāo)來說，標(biāo)底取決于工程概預(yù)算的質(zhì)量，很大程度上影響著定標(biāo)，同時工程概預(yù)算也是投標(biāo)單位掌握投標(biāo)報價的重要依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算為設(shè)計方案的合理性創(chuàng)造了條件。對于工程概預(yù)算的編制來說，每個階段的設(shè)計都會對整個過程產(chǎn)生重要的影響，所有的設(shè)計內(nèi)容都應(yīng)該完整地體現(xiàn)在概預(yù)算編制中，合理的工程概預(yù)算不僅能夠確保設(shè)計的經(jīng)濟(jì)效益分析的正確性，進(jìn)而幫助投標(biāo)單位確定最科學(xué)的設(shè)計方案。

（四）工程概預(yù)算為工程建設(shè)管理與落實經(jīng)濟(jì)核算奠定了基礎(chǔ)。在編制工程概預(yù)算時運用貨幣指標(biāo)與實物指標(biāo)，可以有效提高施工管理的效率。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)核算是施工企業(yè)必須的工作之一，其決定著施工企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量，也為建設(shè)單位對投資額與經(jīng)營利潤做出預(yù)測；除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)該制定經(jīng)營指標(biāo)內(nèi)部考核體系，以保證經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性，增加經(jīng)濟(jì)核算的實效性。

二、提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的途徑和方法

（一）增強(qiáng)工程概預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，原因是概預(yù)算編制工作的完整性決定了它必須是一氣呵成的，不能對其中的部分進(jìn)行修改，任何一個涉及環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會使得整個編制工作全部失效，是牽一發(fā)而動全身的工作。因此，對于概預(yù)算編制而言，應(yīng)該堅持預(yù)防為主、防檢搭配的指導(dǎo)思想。同時，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑?，F(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識和方法，增強(qiáng)責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。

（二）實施全過程動態(tài)管理。實踐證明，全過程動態(tài)管理可以有效提升工程概預(yù)算的工作質(zhì)量，可以隨時發(fā)現(xiàn)概預(yù)算編制過程中的錯誤和問題，并查找出原因，總結(jié)出經(jīng)驗，在編制的其他環(huán)節(jié)中予以關(guān)注，從而預(yù)防出現(xiàn)類似的錯誤和問題。除此之外，應(yīng)該實施全員、全過程、全方位的編制工作管理。結(jié)合概預(yù)算編制過程的實際，對于決定著概預(yù)算質(zhì)量、成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點管理，可以提升概預(yù)算工作質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格按照編制流程完成編制工作。對于概預(yù)算編制來說，應(yīng)該嚴(yán)格按照收集整理資料、草擬制定編制工作計劃、對單價進(jìn)行預(yù)算、對單項工程概預(yù)算進(jìn)行編制和匯總，最終得出總概預(yù)算等相關(guān)程序進(jìn)行。

（四）重視計算機(jī)在編制工作中的應(yīng)用。計算機(jī)時代前的工程概預(yù)算編制基本是靠手工來完成的，手工編織工作中存在著大量的重復(fù)工作，要將各種復(fù)雜的定額條目與大量的計算表格間頻繁的抄錄和校核，要耗費核算人員的極大精力，導(dǎo)致工作效率極低，同時誤差率極高，對傳統(tǒng)的手工編制方法進(jìn)行改良和創(chuàng)新是必需的。因此，使用計算機(jī)等現(xiàn)代化工具編制工程概預(yù)算，可以極大地提高工作效率，提高工作質(zhì)量，對整個工程預(yù)概算行業(yè)的發(fā)展也起到了極大的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，國家和建設(shè)行業(yè)推出了一系列的規(guī)章制度，如項目招投標(biāo)制度、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制度和合同監(jiān)管制度，這些規(guī)范、科學(xué)的制度將建設(shè)工程帶入了全新的高速發(fā)展期，工程造價更趨于完備和健全；同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和改革，工程造價管理工作也不斷地完善；工程概預(yù)算中的定額管理也由指令性進(jìn)化成為了指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，工程造價要遵循市場規(guī)律，按照市場價格科學(xué)地預(yù)測價格。因此，基于控制與降低成本的需要，在實際的工程施工中，應(yīng)該充分利用市場競爭與激勵機(jī)制控制投資額度，爭取以最低的成本最快地收回投資。

［1］陳舜卿.淺析概預(yù)算編制在建筑工程中的重要性［J］.沿海企業(yè)與科技，2011.4.

［2］吳梅，于青雙.工程變更及其對造價管理的影響［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.14.