○ 徐 剛

（作者系華中師范大學(xué)研究生院副教授、博士）

習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上作重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！边@不僅把高校黨建的重要性提升到更高的戰(zhàn)略水平，更對高校黨建的重要組成部分——大學(xué)生黨建工作提出了更高要求。我們應(yīng)該在準(zhǔn)確定位大學(xué)生黨建重要性的前提下，實(shí)事求是地分析大學(xué)生黨建存在的主要問題，有針對性地推進(jìn)大學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一、準(zhǔn)確定位：大學(xué)生黨建的重要性

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。”[1]作為高校黨建的源泉和動力，大學(xué)生黨建事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)中國特色社會主義辦學(xué)方向，事關(guān)全面建成小康社會和兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有實(shí)踐意義和長遠(yuǎn)意義。

（一）大學(xué)生黨建事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展大局

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和共產(chǎn)主義的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和共產(chǎn)主義并不是一蹴而就的，需要一代又一代人的不懈努力和長期奮斗。高校不僅是“研究、開發(fā)和傳播先進(jìn)文化的陣地”，也是“培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和合格接班人的搖籃”[2]，擔(dān)當(dāng)著為社會主義現(xiàn)代化輸送高素質(zhì)人才的重任，要通過培養(yǎng)一批堅(jiān)定的馬克思主義者和社會主義事業(yè)接班人，為黨的事業(yè)持續(xù)輸送新鮮血液、注入有機(jī)活力。因此，把大學(xué)生中的優(yōu)秀群體吸納到黨的隊(duì)伍中來，是新時(shí)期大學(xué)生黨建工作的職責(zé)和使命。

（二）大學(xué)生黨建事關(guān)中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國特色社會主義大學(xué)的方向，是我國高校一以貫之的思想和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)中組部統(tǒng)計(jì)，2014年全國共有學(xué)生黨員224.7萬名，占全國黨員比例為2.56%；發(fā)展學(xué)生黨員76.7萬名，占全國發(fā)展黨員比例為37.3%[3]。根據(jù)入黨年齡、初高級教育年限以及高校結(jié)構(gòu)和數(shù)量等綜合條件分析，學(xué)生黨員的絕大多數(shù)為大學(xué)生黨員。由此可見，大學(xué)生黨員在數(shù)量和質(zhì)量等方面均對高校黨建具有不可忽視的影響力。他們是高校學(xué)習(xí)、貫徹、宣傳黨的路線、方針、政策，引領(lǐng)時(shí)代潮流，代表新時(shí)期大學(xué)生精神風(fēng)貌的主體。因此，可以毫不夸張地說，大學(xué)生黨員以及他們自身思想覺悟的高低，在一定程度上關(guān)乎高校黨建的發(fā)展方向和水平，關(guān)乎中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向。

（三）大學(xué)生黨建事關(guān)全面建成小康社會和“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)

科技水平和勞動力素質(zhì)，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的決定性因素。全面建成小康社會和“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長為主要特征和前提的，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長不應(yīng)也不再是依靠粗放式而是集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集約型經(jīng)濟(jì)最明顯的表現(xiàn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)就是科技水平和勞動力素質(zhì)的高低。因此，沒有經(jīng)過系統(tǒng)高等教育培養(yǎng)的勞動力是難以承擔(dān)以“高、精、尖”為特征的新時(shí)代的各類工作的。同時(shí)，黨的事業(yè)的發(fā)展和繼承也必然由那些經(jīng)過高等教育的人才來擔(dān)任。高校在各級各類人才培養(yǎng)的過程中，能否從大學(xué)生中培養(yǎng)一大批合格的黨的事業(yè)的繼承者和接班人，直接關(guān)系黨在社會主義初級階段基本路線的貫徹落實(shí)，關(guān)系黨的事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展[4]。因此，大學(xué)生群體是關(guān)乎我國社會主義事業(yè)未來、關(guān)乎全面建成小康社會和“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的重要力量。

（四）大學(xué)生黨建事關(guān)大學(xué)生的自身發(fā)展

處于成長階段的大學(xué)生，一方面具有精力充沛、思維敏捷、視野開闊、勇于創(chuàng)新的特點(diǎn)，另一方面又需要完成自身價(jià)值觀、世界觀和人生觀的塑造，這一時(shí)期對大學(xué)生的自身發(fā)展至關(guān)重要。面對西方國家“西化”思潮的影響以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制下思想觀念的沖擊，大學(xué)生的意識形態(tài)呈現(xiàn)多元化、多樣性的特征，拜金主義、享樂主義、功利主義等落后思想對大學(xué)生造成一定程度的負(fù)面影響。能否消除這一影響，關(guān)鍵在于德育工作的好壞，在于黨建工作的引領(lǐng)和培養(yǎng)。因此，如何把黨的指導(dǎo)思想、根本宗旨、黨員先鋒模范作用內(nèi)化于心，使大學(xué)生自覺學(xué)習(xí)和遵守黨的紀(jì)律，踐行社會主義核心價(jià)值觀等，對大學(xué)生的自身成長具有重要意義。

二、實(shí)事求是：新形勢下大學(xué)生黨建存在的主要問題

經(jīng)過近些年的不斷努力，大學(xué)生黨建工作取得了突出的成效，不僅為黨的事業(yè)提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，也保證了中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向。但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前的大學(xué)生黨建依然存在某些問題和不足。

（一）側(cè)重黨員數(shù)量，忽視黨員質(zhì)量

近年來，各級黨委嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，在保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長速度，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍規(guī)模適度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國共發(fā)展黨員205.7萬名，較上年減少35.1萬名，降幅為14.6%[5]。但是，部分高校發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)依然存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向。有的高校甚至過分追求學(xué)生黨員在大學(xué)生中的比例，以發(fā)展黨員的數(shù)量作為衡量學(xué)生黨建工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致部分高校大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的矛盾日益加劇，不僅不利于大學(xué)生黨建的健康發(fā)展，還造成部分大學(xué)生入黨后不能全面發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用，甚至做出有損黨的形象的事情，嚴(yán)重影響黨組織在大學(xué)生中的威信。

（二）重視程序發(fā)展，忽視后期教育

我們黨對入黨人員和入黨程序有著嚴(yán)格的要求，各級黨組織在發(fā)展黨員過程中始終遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。但是，由于工作理念的不一致和評價(jià)體系的不完善等因素，導(dǎo)致部分高校的大學(xué)生黨建依然存在重視程序上入黨而忽視后期教育培養(yǎng)與管理的問題。例如，在入黨之前，高校各級黨組織對積極要求進(jìn)步的大學(xué)生嚴(yán)格要求，對發(fā)展對象層層考察和層層教育，并為大學(xué)生黨員發(fā)展創(chuàng)造條件，給予優(yōu)秀大學(xué)生表現(xiàn)自我的機(jī)會。但是在入黨之后，各級黨組織的工作重心則放在了準(zhǔn)備發(fā)展入黨的大學(xué)生身上，而對入黨后的大學(xué)生的考核和要求就松懈下來，這一方面導(dǎo)致某些大學(xué)生黨員入黨前積極要求進(jìn)步，入黨后就放松對自己的要求，思想覺悟和服務(wù)意識產(chǎn)生變化，不能發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用；另一方面也給其他積極要求入黨的大學(xué)生造成一種只要加入黨組織就可以放松自己、止步不前的假象，不利于黨組織的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）注重硬性指標(biāo)，動機(jī)考察不足

政治標(biāo)準(zhǔn)是所有準(zhǔn)備入黨人員必須具備的首要條件。盡管入黨動機(jī)具有多樣性，而且難以量化和把握，但是入黨動機(jī)又是發(fā)展黨員各個(gè)環(huán)節(jié)必須把握和注意的重要一環(huán)。在發(fā)展大學(xué)生入黨時(shí)，有的高校只看重?fù)?dān)任學(xué)生干部職務(wù)、學(xué)習(xí)成績優(yōu)異程度、獲獎表彰情況等部分硬性指標(biāo)，而對學(xué)生的入黨動機(jī)卻考察不力。有的高校甚至以偏概全地用學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)代替政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重忽視對大學(xué)生的黨性、政治覺悟、政治方向、政治觀點(diǎn)等的入黨動機(jī)考察，使得某些帶著諸如拜金主義、享樂主義、功利主義傾向等不正確動機(jī)的大學(xué)生進(jìn)入黨組織，嚴(yán)重?fù)p害了黨的純潔性、先進(jìn)性，降低了黨的形象。

（四）注重發(fā)展形式，忽視發(fā)展效果

在開展大學(xué)生黨建工作時(shí)，不僅需要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展程序，遵循組織安排，更應(yīng)該不斷豐富黨建內(nèi)容、提高黨建效果。然而事實(shí)卻是部分高校在開展大學(xué)生黨建工作時(shí)，只重發(fā)展形式而忽視發(fā)展效果，造成舍本逐末、本末倒置的后果。例如，有的學(xué)生黨支部在開展黨建工作時(shí)形式上搞得紅紅火火，實(shí)際黨建工作中卻缺乏深層次的教育內(nèi)容，導(dǎo)致有些學(xué)生發(fā)展進(jìn)入黨組織后思想基礎(chǔ)不牢、政治意識不夠、發(fā)展后勁不足。此外，枯燥乏味、形式單一的黨建工作還容易導(dǎo)致大學(xué)生參與程度和參與熱情的降低，不利于積極要求進(jìn)步的大學(xué)生發(fā)揮自身的先進(jìn)性，最終降低大學(xué)生入黨的積極性，致使大學(xué)生黨建發(fā)展遭遇瓶頸和短板困擾。

（五）黨建隊(duì)伍不穩(wěn)，黨建工作受阻

建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識足的黨務(wù)工作者是大學(xué)生黨建隊(duì)伍的保障，其中高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生黨建隊(duì)伍的主要力量。為了保持輔導(dǎo)員隊(duì)伍的熱情和干勁兒等，高校在選拔人才時(shí)往往設(shè)定了諸多硬性指標(biāo)。例如，應(yīng)聘者必須為應(yīng)屆畢業(yè)生，年齡不能超過26歲等。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的用人原則固然無可厚非，但是值得我們思考的是，這些應(yīng)屆畢業(yè)生或者年輕同志本身也存在著黨性的鍛煉問題，他們的自身思想修養(yǎng)、理論和政策水平、工作能力和深入程度都亟待提高，此外再加上有些高校對大學(xué)生黨務(wù)工作者的政策、待遇不夠落實(shí)，部分年輕同志存在諸如生活壓力過大等一些實(shí)際困難，都容易導(dǎo)致大學(xué)生黨建隊(duì)伍的不穩(wěn)定、不持續(xù)等。有的黨務(wù)工作者在從事一段時(shí)間的黨建工作后容易產(chǎn)生消極懈怠的心理和轉(zhuǎn)崗跳槽的現(xiàn)象等，導(dǎo)致大學(xué)生黨建工作停滯和斷層，不利于大學(xué)生黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

三、科學(xué)發(fā)展：大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的可行性路徑

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)創(chuàng)新

組織建設(shè)創(chuàng)新主要從三個(gè)方面開展。一是在已有“學(xué)校黨委-學(xué)院黨委-學(xué)生班級”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建各級黨委、各學(xué)生工作部門、各類學(xué)生組織的交叉聯(lián)動機(jī)制，將與學(xué)生工作有關(guān)的部門、機(jī)構(gòu)納入大學(xué)生黨建體系，目的在于強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)與合作、提高大學(xué)生黨建質(zhì)量和效率。二是扁平化成立大學(xué)生黨支部，在已有“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的基礎(chǔ)上，按照年級、專業(yè)以及學(xué)科等橫向和縱向交叉成立大學(xué)生黨支部，不僅把支部建在班級上，更可以深入學(xué)生社區(qū)、實(shí)驗(yàn)室、社會實(shí)踐隊(duì)等，目的在于精細(xì)化、動態(tài)化把握大學(xué)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。三是強(qiáng)化大學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師、學(xué)生組織、學(xué)生干部的作用。輔導(dǎo)員不僅要做好日常管理等常規(guī)工作，還要時(shí)刻關(guān)注大學(xué)生的思想變化、行為養(yǎng)成等動態(tài)工作；積極發(fā)揮專業(yè)課教師對口聯(lián)系黨支部和指導(dǎo)學(xué)生制度，使其深入大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)際，了解大學(xué)生的需求；各級學(xué)生組織要積極組織舉辦各類高水平文化活動和學(xué)術(shù)活動，從不同層面、不同維度為大學(xué)生提供各類服務(wù)；學(xué)生干部要主動深入學(xué)生社區(qū)、學(xué)生組織等有機(jī)體，及時(shí)了解和掌握大學(xué)生的日常生活和行為習(xí)慣等。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)創(chuàng)新

制度建設(shè)創(chuàng)新主要從兩個(gè)方面開展：一是完善大學(xué)生黨員入黨推優(yōu)考核機(jī)制。在發(fā)展大學(xué)生黨員之前要從學(xué)習(xí)、生活、思想等方面綜合考察入黨積極分子的具體情況，充分征求群眾意見，明確入黨動機(jī)；對預(yù)備期內(nèi)的黨員采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合、教師反饋與學(xué)生評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)體系。在發(fā)展大學(xué)生黨員之后要重點(diǎn)加強(qiáng)后期教育與培養(yǎng)，時(shí)刻提高大學(xué)生黨員的積極性，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的模范帶頭作用。二是健全黨務(wù)工作隊(duì)伍聘用和考核機(jī)制。部分高校在選聘高校黨務(wù)工作者時(shí)往往存在重視諸如年齡、性別、學(xué)歷等硬指標(biāo)，而忽視思想、能力、經(jīng)驗(yàn)等軟指標(biāo)。實(shí)際上大學(xué)生黨建對黨務(wù)工作隊(duì)伍的要求往往體現(xiàn)在軟指標(biāo)上。因此，要重點(diǎn)選聘思想覺悟高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人從事這一工作。此外，要建立健全黨務(wù)工作隊(duì)伍的考核機(jī)制，獎懲并舉、任人唯賢，真正發(fā)揮黨務(wù)工作者的管理和教育效能。

（三）加強(qiáng)活動建設(shè)創(chuàng)新

活動創(chuàng)新主要從三個(gè)方面開展。一是在活動內(nèi)容方面，要摒棄傳統(tǒng)的開大會、讀文件的死板形式，放棄求大、求全的活動內(nèi)容，以關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)、國家和社會發(fā)展以及貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)際的內(nèi)容為主要著力點(diǎn)，豐富大學(xué)生黨建的內(nèi)容。二是在活動形式方面，要創(chuàng)新使用與大學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和生活密切相關(guān)，對大學(xué)生具有吸引力的博客、微博、微信、QQ等新媒體工具，通過建設(shè)網(wǎng)上黨支部、學(xué)生黨員之家、學(xué)生黨員數(shù)據(jù)庫、班級QQ交流群等拓寬大學(xué)生黨建的活動形式。三是在活動載體方面，要通過利用校園網(wǎng)絡(luò)、校園媒體等陣地，主動搭建大學(xué)生黨建平臺，運(yùn)用貼合時(shí)代潮流的載體靈活開展活動，提高黨建的針對性并擴(kuò)大黨建覆蓋面和影響力。

組織建設(shè)是大學(xué)生黨建的基礎(chǔ)，沒有完善的組織體系大學(xué)生黨建只能是無源之水、無本之木；制度建設(shè)是大學(xué)生黨建的保障，沒有健全的制度體系大學(xué)生黨建便具有隨意性和動蕩性；活動建設(shè)是大學(xué)生黨建的載體，沒有豐富的活動方式大學(xué)生黨建則會變得枯燥乏味、缺乏動力，三者密不可分、相輔相成。加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和活動建設(shè)等的創(chuàng)新，對黨的事業(yè)發(fā)展，國家的社會主義現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興和大學(xué)生的成長、成才等具有重要意義。

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-12/29/c_1113818177.htm.

[2]田鑫鑫.關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期大學(xué)生黨建工作的思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010，（4）.

[3]中共中央組織部.2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n/2015/0629/c70731-27226440.html.

[4]王傳旭.從戰(zhàn)略高度重視大學(xué)生黨建工作[J].中國高等教育，2006，（1）.

[5]從嚴(yán)治黨中共黨員增速再放緩增幅連續(xù)兩年低于 2%，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/30/c_1115763025.htm.