○ 燕小安

（作者系武漢大學(xué)生命與科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)）

中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期都非常注重黨員的出口管理，并在實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決了不同形式、不同程度不合格黨員退出的問(wèn)題，從而使得“留在黨內(nèi)的只能是那些有覺(jué)悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人”[1]（P222）。本文擬就中國(guó)共產(chǎn)黨建立與健全黨員退出機(jī)制作一歷史回顧與思考。

一、對(duì)黨員退出機(jī)制探索的歷史回顧

重視黨員的質(zhì)量是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨、黨建過(guò)程中一直遵循的基本原則。但是由于早期的中國(guó)共產(chǎn)黨還比較稚嫩，存在著對(duì)黨性的認(rèn)識(shí)有限、對(duì)加入者甄別不清、對(duì)入黨者考核不嚴(yán)等問(wèn)題，從而也出現(xiàn)過(guò)黨員隊(duì)伍不純的問(wèn)題。因此，黨也由此開(kāi)始了對(duì)黨員退出機(jī)制的探索。如，在處理陳公博與周佛海時(shí)，雖然考慮到兩人都是參與早期建黨工作的重要人物，但卻在嚴(yán)峻的革命考驗(yàn)下立場(chǎng)動(dòng)搖、叛變革命，針對(duì)兩人的叛黨行為，黨果斷開(kāi)除了兩人的黨籍。在處理李達(dá)與李漢俊時(shí)，黨尊重其個(gè)人意愿，允許兩人自愿退黨，成為黨的歷史上自愿退黨的典型案例。在處理包惠僧與劉仁靜時(shí)，雖然兩人在入黨后對(duì)馬克思主義信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖與懷疑，但是經(jīng)過(guò)黨組織的教育，歷經(jīng)曲折而迷途知返，黨對(duì)他們進(jìn)行了再次寬容接納。

在新民主主義革命時(shí)期，在嚴(yán)峻的革命考驗(yàn)和復(fù)雜的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，黨員隊(duì)伍面臨著部分黨員失去聯(lián)系的現(xiàn)象。為此，黨提出了“凡黨員離開(kāi)其所在地時(shí)必須經(jīng)該地方黨部許可，其所前往之地如有黨部時(shí)必須向該黨部報(bào)到”的規(guī)定，表明黨能根據(jù)情況所需而變動(dòng)或增加黨員管理的相關(guān)規(guī)定。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨陸續(xù)發(fā)起了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”等。姑且不論這些運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤和性質(zhì)，其將一部分不合格的黨員清除出黨的事實(shí)是應(yīng)予肯定的。然而，黨解決內(nèi)部不合格黨員的方式都是被動(dòng)的方式，極少有自愿要求退黨而采取主動(dòng)方式的情況，這是由當(dāng)時(shí)歷史條件下的特殊情況所決定的。

1982年黨的十二大在黨章中增加了“黨員有退黨的自由”的規(guī)定，與十二大之前對(duì)不合格黨員進(jìn)行勸退的規(guī)定不同，十二大從政策上確立了尊重黨員主動(dòng)自愿退出黨組織的自由。此處的“自由”，是從黨員主體出發(fā)的一種規(guī)定，與之前黨員被動(dòng)退出、強(qiáng)制退出有著本質(zhì)的區(qū)別，體現(xiàn)了黨在黨員清退方面由保守走向開(kāi)放、由被動(dòng)走向主動(dòng)的現(xiàn)代政黨氣質(zhì)。

二、建立與健全黨員“出口”機(jī)制的重要性

2015年中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量達(dá)8700多萬(wàn)。如此龐大的底數(shù)與增幅，除黨員自然消減（因去世而自動(dòng)注銷黨員身份）和黨員被動(dòng)消減（因嚴(yán)重違法違紀(jì)被開(kāi)除黨籍）以外，絕大多數(shù)黨員享有實(shí)際意義上的“終身制”。現(xiàn)階段，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放進(jìn)入到關(guān)鍵期，一支精干、“瘦身”、高質(zhì)量、能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍對(duì)提升黨的執(zhí)政能力來(lái)說(shuō)，就顯得格外重要。而出口不暢則是黨員隊(duì)伍“瘦身”建設(shè)的一大難題，很大程度是由于當(dāng)前處置不合格黨員的辦法較少、方式較“硬”、執(zhí)行過(guò)“軟”、效果不佳。

8700多萬(wàn)人的黨員隊(duì)伍中，難免有不少“不活躍黨員”，如長(zhǎng)期不繳納或者被動(dòng)繳納黨費(fèi)、不參加組織生活、革命意志不堅(jiān)定、對(duì)改革開(kāi)放持消極態(tài)度等等，這些都嚴(yán)重影響到黨的整體素質(zhì)。盡管各級(jí)黨委為了保證黨的質(zhì)量，在黨員“出口”機(jī)制方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但大量的“老、弱、散、病”黨員仍然留在黨內(nèi)。特別是在黨員自動(dòng)退黨這一問(wèn)題上，由于社會(huì)上往往將退黨的原因與違法犯罪掛鉤，因而不僅使得黨員不愿自動(dòng)退黨，而且也使得黨組織在處理黨員“出口”的問(wèn)題上猶豫不決，力度不大，沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策。雖然這些問(wèn)題僅為少數(shù)，但如果不解決，則必然嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力。

黨的十八大首次明確提出了“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”[2]（P54）的方針。在2013年1月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，又專門(mén)討論了黨員發(fā)展與管理問(wèn)題，提出了要強(qiáng)化黨員管理機(jī)制，建立規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，并及時(shí)處置不合格黨員的具體要求，中共中央辦公廳也據(jù)此下發(fā)了文件，要求“處置不合格黨員”，解決黨員“出口不暢”問(wèn)題。這些都說(shuō)明，黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，精心設(shè)計(jì)一個(gè)可以切實(shí)操作的黨員“出口”機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

三、目前黨員退出機(jī)制中存在的主要問(wèn)題

（一）退出系統(tǒng)不完善和退出程序缺失

黨員退出機(jī)制在系統(tǒng)設(shè)定方面沒(méi)能全面考慮到各領(lǐng)域的具體情況，體系“碎片化”也隨之而來(lái)，導(dǎo)致這一機(jī)制的運(yùn)行處處掣肘。系統(tǒng)程序不能銜接、管理機(jī)構(gòu)職能相互重疊、因單位性質(zhì)和個(gè)人身份不同而產(chǎn)生的不同制度安排等狀況，稀釋了新時(shí)期黨員退出機(jī)制理論上的效能，危及黨的事業(yè)。比如，在制定黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將城市黨員與鄉(xiāng)村黨員不加區(qū)別地考核，城市中的社區(qū)黨員、學(xué)生黨員、國(guó)企黨員與私營(yíng)企業(yè)黨員不加區(qū)別地考核，黨內(nèi)干部與普通黨員不加區(qū)別地考核，特別是隨著市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展催生的一大批流動(dòng)黨員，他們?cè)诔青l(xiāng)之間、工作單位之間多次流動(dòng)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨建工作的有機(jī)融合，但是到目前為止關(guān)于流動(dòng)黨員的登記、考核工作的問(wèn)題，關(guān)于黨員流出地與流入地的黨籍交接問(wèn)題，關(guān)于流動(dòng)黨員如何搞好組織生活、如何繳納黨費(fèi)、如何履行義務(wù)等問(wèn)題，目前的黨員退出機(jī)制還不能作出準(zhǔn)確的回答。

在一些思想比較保守的地區(qū)，人們普遍認(rèn)為退出黨組織是一件極不光彩的事，退出黨組織的黨員往往要背負(fù)極大的心理和思想包袱?；凇懊孀印眴?wèn)題，有些黨組織在黨員退出工作中畏首畏尾，有些退出黨組織黨員的生活受到了相當(dāng)大的負(fù)面影響。如何消除黨員退出黨組織后的心理壓力、社會(huì)輿論壓力等消極影響，這也應(yīng)該是黨員退出機(jī)制在制度安排和程序設(shè)計(jì)方面應(yīng)該考慮的問(wèn)題。依照目前情況來(lái)看，新時(shí)期黨員退出機(jī)制停步于開(kāi)除黨籍這一步，沒(méi)有相應(yīng)的后續(xù)程序以保障黨員退出后的基本人身權(quán)利。

（二）黨員考核標(biāo)準(zhǔn)片面和考核方式單一

首先，考核指標(biāo)及權(quán)重的制定尚需完善。在戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，能否承受殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)是黨員入黨和存在于黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。在和平安逸的年代，受歷史慣性的影響，黨員考核標(biāo)準(zhǔn)體系的建立以及權(quán)重問(wèn)題沒(méi)受到相應(yīng)關(guān)注。當(dāng)前，雖然隨著黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的推進(jìn)，黨員考核標(biāo)準(zhǔn)不斷得到了補(bǔ)充和完善，但是在現(xiàn)實(shí)的黨員考核過(guò)程中，考核標(biāo)準(zhǔn)改動(dòng)頻繁、隨意的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，特殊標(biāo)準(zhǔn)比較多，導(dǎo)致黨員考核標(biāo)準(zhǔn)不能一貫而終，黨員標(biāo)準(zhǔn)被其他標(biāo)準(zhǔn)混淆或替代。最終造成黨員考核或者沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)、或者標(biāo)準(zhǔn)片面、或者權(quán)重失衡。

其次，考核方式方法未實(shí)現(xiàn)多樣化。現(xiàn)有的黨員考核方式單一，主要體現(xiàn)在：重短期考核輕長(zhǎng)期考核，即只將黨員的短期表現(xiàn)納入考核內(nèi)容，對(duì)于長(zhǎng)期表現(xiàn)無(wú)法考核或者考核不準(zhǔn)；重例行考核輕隨機(jī)考核，即黨員考核定期進(jìn)行，黨員已經(jīng)提前知曉考核時(shí)間而有所準(zhǔn)備，因此難以考核出黨員的真實(shí)水平；重內(nèi)部考核輕外部考核，即考核局限于黨組織內(nèi)部考核，未能充分讓普通群眾參與進(jìn)來(lái)。此外，考核結(jié)果的表達(dá)機(jī)制也不健全。由于黨員考核指標(biāo)與考核方式方法存在疏漏之處，因此考核結(jié)果及其表達(dá)具有與生俱來(lái)的缺陷：在考核結(jié)果的表達(dá)內(nèi)容方面，考核的內(nèi)容不是做出決策所依據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容，造成信息不對(duì)稱，重要數(shù)據(jù)缺失，從而影響決策的精確度。

（三）清退措施虛置及其創(chuàng)新不夠

新時(shí)期黨員退出工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)不在于沒(méi)有合理有效的制度與措施，而在于好的措施沒(méi)有得到落實(shí)，反而被束之高閣，如同虛設(shè)的“花瓶”。當(dāng)前黨員退出機(jī)制已經(jīng)積累了相當(dāng)完備的制度資源卻被棄之不用，歸根結(jié)底是黨員隊(duì)伍內(nèi)部好人主義盛行。黨員退出工作的主要負(fù)責(zé)人“臉面薄”、“耳根軟”，由此，“一人軟，人人軟”、“一處軟，處處軟”，最終新時(shí)期黨員退出機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)都不能落實(shí)，究其原因，在于他們黨性弱化、原則不強(qiáng)、立場(chǎng)不穩(wěn)，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。因此，關(guān)于新時(shí)期黨員退出機(jī)制的精妙設(shè)計(jì)就只能停留在紙張上，停留在口頭上。黨員退出機(jī)制的措施被虛置的問(wèn)題與這一機(jī)制創(chuàng)新不足密切相關(guān)。不合格黨員評(píng)議、清退工作在剛開(kāi)始開(kāi)展的時(shí)候，大部分黨組織能夠積極動(dòng)員、大力宣傳、大膽創(chuàng)新。由于黨員退出是黨的建設(shè)的特殊領(lǐng)域，在碰到相當(dāng)棘手的問(wèn)題時(shí)，地方黨組織總是懷著有新想法又擔(dān)憂觸碰所謂“底線”的復(fù)雜心態(tài)，因此在行為上就會(huì)陷入“走不出去，退不回來(lái)”的兩難境地，導(dǎo)致新時(shí)期黨員退出機(jī)制陷入“不合格黨員選不出、選出來(lái)卻退不出、表面退出實(shí)際不退出”的尷尬局面。

（四）對(duì)黨員退出機(jī)制監(jiān)督缺位及其合力不足

在新時(shí)期黨員退出機(jī)制的監(jiān)督問(wèn)題上，由于監(jiān)督評(píng)價(jià)的主客體大都是中國(guó)共產(chǎn)黨自身，導(dǎo)致監(jiān)督主體過(guò)于集中單一，監(jiān)督主客同體，利益密切相關(guān)，實(shí)際效果不明顯。上級(jí)監(jiān)督中存在“聽(tīng)得多，管得少”的現(xiàn)象。誠(chéng)然，上級(jí)黨組織對(duì)地區(qū)、部門(mén)和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是最有力、最有效的，然而，在黨員退出機(jī)制監(jiān)督工作中，上級(jí)監(jiān)督卻經(jīng)常是霧里看花，監(jiān)督權(quán)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，而且少數(shù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往聽(tīng)取部分人的一面之詞，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以我劃線，與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有私利關(guān)系，從根本上影響了監(jiān)督的公正性。同級(jí)監(jiān)督中存在“想法多，做法少”的現(xiàn)象。在同級(jí)黨員中，有一個(gè)或兩個(gè)作為團(tuán)體“小頭目”對(duì)黨員退出工作全面負(fù)責(zé)，權(quán)力集中，這使他們很自然地凌駕于“一般人”之上，使得領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部其他成員不愿或不敢公開(kāi)批評(píng)和監(jiān)督“小頭目”，有的甚至為了取悅主要領(lǐng)導(dǎo)而放棄黨性原則，群眾將同級(jí)監(jiān)督稱為“看得見(jiàn)的管不著”。下級(jí)監(jiān)督中存在“冷漠多，真話少”的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，黨員中的一般黨員位于權(quán)力與身份“金字塔”的最底層，所掌握的社會(huì)資源比較少，因?yàn)槿宋⒀暂p而極容易被忽視，從而形成了“政治冷漠”的心態(tài)，在新時(shí)期黨員退出機(jī)制的監(jiān)督工作中缺乏監(jiān)督動(dòng)力。此外，多數(shù)黨員群眾對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作圈、社交圈、生活圈和上網(wǎng)情況知之甚少，對(duì)重大決策參與、了解得少，就是想監(jiān)督也因不知情而不易監(jiān)督，更何況還有少數(shù)人奉行自由主義，面對(duì)新時(shí)期黨員退出機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中的失范行為，有些黨員集體失語(yǔ)。

四、健全與完善黨員退出機(jī)制的若干思考

（一）健全與完善黨員退出機(jī)制必須實(shí)行優(yōu)化原則

科學(xué)性原則。制度最重要的是符合客觀規(guī)律，符合客觀實(shí)際?？茖W(xué)強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)密和規(guī)范。譬如，黨員評(píng)議工作中的標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重問(wèn)題，在評(píng)議不合格黨員人選時(shí)，僅有領(lǐng)導(dǎo)的票，而沒(méi)有群眾的票，就解決不了公認(rèn)問(wèn)題。這就需要解決評(píng)價(jià)的主體問(wèn)題，需要有效解決不同主體的參與，使主體的參與更加合理。在制度的設(shè)計(jì)上，要減少自主裁量空間，使之更加精確，減少模糊、彈性大以及過(guò)于寬泛的語(yǔ)言。

系統(tǒng)性原則。有句話說(shuō)：“制度掛在墻上，講在嘴上，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。”為什么可以不落實(shí)？原因很多，其中一個(gè)原因就是新時(shí)期黨員退出機(jī)制缺乏系統(tǒng)性，程序之間缺乏相互的銜接。制度不是部分，而是全部、是整體。決策者不僅應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使得新時(shí)期黨員退出機(jī)制在實(shí)行時(shí)猶如“流水線”，步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)相扣，而且還應(yīng)該從微觀上進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)充，使得新時(shí)期黨員退出機(jī)制能夠適應(yīng)各地具體情況，不會(huì)因?yàn)椤八敛环倍霈F(xiàn)斷層斷鏈的現(xiàn)象。

權(quán)威性原則。“處處高壓線，有的不帶電”，這是有人對(duì)新時(shí)期黨員退出機(jī)制執(zhí)行情況表達(dá)出的不滿，也是形象的諷刺。其說(shuō)明黨員退出的制度安排中還存在著某些方面的空白，說(shuō)明還存在著執(zhí)行力不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。

可操作性原則。程序化是制度建設(shè)的方向。黨員退出機(jī)制只有符合程序化要求，這一機(jī)制才具有可操作性?？刹僮餍允侵贫鹊囊粋€(gè)重要原則，沒(méi)有可操作性，就缺乏現(xiàn)實(shí)的有效性，制度就無(wú)法得到真正體現(xiàn)。為此，必須按照程序辦事，需要科學(xué)設(shè)定制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，使制度具有可操作性。

（二）健全與完善黨員退出機(jī)制必須堅(jiān)持多管齊下

一是建立清查清退機(jī)制。擁有8700多萬(wàn)黨員的政黨很難是精干型的，其或多或少都帶有些群眾性的色彩，導(dǎo)致其運(yùn)行管理的成本太大。而新增的精英分子，也在龐大的群體中被淹沒(méi)。針對(duì)“只進(jìn)不出”、新陳代謝能力失衡的問(wèn)題，必須搞清楚黨員隊(duì)伍中影響黨組織新陳代謝的部分，必須建立清查清退機(jī)制。

清查清退機(jī)制的基本工作方式應(yīng)該為：黨組織通過(guò)制定黨員行為準(zhǔn)則的政治、經(jīng)濟(jì)以及思想標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)嚴(yán)格規(guī)范黨員的行為和作風(fēng)，并定期以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)清查黨員的行為和作風(fēng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將個(gè)別敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣、個(gè)人作風(fēng)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的消極分子予以黨內(nèi)除名。

清查清退機(jī)制特別要重點(diǎn)清查下列黨員：入黨后違背入黨誓詞或者帶有不正當(dāng)目的混入黨內(nèi)的黨員；共產(chǎn)主義信念缺失的黨員；政治上不能與黨中央保持高度一致的黨員；違背與破壞組織紀(jì)律的黨員；懷疑甚至反對(duì)四項(xiàng)基本原則的黨員；不堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度和道路的黨員，等等。這些黨員一經(jīng)清查出來(lái)，則必須馬上嚴(yán)格按照黨章及黨組織制定的標(biāo)準(zhǔn)予以清退，絕不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。

二是建立自愿退出機(jī)制。當(dāng)前，社會(huì)上普遍盛行的是這樣一種心理：入黨是一件很光榮的事情，退黨則是一件很恥辱的事情——因?yàn)橹挥羞`法犯罪才會(huì)退黨。根據(jù)中組部公布的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，中國(guó)共產(chǎn)黨新發(fā)展黨員307萬(wàn)名，凈增220多萬(wàn)名，其中差額部分，大部分是因?yàn)辄h員去世。還有一部分，出黨的有3.2萬(wàn)名，這些人大部分是被開(kāi)除出黨的[3]。這就表明，由于沒(méi)有自愿退黨機(jī)制，所以大量的“老、弱、散、病”黨員仍然還留在黨內(nèi)，并繼續(xù)影響著黨的整體生機(jī)與活力。

現(xiàn)行黨章中指出：“黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名。”[4]（P73）這就說(shuō)明黨員有入黨的自由，也有退黨的自由，黨具有包容這種自由退黨的胸懷。為此，必須逐步建立、健全與完善黨員退出機(jī)制。

雖然黨章對(duì)黨員退出自由作了明確說(shuō)明，但是鑒于自由退黨對(duì)黨員造成的政治名譽(yù)影響，建立和健全黨員退出機(jī)制，首先，應(yīng)該從思想上為黨員退出掃除障礙。黨員主動(dòng)退黨，實(shí)際上是出于對(duì)黨的政治理念的尊重。其次，從認(rèn)識(shí)上改變黨員身份道德化的觀念，黨員身份是一種政治符號(hào)而不是一種道德符號(hào)。再次，在社會(huì)上形成自由退黨的氛圍，入黨自由和退黨自由是十分正常的事情。這樣才能夠讓那些不愿意或者不適合繼續(xù)留在黨內(nèi)的人能夠輕松、自由地離開(kāi)黨組織，才能減少不合格黨員的數(shù)量，從整體上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、改善黨的組織狀況。

與此同時(shí)，各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格遵循黨章以及歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)上涉及黨員出黨的相關(guān)政策文件，在嚴(yán)格掌握、準(zhǔn)確理解其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，對(duì)“出黨”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新定位，明確各種“出黨”的具體標(biāo)準(zhǔn)。在具體標(biāo)準(zhǔn)下，認(rèn)真對(duì)待黨員出黨問(wèn)題。通過(guò)客觀的調(diào)查研究，在政策指導(dǎo)下，讓?xiě)?yīng)該或需要或者愿意出黨的人行使自己自由的權(quán)利。

三是建立勸退機(jī)制。建立健全勸退機(jī)制，是現(xiàn)代政黨健康發(fā)展之所需。為此，對(duì)不合格的黨員進(jìn)行勸退，現(xiàn)行黨章也作了相關(guān)規(guī)定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨?！盵4]（P73）根據(jù)這條規(guī)定可以看出對(duì)黨員勸退的條件是，黨員的共產(chǎn)主義信仰缺失以及沒(méi)有認(rèn)真履行作為黨員的權(quán)利義務(wù)，其與犯罪分子有著明確的界限。通過(guò)勸退不合格的黨員，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。

[1]列寧專題文集（論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨）[M].人民出版社，2009.

[2]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社，2012.

[3]王金柱.從粗放發(fā)展向質(zhì)量立黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨科學(xué)瘦身難題待解[J].人民論壇，2013，（10）.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[Z].人民出版社，2007.