○ 王成娟

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在視察山東時(shí)指出：“山東是革命老區(qū)，有著光榮傳統(tǒng)，軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神，對(duì)我們今天抓黨的建設(shè)仍然具有十分重要的啟示作用?！笨倳?shū)記的這段講話一語(yǔ)道破了沂蒙精神的實(shí)質(zhì)，即黨和人民群眾共同鑄就沂蒙精神。這為我們解讀沂蒙精神提供了新的視角、新的向度。本文擬就沂蒙精神形成的關(guān)鍵期——革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為考察重點(diǎn)，從黨群關(guān)系的視角，探討“黨性與人民性”是沂蒙精神創(chuàng)造主體的雙重維度。

一、沂蒙精神是黨性和人民性高度統(tǒng)一的光輝典范

沂蒙精神產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的鍛造和淬煉，是沂蒙根據(jù)地黨政軍民水乳交融、生死與共鑄就的一座彪炳千秋的精神豐碑，是黨群關(guān)系建設(shè)的經(jīng)典范例。

（一）堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立黨群關(guān)系建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)艱苦卓絕的中國(guó)革命的歷史進(jìn)程中，把馬列主義關(guān)于人民群眾是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展決定力量的理論結(jié)合中國(guó)國(guó)情運(yùn)用到了中國(guó)革命的實(shí)踐當(dāng)中，明確提出了“群眾是真正英雄”[1]（P790）的著名論斷，確立了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。在黨中央正確思想的指導(dǎo)下，1939年，八路軍一一五師挺進(jìn)山東，到達(dá)沂蒙山區(qū)之后，山東黨、政、軍機(jī)關(guān)，華東局、華東軍區(qū)機(jī)關(guān)相繼建立；劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕、黎玉等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都曾經(jīng)在沂蒙山區(qū)工作、戰(zhàn)斗過(guò)。這些革命前輩在沂蒙地區(qū)抗御外患、救人民于水火的同時(shí)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員和人民軍隊(duì)開(kāi)展政治工作的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，向人民群眾宣傳革命道理，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)群眾利益。1944年4月，黎玉同志在軍區(qū)政工會(huì)議上的報(bào)告中指出：“愛(ài)護(hù)群眾利益像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣，要盡我們的可能的力量，處處為了群眾打算。”“一切戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)環(huán)境要處處愛(ài)護(hù)群眾利益，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律?！盵2]正是由于革命前輩的努力，沂蒙人民接受了先進(jìn)的思想觀念，樹(shù)立了新的理想和信念，進(jìn)而激發(fā)了支持、擁護(hù)革命事業(yè)的熱情。

雖然在中國(guó)共產(chǎn)黨“一切為了人民”先進(jìn)理念的影響下，沂蒙抗戰(zhàn)有著良好的開(kāi)局，但在日軍大舉入侵、各種偽組織紛紛建立的復(fù)雜環(huán)境下，沂蒙黨組織在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于對(duì)黨的依靠力量主觀上認(rèn)識(shí)不清，客觀上輕視群眾工作，致使黨群關(guān)系很不穩(wěn)固。當(dāng)時(shí)黨群關(guān)系存在的問(wèn)題很多：首先，抗戰(zhàn)初期忽視群眾工作，尤其是減租減息、改善雇工待遇等中心工作尚未真正開(kāi)展起來(lái)，致使群眾生活沒(méi)有較大改善，廣大群眾未能普遍組織發(fā)動(dòng)，群眾基礎(chǔ)比較薄弱；其次，山東領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在著一定程度的官僚主義、宗派主義和主觀主義作風(fēng)，有一部分因缺乏群眾觀點(diǎn)而脫離群眾的同志，工作不深入，領(lǐng)導(dǎo)不民主，干部流動(dòng)過(guò)大，黨支部作用未能充分發(fā)揮；再次，中國(guó)共產(chǎn)黨大量吸收了農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)分子等到黨內(nèi)來(lái)，他們的到來(lái)雖然在數(shù)量上壯大了黨的隊(duì)伍，也帶來(lái)了一些自由主義、宗法觀念、小農(nóng)意識(shí)等非馬克思主義的思潮。

針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念方面存在的具體問(wèn)題，黨在沂蒙山區(qū)加強(qiáng)干部的群眾觀念和群眾路線教育，確立了一切為了群眾、一切依靠群眾的思想路線和政策措施，并在根據(jù)地內(nèi)深入貫徹實(shí)施，從而成功筑牢了黨群血肉相連、骨肉相親的密切關(guān)系。特別是1942年劉少奇來(lái)山東后，統(tǒng)一了山東黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整策略方針和各方面政策，以群眾工作為中心，堅(jiān)持群眾路線、解決突出問(wèn)題。根據(jù)劉少奇指示，山東分局于4月25日召開(kāi)擴(kuò)大干部會(huì)議，朱瑞在會(huì)上作了《抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結(jié)與今后任務(wù)》的報(bào)告，他在報(bào)告中指出“山東黨在領(lǐng)導(dǎo)上缺乏靈活的馬列主義的戰(zhàn)略眼光，嚴(yán)重存在主觀主義、宗派主義、形式主義、黨八股、清談主義的作風(fēng)”，并提出要進(jìn)一步“改善群眾生活，普遍動(dòng)員組織基本群眾，真正地依靠群眾，反對(duì)脫離群眾的一切官僚主義錯(cuò)誤傾向”[3]（P120）。

1943年8月，山東分局在《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》中，對(duì)理想信念和黨群關(guān)系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)一步做出了思考，指出“群眾是我們的母親，是我們的依靠，故斗爭(zhēng)的勝利，取決于群眾。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須認(rèn)真進(jìn)行基本群眾的動(dòng)員與組織工作，必須把我們的抗戰(zhàn)事業(yè)放在千百萬(wàn)有了覺(jué)悟，有了優(yōu)勢(shì)的群眾政治基礎(chǔ)上，我們才有了依靠，我黨我軍才有戰(zhàn)斗力，根據(jù)地才能鞏固，我們才能勝利”[4]（P161）。這實(shí)際上為共產(chǎn)黨人正確建立和處理與人民群眾的關(guān)系確定了基調(diào)，我們黨只要一直與自己的母親——那生育、撫養(yǎng)和教導(dǎo)他們成人的群眾——保持著密切的血肉聯(lián)系，就能眾志成城、無(wú)往不勝。這說(shuō)明，沂蒙地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始樹(shù)立起正確的群眾觀，真正把“為了群眾”作為黨群關(guān)系建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)。

劉少奇來(lái)山東后的系列講話及《四年總結(jié)》、《五年總結(jié)》的形成，具體而又生動(dòng)地回答了“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”這一中國(guó)革命的根本問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨樹(shù)立代表沂蒙人民利益的價(jià)值目標(biāo)，在群眾工作上從相對(duì)幼稚到完全成熟的重要標(biāo)志，是沂蒙黨群關(guān)系史上重要的里程碑。通過(guò)一系列的理論探索，沂蒙黨組織深刻認(rèn)識(shí)到了人民群眾的偉大力量，堅(jiān)定了正確的理想信念，將黨和人民緊密地聯(lián)系在一起。

（二）捍衛(wèi)人民利益，營(yíng)造黨群關(guān)系建設(shè)的全新秩序

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在國(guó)民黨軍隊(duì)橫征暴斂、屠戮掠奪和日軍慘絕人寰政策的血與火的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在沂蒙加強(qiáng)了黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并發(fā)展文化教育，建立了代表老百姓利益的全新的政治、經(jīng)濟(jì)和文化秩序。

沂蒙是山東較早建立黨組織的地區(qū)之一。1926年沂蒙山區(qū)開(kāi)展建黨活動(dòng)，發(fā)展了第一批中共黨員，于1927年4月成立了中共沂水支部委員會(huì)，是沂蒙山區(qū)最早的黨組織。1929年10月，中共魯南第一支部建立。1932年6月，中共臨郯縣委建立。1938年，中共山東省委率八路軍山東部隊(duì)主力進(jìn)駐沂蒙。徐向前、羅榮桓、劉少奇等到達(dá)沂蒙后，更是不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，到1943年，沂蒙地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了山東省的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沂蒙地區(qū)不斷加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，成就斐然。按照“三三制”原則，陸續(xù)建立起各級(jí)抗日民主政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民當(dāng)家作主。1940年7月至8月間，山東根據(jù)地召開(kāi)有300名山東各地各界代表參加的聯(lián)合大會(huì)，選舉成立了全省統(tǒng)一的權(quán)力機(jī)關(guān)——負(fù)責(zé)立法的山東省臨時(shí)參議會(huì)和負(fù)責(zé)行政的山東戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)（后改為山東省政府），開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政權(quán)的正規(guī)建設(shè)。1943年山東分局制定和頒布了《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，以法的形式規(guī)定在政權(quán)建設(shè)中“實(shí)行三三制”。1944年和1945年，中共山東分局、省政委會(huì)分別作出了關(guān)于開(kāi)展民主運(yùn)動(dòng)的決定和訓(xùn)令，明確提出：爭(zhēng)取和歡迎各黨派、各階層擁護(hù)抗戰(zhàn)及贊成民主的人士參加政權(quán)工作，堅(jiān)持共產(chǎn)黨員與黨外人士實(shí)行民主合作制度，不把持包辦，尊重黨外人士職權(quán)，實(shí)行民主集中制。在1944年和1945年兩個(gè)年度的7到9月，全省各地普遍開(kāi)展了民主運(yùn)動(dòng)，按照“三三制”原則由下而上地舉行民選，改造、充實(shí)了各級(jí)參議會(huì)和政府。

在加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的同時(shí)，沂蒙黨組織在經(jīng)濟(jì)上通過(guò)減租減息、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、精兵簡(jiǎn)政等措施發(fā)展生產(chǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1940年9月，山東省臨時(shí)參議會(huì)審議通過(guò)的《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》確定了“實(shí)行減租減息，改善人民生活”的政策。11月，山東根據(jù)地公布實(shí)施了《減租減息暫行條例》。但“雙減”政策在沂蒙落實(shí)不夠，力度不強(qiáng)，效果并不明顯。1942年，劉少奇來(lái)山東后，山東分局作出《關(guān)于減租減息改善雇工待遇開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的決定》，提出“以認(rèn)真實(shí)行減租減息發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)為建設(shè)山東根據(jù)地的第一位斗爭(zhēng)任務(wù)”[5]（P411），并對(duì)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的方法、步驟、方針、政策和具體要求作了明確規(guī)定，具體辦法就是“二五減租”和“分半減息”。經(jīng)過(guò)一系列工作，減租減息取得了巨大成績(jī)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

抗戰(zhàn)中期，山東根據(jù)地遭受了天災(zāi)敵禍的雙重侵襲，根據(jù)黨中央和毛澤東的指示，山東抗日根據(jù)地掀起了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員干部和人民群眾一齊動(dòng)手，從事生產(chǎn)勞動(dòng)，夏天開(kāi)荒種地，冬天挑擔(dān)販鹽，白天養(yǎng)豬種菜，夜間紡線織布，極大改善了群眾的物質(zhì)生活，也徹底打破了敵人對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖。從1941年到1942年3月，中共中央山東分局、省“戰(zhàn)工會(huì)”和部隊(duì)機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了3次精簡(jiǎn)，共減少3萬(wàn)余人，提高了工作效率，減輕了人民負(fù)擔(dān)，為沂蒙根據(jù)地渡過(guò)危機(jī)，保障了供給，加快了根據(jù)地的建設(shè)。

在進(jìn)行黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，在沂蒙的黨政軍還轟轟烈烈地開(kāi)展了文化教育活動(dòng)。1938年后，在沂蒙各抗日根據(jù)地內(nèi)，陸續(xù)開(kāi)展了以冬學(xué)（夜校）、識(shí)字班（午校）、常年民校為主要形式的民眾教育。1940年，省戰(zhàn)工會(huì)頒行《山東省戰(zhàn)時(shí)國(guó)民教育實(shí)施方案》，對(duì)群眾教育作了具體規(guī)定，《大眾日?qǐng)?bào)》亦發(fā)表了《普遍開(kāi)展冬學(xué)運(yùn)動(dòng)》的社論。據(jù)此，沂蒙根據(jù)地各縣、區(qū)、村建立了冬學(xué)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，成立冬學(xué)，時(shí)間一般從11月至翌年2月。冬學(xué)的組織形式以夜校和認(rèn)字班為主。鑒于冬學(xué)有冬辦春停的缺點(diǎn)，根據(jù)地內(nèi)不少地方在推行“莊戶學(xué)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)始舉辦村學(xué)，將村中干部、青少年、婦女等分別編成學(xué)習(xí)組織，有針對(duì)性地進(jìn)行文化學(xué)習(xí)和開(kāi)展政治工作。到1944年底，沂蒙專區(qū)參加學(xué)習(xí)的總?cè)藬?shù)達(dá)254495人，是該區(qū)上年學(xué)習(xí)人數(shù)的5倍。沂蒙專區(qū)還將1798處冬學(xué)轉(zhuǎn)為常年民校，學(xué)員124910人。莊戶學(xué)、村學(xué)的推廣普及，把沂蒙抗日根據(jù)地的民眾教育推向了高潮，在沂蒙教育史上寫(xiě)下了光輝的一頁(yè)。

（三）重視作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨群關(guān)系建設(shè)的制度保障

沂蒙各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部，始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，清正廉潔，率先垂范，與群眾同甘苦、共患難，以實(shí)際行動(dòng)影響和感動(dòng)了沂蒙人民。在沂蒙抗日根據(jù)地，先后有近500名開(kāi)國(guó)將軍在這里轉(zhuǎn)戰(zhàn)，有幾十萬(wàn)優(yōu)秀的中華兒女在這里奮斗，他們和沂蒙當(dāng)?shù)氐睦习傩找粯?，穿農(nóng)家衣，吃百家飯。在生活和物質(zhì)條件上，從來(lái)不搞特殊化。

沂蒙抗日根據(jù)地的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅以自己的行動(dòng)樹(shù)立起清正廉潔的形象，而且出臺(tái)了一系列文件規(guī)范言行，如1940年10月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)下達(dá)《關(guān)于公布各級(jí)政府用費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》；1942年2月，又作出《關(guān)于招待會(huì)餐等費(fèi)之決定》，倡導(dǎo)艱苦奮斗，嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)。1943年6月，山東軍區(qū)、115師作出《關(guān)于擁政愛(ài)民的決定》，要求軍隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府法令，執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，《決定》非常具體，甚至連“不讓馬啃樹(shù)皮”這樣的細(xì)節(jié)也做了明確規(guī)定。八路軍每到一地，都嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，以鐵的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，贏得了人民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)和歡迎。

（四）掌握工作方法，豐富黨群關(guān)系建設(shè)的特色經(jīng)驗(yàn)

列寧曾經(jīng)講，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要通過(guò)千百條線索和群眾聯(lián)系起來(lái)。黨在沂蒙抗日根據(jù)地堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，開(kāi)展了各具特色的群眾工作，并把它作為取得革命勝利的“獨(dú)門(mén)絕技”，形成了大量的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

一是和群眾溝通時(shí)，注重使用群眾語(yǔ)言。黎玉在1943年10月山東分局群工會(huì)上，提倡宣傳語(yǔ)言群眾化。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，山東黨組織在口頭宣傳上，創(chuàng)造出了“有人出人，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，有槍出槍”等群眾語(yǔ)言的口號(hào)；在報(bào)刊宣傳上，“恣得不得了”、“干就好上干”等地道沂蒙土話比比皆是。

二是利用劇團(tuán)演出等深受群眾歡迎的宣傳方式，深入群眾中進(jìn)行大規(guī)模的抗戰(zhàn)宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1944年，僅莒南縣農(nóng)村劇團(tuán)就達(dá)110個(gè)，演員達(dá)3000余人，排演了2000多個(gè)節(jié)目，觀眾達(dá)10萬(wàn)余人。當(dāng)時(shí)，有一首在莒南頗為流行的歌謠唱到：“從洙邊到大店，村村鑼鼓響，莊莊有劇團(tuán)?！?/p>

三是利用沂蒙當(dāng)?shù)氐拿袼锥Y節(jié)，和群眾打成一片。曾任沭水縣民主政府縣長(zhǎng)的王子虹，在1944年沭水縣各區(qū)掀起參軍熱潮時(shí)，冒著大雪親自為入伍青年抬花轎。類(lèi)似的各具特色的群眾工作在沂蒙抗日根據(jù)地?cái)?shù)不勝數(shù)，沂蒙抗日根據(jù)地的廣大群眾，從中切實(shí)感受到只有黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)才是人民自己的軍隊(duì)。在反復(fù)的對(duì)比抉擇中，共產(chǎn)黨人的政治主張?jiān)絹?lái)越被人民群眾所認(rèn)同，繼而轉(zhuǎn)化為愛(ài)黨愛(ài)軍、無(wú)私奉獻(xiàn)、全民支前抗戰(zhàn)的極大熱情。

二、融沂蒙精神的雙重維度于黨群關(guān)系建設(shè)的路徑選擇

從沂蒙精神的形成過(guò)程可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨和沂蒙人民群眾都是沂蒙精神的創(chuàng)造主體，兩者是在緊密結(jié)合與良性互動(dòng)中共同鑄就了沂蒙精神先進(jìn)的理論品質(zhì)和鮮明的實(shí)踐品格。把握了沂蒙精神的這一核心要義，也就獲得了新形勢(shì)下繼續(xù)加強(qiáng)黨群關(guān)系建設(shè)的真諦，從而為獲得群眾的可持續(xù)性認(rèn)同與黨群關(guān)系的穩(wěn)定性進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）必須把堅(jiān)定理想信念作為第一法寶

“民為邦本，本固邦寧”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，如果失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?；仡欬h在沂蒙開(kāi)展群眾工作的歷史，我們可以深切感受到，在風(fēng)雨如晦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨、八路軍時(shí)時(shí)刻刻為群眾著想，真心實(shí)意地為群眾謀利益，才贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ)，與人民群眾形成了生死相依、榮辱與共的血肉關(guān)系和魚(yú)水深情。當(dāng)下，我們的黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了一些不融洽、不和諧的現(xiàn)象，有些人習(xí)慣于發(fā)號(hào)令，做表面文章，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，這是非常可怕的一種現(xiàn)象。正如1956年鄧小平在黨的八大上指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來(lái)說(shuō)，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了。”[6]（P214）究其原因，就是有些黨員干部腦子里少了服務(wù)人民這根弦，心里沒(méi)有裝著群眾。

黨在沂蒙抗日根據(jù)地踐行群眾路線的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：黨只有積極地融入群眾、造福群眾，才能真正贏得民心、聽(tīng)到真話；只有主動(dòng)帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題深入群眾、體察民情，才能真正走進(jìn)群眾、親近群眾；只有自覺(jué)地俯下身子、拋下面子，才能真正從群眾期待中獲取力量、從群眾信任中得到支持。各級(jí)黨員干部要以民為本，密切聯(lián)系群眾，就要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。在利益目標(biāo)上，要堅(jiān)持以人民根本利益為價(jià)值取向，克服個(gè)人主義、本位主義，不與民爭(zhēng)利；在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來(lái)衡量；在制定政策時(shí)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù)；在具體工作中，要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。唯有如此，才能真正把弘揚(yáng)沂蒙精神，踐行群眾路線的思想基礎(chǔ)打牢固。

（二）必須把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為第一追求

黨在沂蒙開(kāi)展群眾工作的歷史，就是黨員干部與人民群眾血肉相連、休戚與共的歷史。每當(dāng)我們提起那段歷史，往往不是想起這樣那樣的豪言壯語(yǔ)，而是沂蒙“紅嫂”用乳汁搶救傷員的感人場(chǎng)景、是無(wú)數(shù)輛手推車(chē)冒著敵人的炮火奮勇支前的壯觀畫(huà)面。這場(chǎng)景、這畫(huà)面就是黨員干部和人民群眾魚(yú)水情深、水乳交融的真實(shí)寫(xiě)照。

當(dāng)前，改革不斷深化、社會(huì)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，而我們的社會(huì)服務(wù)和管理的職能相對(duì)滯后，甚至個(gè)別部門(mén)、單位履行社會(huì)職責(zé)的意識(shí)淡薄，過(guò)于追求部門(mén)利益的最大化，使得一些本應(yīng)處理好的社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有處理好，給黨群關(guān)系、干群關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響，引起群眾不滿。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，了解體恤民情，保持和群眾的魚(yú)水關(guān)系、血肉聯(lián)系。只要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把黨中央解決“四風(fēng)”的目標(biāo)要求，落細(xì)落小落到實(shí)，切實(shí)按照習(xí)總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹(shù)立起為黨立命、為民立心、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)立擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?，就能凝聚民心，集思廣益，把人民的智慧、力量和積極性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來(lái)，就能以看得見(jiàn)、摸得著的群眾工作實(shí)效取信于對(duì)我們寄予厚望的人民群眾，就能眾志成城，無(wú)往不勝。

（三）必須把推進(jìn)黨群關(guān)系的制度創(chuàng)新作為第一要?jiǎng)?wù)

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的沂蒙地區(qū)，黨政軍之所以能與沂蒙人民形成水乳交融、生死與共的關(guān)系，一個(gè)根本原因就是黨的理論路線方針政策正確，沂蒙人民感到跟黨走不會(huì)錯(cuò)、有盼頭。今天，我們黨要確保權(quán)威性、公信力，就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)踐行群眾路線的制度創(chuàng)新，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，永葆黨的理論路線方針政策的科學(xué)正確，為廣大人民群眾指明前進(jìn)方向。

鄧小平指出：制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。比如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在了解群眾民主意愿的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)沂蒙老區(qū)建立了抗日民主政權(quán)，并制定了我黨歷史上第一部《人權(quán)保障條例》，實(shí)行民主選舉，大大激發(fā)了人民群眾的民主熱情，實(shí)現(xiàn)了人民群眾的政治解放，進(jìn)而帶動(dòng)他們積極投入到政治斗爭(zhēng)中去。今天如果我們不在這方面下工夫，不能形成懲戒機(jī)制、防范機(jī)制、保障機(jī)制，不能形成黨和國(guó)家跳出人亡政息的歷史周期律，讓人民來(lái)監(jiān)督政府的民主新機(jī)制，那我們就有脫離廣大人民群眾的危險(xiǎn)。只有靠制度、靠法治、依法治國(guó)，才能真正使沂蒙精神和群眾路線內(nèi)化于心、固化于制、實(shí)化于行，這樣才能把習(xí)總書(shū)記發(fā)揚(yáng)光大沂蒙精神的重要指示要求落到實(shí)處。

[1]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]山東省檔案館，山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編：第11輯[Z].濟(jì)南：山東人民出版社，1983.

[3]中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì).山東抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1989.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]臨沂市地方史志辦公室.沂蒙革命根據(jù)地志（上）[M].北京：中華書(shū)局，2014.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1994.