丁明剛

(巢湖學院，238024)

圖書館服務視域下的信息弱勢群體研究述評

丁明剛

(巢湖學院，238024)

信息弱勢群體是圖書館學界和業(yè)界研究的熱點。相關研究成果主要探討了其涵義、類型、成因、社會影響及扶助措施，為圖書館服務發(fā)揮了較大的啟發(fā)和借鑒作用，提升了服務質量和水平。同時，研究總體上還不夠廣泛和深入，對那些困擾和制約圖書館服務的重大問題的研究匱乏，具體服務策略的可操作性不強。因此，今后的研究還需加強、深化與突破。

圖書館服務;信息弱勢群體;信息服務;用戶服務

信息弱勢群體是近年來社會關注的熱點。為了解圖書館學界和業(yè)界對其研究情況，筆者以“信息弱勢群體”為主題詞，檢索了中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫“信息科技”學科領域2001-2014年圖情類及其它類別期刊，共發(fā)現(xiàn)研究論文47篇。這些文章主要探討了信息弱勢群體的涵義、類型、分布、成因、社會影響、扶助措施，對我們認識了解圖書館服務于信息弱勢群體的業(yè)績、問題及完善服務工作具有重要的啟發(fā)和借鑒作用。

1 信息弱勢群體的內涵、成因及類型

1.1 信息弱勢群體的內涵揭示

圖書館學界和業(yè)界對“信息弱勢群體”的關注大約始于本世紀初，主要從“社會弱勢群體”著手開展研究。崇敬認為他們是“由于主、客觀條件的限制而無法及時獲得所需信息的人群。”［1］劉俊從“信息”受眾的角度認為他們是“在使用信息設備、利用信息資源、享受信息服務、信息資源的配置與利用上處于劣勢的群體。”［2］趙曉強認為他們是“由于經(jīng)濟、技術或社會地位等方面的原因，被排斥在現(xiàn)代信息源之外，特別是網(wǎng)絡資源之外并日益相對落后、邊緣化的人群?！保?］在上述研究的基礎上，張俊玲較為全面準確地指出他們是“在信息社會發(fā)展中，由于人類經(jīng)濟、技術、社會地位等自身主、客觀條件限制和能力的局限，而無法及時獲取、理解和有效利用信息，被排斥在現(xiàn)代信息源以外，特別是網(wǎng)絡資源以外日益相對落后、邊緣化的那部分人群”［4］，即“信息窮人”［5］。這些研究成果緊密結合社會實際，從原因、表征、影響等方面揭示了信息弱勢群體的涵義。盡管表述的側重點有所區(qū)別，甚至存在著時代缺陷，但基本上能夠切中要害，為進一步的研究打下了良好的基礎。

1.2 信息弱勢群體的歸因分析

社會群體的信息弱勢有其主、客觀原因。李冬梅認為“技術加劇了弱勢群體的弱勢，并形成了新的弱勢群體”［6］;劉文云等認為“知識貧困導致信息貧困”［7］;李利認為“信息資源匱乏、社會基礎設施缺乏、信息素質低下、生理障礙”導致信息弱勢［8］;周華姣認為“信息獲取不公平、信息分配不公平”造成信息弱勢［9］。此外，彭備芳等人指出與現(xiàn)代圖書館存在著價值觀念、物理空間、生理和心理、經(jīng)濟能力、文化教育、科學技術等差距導致部分群體的信息弱勢［10］;縱浩等人認為身體或體能的障礙、對經(jīng)濟資源占有的匱乏、對信息資源占有的劣勢、思想情感和心理上的落差等是社會群體信息弱勢的原因［11］;石德萬從信息行為的角度認為“經(jīng)濟地位低下、自身素質不高、社會層次低下”導致信息弱勢［12］;常文英等人認為網(wǎng)絡環(huán)境下信息弱勢源于生理障礙、低收入、信息能力弱、價值觀念落后、個人心理問題等個人因素，以及數(shù)字化信息技術壁壘、社會信息化發(fā)展不均衡等社會因素［13］。以上分析表明，信息弱勢是主客觀因素共同作用的結果。從歷史發(fā)展的規(guī)律來看，隨著人們科學文化知識和素質的不斷提高，文獻資源、服務政策和制度等客觀因素往往成為主要掣肘，影響著人們的信息消費，導致社會發(fā)展的不公平。

1.3 信息弱勢群體的類型劃分

改革開放以來，隨著我國一系列重大的社會結構調整以及信息化革命浪潮的不斷沖擊，各類信息弱勢群體不斷產(chǎn)生。起初，主要是“下崗和失業(yè)職工、殘疾人群體、進城農民工、老年人群體”［14］，以及“城市貧困退休人員、貧困地區(qū)農民”［15］。此后，信息弱勢群體不斷分化與消長，相關研究也隨之不斷拓展與深化。李潔通過歸因分析，將其分為生理性、經(jīng)濟性和新型等三種類型［16］，首次將“新的信息弱勢群體”立類，具有前瞻性。周華姣將其分為生理性、社會性兩大類型，后者主要包括城鄉(xiāng)貧困人口、下崗失業(yè)人員、農民工等，文化素質低、收入水平低、信息閉塞、信息素質能力低是其基本特征［17］。石德萬等將其細分為生理性、環(huán)境性、經(jīng)濟性、新生性等四種類型，其中更明確地將“新生信息弱勢群體”界定為“在信息社會中由信息技術發(fā)展等因素造成的不懂計算機知識和技能、不能平等地獲取網(wǎng)絡信息的群體”，也即“能力、意識性信息弱勢群體”，即“新文盲”［18］，在網(wǎng)絡環(huán)境下呈現(xiàn)著擴大的趨勢［19］。

上述研究均立足于個體與社會歸因分類。由于區(qū)分標準不同，類型劃分差異較大。譬如，李潔的分類側重于個體因素，忽略了社會因素的影響;周華姣的分類過于籠統(tǒng)，區(qū)分度不高，分類不明晰;石德萬等的分類側重于個體因素，僅以“環(huán)境性”來表征“社會性”，顯得不夠全面。當然，研究總體仍然不斷加深，尤其是對新生性信息弱勢群體的研究很有啟發(fā)性。事實上，信息弱勢群體是由諸多原因復合而成的，除了上述因素和類別外，文獻資源布局、服務政策與水平等也是不可忽視的重要因素，這些均有待于進一步的研究。

2 信息弱勢群體的時代變遷

信息弱勢群體是時代的產(chǎn)物，隨著社會全面轉型和利益格局重組而不斷發(fā)生變化。隨著各級各類教育的日益普及、推廣與深化，人們對知識信息的需求與日俱增，信息弱勢問題逐漸顯現(xiàn)并加劇。上世紀 90年代末新生“貧困人口”和“弱勢群體”［20］因受制于傳統(tǒng)圖書館規(guī)制、文獻資源布局等而成為“信息窮人”。隨著圖情機構融合與一體化服務的逐步推行［21］，以及網(wǎng)上推送、網(wǎng)絡咨詢、可視化、感應化等新型服務的興起，非公共圖書館面向社會開放，流動圖書館、文化下鄉(xiāng)的推行，使得圖書館服務能夠不斷彌補弱勢群體生理、經(jīng)濟、地理、環(huán)境、技術等方面的“缺陷”，改變他們信息弱勢的命運。同時，信息技術的發(fā)展，又使得那些信息素質低下者淪為“信息窮人”、“計算機文盲”等“新信息弱勢群體”?？梢?，信息弱勢具有必然性、動態(tài)性和相對性［22］，信息弱勢群體的消長揭示了信息消費的運動規(guī)律和發(fā)展動向，并為圖書館服務指明了方向和前進的道路。從某種意義上說，圖書館事業(yè)正是在信息弱勢群體的不斷消長中，顯示出其缺陷與不足、價值與貢獻、發(fā)展與進步，從而使信息脫貧成為自己的神圣職責和歷史使命。

3 信息弱勢群體的社會影響

關于信息弱勢群體的社會影響研究者涉及較少。社會方面，張梅花［23］、趙曉強［24］認為信息弱勢群體直接影響了社會的穩(wěn)定與和諧社會的建立，構成對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅，幫扶他們并消除其信息弱勢是鞏固黨的執(zhí)政地位、使社會充滿創(chuàng)造力、維護社會穩(wěn)定的需要。個人方面，張俊玲認為信息貧困影響了信息弱勢群體的經(jīng)濟利益、精神生活和民主權利。信息知識匱乏的社會個體，其人力資本更主要依賴于自身的體力勞動能力，成為“勞力者”;缺乏與外界的信息、知識、精神上的交流，心靈荒蕪，成為“孤島”;在公共事務的決策中，沒有自己的聲音和話語權［25］。由此可見，無論是對個人，還是對社會，信息弱勢的負面作用不可小覷。信息弱勢群體的社會影響，不僅有顯在的，更有潛在的，應該引起高度重視。

4 信息弱勢群體的扶助措施

4.1 加強圖書館的法制建設

法制建設是圖書館服務的根本保證。鑒于信息弱勢群體組成結構的復雜多樣性，圖書館服務應該有相應的法規(guī)予以保障。目前，我國國家圖書館法尚未出臺，為信息弱勢群體服務的有關規(guī)定散見于行業(yè)性、地方性圖書館法規(guī)中，缺乏類似于美國等國那樣專門的法規(guī)。以《北京市圖書館條例》為例，僅有第23、28條簡單籠統(tǒng)地提及圖書館為老年人和殘疾人提供方便、采取流動借閱服務、開設基層借閱點和開展送書下鄉(xiāng)活動等要求。對此進行專門研究的成果尚未發(fā)現(xiàn)，僅有少數(shù)學者偶有提及［26］，成為研究的薄弱環(huán)節(jié)。

4.2 創(chuàng)新圖書館的服務制度

改革創(chuàng)新服務制度是圖書館學界和業(yè)界研究的重點與焦點，諸多研究頗有建樹。較為突出的成果有:張俊玲提出實施知識援助的新制度，由政府和社會力量免費或以較低的費用為信息弱勢群體提供信息服務。該制度建設包含法制建設、以圖書館為核心的合作機制、改革圖書館內部管理與評價機制等要素，是新世紀以來圖書館服務的戰(zhàn)略性選擇［27］。周華姣提出建立信息公平的制度，以保證社會弱勢群體能夠享有與富人一樣的知識和信息服務［28］;莫亞之提出構建以公共圖書館為平臺的信息低保制度，以保障公民獲取必要的信息，維護基本人權，減少乃至消除相關損失［29］;郭佳慧提出建立信息福利制度，發(fā)展公共信息服務事業(yè)，給人們以更多的信息獲取的公共渠道，尤其給信息弱勢群體以平等的信息獲取機會，為他們提供支持，使其享有平等、自由、免費地利用圖書館的權利［30］。上述成果表明，知識援助、信息公平、信息低保、信息福利等制度建設無疑是圖書館服務于信息弱勢群體的重大戰(zhàn)略抉擇，直面圖書館服務的弊端和缺陷，旨在尋求新形勢下圖書館服務的正確方向，提高服務效率，更好地發(fā)揮其職能，體現(xiàn)出公平、關愛和保障的核心理念與價值追求。

4.3 變革圖書館的服務模式

變革圖書館的服務模式是有效扶助信息弱勢群體的戰(zhàn)術要求。無論多么完善的法律法規(guī)和服務制度，都要依賴于具體的服務去落實。因此，改革服務模式成為學者們探討的又一個熱點領域。主要可從以下幾方面著手:(1)推行知識服務?！爸R服務”被認為是新世紀圖書情報工作新的生長點，是圖書情報機構的核心能力，它以信息知識的搜尋、組織、分析、重組的能力為基礎，根據(jù)用戶的問題和環(huán)境，融入用戶解決問題的過程之中，為他們提供能夠有效支持知識應用與創(chuàng)新的服務［31］。毋庸置疑，“知識服務”的理念和模式將圖書館信息服務引入了新的征程，并隨之不斷深化和創(chuàng)新。在此基礎上，彭備芳等人提出以信息弱勢群體需求為導向，以效率和效益相結合為基本要求，將圖書館服務由被動變?yōu)橹鲃?，由文獻單元向知識單元深化，由信息提供型向知識提供型轉變［32］。石德萬等人提出信息弱勢群體知識援助職業(yè)化，以創(chuàng)新教育模式和培養(yǎng)專門人才、發(fā)揮政府主導作用、政策保證、建立健全知識援助組織、建立職業(yè)準入制度等來確保服務的長久有效［33］。此外，“知識服務”還被衍生為“信息服務”、“信息援助”［34］等概念和服務形式，促進了圖書館服務的豐富、拓展與深化，顯示了強大的理論價值和生命力。實踐證明，圖書館的知識服務富有成效，順應了國情的需要。(2)提供特殊服務。信息弱勢群體有其特殊性，需要有針對、有區(qū)別地為其開展服務。這方面，圖書館界開展了許多有益的嘗試。例如，遼寧省圖書館的助殘服務［35］、浦東新區(qū)圖書館的盲人讀者服務、首都圖書館開設的外來工圖書館、東莞市長安圖書館的農民工服務［36］、哈爾濱市汽車流動圖書館［37］，以及上海、北京、廣州、大連、湖南、湖北等省市盲人圖書館、聾啞人圖書館的建立等，表明圖書館為信息弱勢群體的服務已逐步社會化、規(guī)模化和長效化。值得注意的是，信息弱勢群體需要的服務應細大不捐，越是細致周到，就越能夠顯出成效，如為殘疾人建立無障礙通道、專設咨詢服務網(wǎng)絡系統(tǒng)［38］，等等。特殊服務彰顯了平民化、人性化、人本化的圖書館精神［39］，不僅具有非常好的示范和帶動作用，而且能夠推進圖書館整體服務水平邁上更高的臺階。(3)加強教育培訓。信息能力是行使信息權利的前提條件，信息素養(yǎng)缺乏或低下是信息弱勢的主要原因之一，對他們進行教育和培訓尤顯必要?，F(xiàn)有的研究對此較為重視，提出了一些有益的建議，如圖書館通過講座、報告會、培訓班等形式對信息弱勢群體開展用戶教育［40］，提高他們信息獲取、處理與利用的能力，彌補信息鴻溝。目前，這方面的專門研究比較缺乏。實際工作中，對信息弱勢群體的教育培訓尚未受到廣泛重視并普遍開展，亟待開展相關研究并予以指導。(4)實行一體化服務。各類型圖書館體制的壁壘是造成部分社會群體信息弱勢的重要原因，他們限于“本職職能”，圈定了各自的讀者，將自己的信息服務閾限在特有的范圍內。目前，公共圖書館主要承擔著社會弱勢群體的服務工作，但在資源存量、服務質量和水平等方面往往難以勝任。因此，大力推進圖書館一體化建設，在公共圖書館網(wǎng)絡基礎上，建立起遍及全國資源共享的圖書館網(wǎng)絡體系，充分調動社會各方力量，將提高弱勢群體的信息素養(yǎng)作為全民重點工程來抓［41］，是最終實現(xiàn)我國信息公平的必然選擇。

5 研究存在的主要問題

綜上所述，信息弱勢群體研究中存在的主要問題主要表現(xiàn)在以下方面:(1)研究對象局限于城市信息弱勢群體，忽視了廣大農村及偏遠落后地區(qū)。近些年來，知識下鄉(xiāng)、書屋建設等農村文化事業(yè)建設，為消除農村信息貧困發(fā)揮了一定的作用。如何大力促進農村信息弱勢群體脫貧，有待深入研究。(2)過多強調公共圖書館的職能和使命?，F(xiàn)有研究過于強調公共圖書館在信息弱勢群體服務中的主導作用，較少探討和強調其他類型圖書館的職責。其實，為信息弱勢群體服務應該成為各類圖書館共同的、義不容辭的責任。(3)專門、廣泛、深入的研究偏少。現(xiàn)有研究中，探討有針對性地、區(qū)別地和差異化地開展服務的成果較少。例如從圖書館為盲人服務到開辦盲人閱覽室和盲人圖書館，直到2013年才有專文探討［42］;為信息弱勢群體服務的特殊人才培養(yǎng)研究無人涉足;對國外研究的成果偏少，僅有王素芳對日本大阪府立中央圖書館及澳大利亞流動圖書館［43］、嚴貝妮對美國亞利桑那大學“知識河流”項目［44］等極少的研究成果。同時，系統(tǒng)化研究更少，僅發(fā)現(xiàn)王素芳、石德萬等人開展了較為廣泛深入的研究，發(fā)表了系列研究成果。以“信息弱勢群體”或“弱勢群體”作為課題研究的僅有四項，分別為廣西工學院科研項目1項［45］、佳木斯市社科項目 1項［46］、國家社科項目 2項［47-48］。(4)若干重大核心問題的研究難以突破?，F(xiàn)有研究成果中缺乏從根本上解決問題的戰(zhàn)略性策略與措施，體制、制度、資源整合、技術統(tǒng)一、服務一體化等瓶頸和壁壘未見根本性突破。受到行政區(qū)域限制、經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)格局等多種利益因素的制約，圖書館服務一體化建設長期難以實現(xiàn)，圖書館融合的步伐仍很緩慢，甚至舉步維艱。這些都是需要進一步深入探討與解決的重大問題。

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(責任編輯:朱愛瑜)

Review of the research on information vulnerable group based on library service

DING Ming-gang
(Chaohu College，Chaohu 238024，China)

The information vulnerable group has become a hot spot of research in both academic circles of library and industry.These relevant researches had focused on the connotation，types，causes，influences and the supporting measures，which provided inspiration and reference for library service，and improved the service quality and level of libraries.However，the researches are not extensive and penetrative enough.The researches on the dilemmas puzzling and restricting library service are inadequate and the concrete service tactics are not practical.So the future researches should be strengthened and deepened so as to make some breakthroughs.

library service;information vulnerable group;information service;user service

G256

A

1006-1525(2015)06-0009-05

丁明剛，男，研究館員。

2015-07-05