王偉

摘 ? 要：近年來，我國出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、意見，在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出明確要求。陜西作為文化大省，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，但融資渠道相對單一，亟須探索一種新型的文化產(chǎn)業(yè)融資模式。本文結(jié)合陜西省情，圍繞陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，探索符合本地區(qū)特點(diǎn)的文化金融創(chuàng)新模式，研究提出了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，建議形成多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)融資體系，促進(jìn)陜西文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);金融支持;金融創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-0017-2015（1）-0004-05

從2009年到2012年，我國先后出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位的奠定與金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。十八屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》與2014年相關(guān)部委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》和《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，對文化金融服務(wù)提出了明確要求、制定了具體措施。

目前陜西省金融與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇：政策扶植力度不斷加大，為西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提供了更多融資渠道;科技發(fā)展助力文化產(chǎn)業(yè)與科技融合，而陜西具有文化與科技深度融合的基礎(chǔ)和優(yōu)勢;加之“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”，賦予了陜西“絲綢之路文化發(fā)展帶”獨(dú)特的資源稟賦。

一、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)主要融資方式

（一）政府撥款

截至2013年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金已累計(jì)安排142億元，對推動(dòng)全國文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持文化體制改革、骨干文化企業(yè)培育、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、金融資本和文化資源對接、文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、文化企業(yè)“走出去”等六大方面，同時(shí)向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)適當(dāng)傾斜。

（二）銀行貸款

我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展必須依靠現(xiàn)代金融體系進(jìn)行融資。截至2013年12月，文化產(chǎn)業(yè)中長期本外幣信貸余額已達(dá)1574億元，較年初新增419億元，同比增長36.28%。

（三）上市融資

國務(wù)院2009年公布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出，要支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。截至2013年末，共有77家文化企業(yè)在滬深兩地資本市場上市，IPO上市文化企業(yè)融資規(guī)模達(dá)到1057.85億元，全國各類型的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金57只，募集規(guī)模超過1350億元。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資

我國首只“國字頭”文化產(chǎn)業(yè)基金的中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金于2011年7月6日成立，這一基金由財(cái)政部、中銀國際控股有限公司、中國國際電視總公司及深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)有限公司等聯(lián)合發(fā)起，總規(guī)模200億元，首期募集41億元，采取股權(quán)投資方式，重點(diǎn)投資于新聞出版和發(fā)行及相關(guān)行業(yè)。截止2014年5月累計(jì)投資金額已達(dá)20億元，完成了對傳統(tǒng)媒體、新媒體以及文化相關(guān)行業(yè)的大部分細(xì)分領(lǐng)域的覆蓋。

（五）債券融資

據(jù)中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì)，截止2012年4月，我國已注冊發(fā)行的文化類企業(yè)有69家，發(fā)行的各類債券達(dá)172只，發(fā)行金額1472.79億元，存量800多億元。目前中小企業(yè)的債券融資方式一般采用集合票據(jù)或區(qū)域推出的集優(yōu)票據(jù)方式發(fā)行債券。集合票據(jù)發(fā)行利率低、擔(dān)保方式靈活、募集資金使用靈活，對降低文化企業(yè)融資成本有著突出優(yōu)勢。

（六）其他融資

除以上五種主要融資方式外，我國文化產(chǎn)業(yè)還采用并購貸款、信托融資、質(zhì)押權(quán)貸款、融資租賃貸款等創(chuàng)新性的融資方式。2014年出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》中要求要逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開展無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬文化企業(yè)貸款抵質(zhì)押物的范圍。

二、金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)

陜西文化資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，同時(shí)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”又為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)，但在文化產(chǎn)業(yè)與金融的結(jié)合方面，卻仍存在不少問題，面臨各種挑戰(zhàn)，下一階段，應(yīng)找好切入點(diǎn)，揚(yáng)長避短，促進(jìn)二者的有機(jī)融合。

（一）積極參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量資金投人，基金是解決文化產(chǎn)業(yè)融資的重要途徑。2012年5月16日陜西省的首只文化產(chǎn)業(yè)基金——陜西文化產(chǎn)業(yè)投資基金第一期宣告募集到位，該基金是由陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司及其全資子公司陜西文化產(chǎn)業(yè)投資管理公司，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)及實(shí)力雄厚的投資人共同發(fā)起（其融資模式見圖1），計(jì)劃募集總規(guī)模為30至50億元，主要投向文化產(chǎn)業(yè)，其中60%-70%重點(diǎn)投向陜西省重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技型中小文化企業(yè)或項(xiàng)目、陜西文化精品項(xiàng)目。

文化產(chǎn)業(yè)投資基金能夠更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其建立更需要商業(yè)銀行的積極參與，滿足新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資需求。金融機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下，應(yīng)該積極探索發(fā)起建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，開創(chuàng)服務(wù)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)新模式，以便實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化，降低文化對銀行貸款的依賴性，改善銀行貸款結(jié)構(gòu)，避免長時(shí)間高風(fēng)險(xiǎn)的資金占用，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）選擇文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提供金融支持

近年來，西安曲江新區(qū)以打造國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為依托，先后建成大唐芙蓉園、大唐不夜城、法門寺文化景區(qū)等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐漸形成“文化+旅游+城市”的“曲江模式”。這對文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。僅就西安市而言，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250.7億元，占全省67.2%，占西安市GDP比重6.49%，2014年目標(biāo)是文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到525 億元，增長25%。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種新型的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和有效手段。金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)從以下兩點(diǎn)著手：首先調(diào)整信貸供給的結(jié)構(gòu)，尋求有效服務(wù)新文化產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段，提高文化產(chǎn)業(yè)的附加值。其次，大膽進(jìn)行服務(wù)渠道的創(chuàng)新來延伸服務(wù)觸角，文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)大、地域分布較廣的特點(diǎn)，可以將重心放在商業(yè)銀行服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的渠道，促進(jìn)國有商業(yè)銀行和政府的合作作，做到多渠道、綜合化支持文化產(chǎn)業(yè)。

（三）推出金融創(chuàng)新產(chǎn)品全面服務(wù)文化企業(yè)

隨著我國資本市場的發(fā)展，直接融資成為一些規(guī)模較大、實(shí)力雄厚的文化企業(yè)融資的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需求提供理財(cái)、資金管理，幫助有實(shí)力的文化企業(yè)融通資金，全面支持陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、積極開發(fā)新型信貸產(chǎn)品。探索開發(fā)銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化以及以項(xiàng)目受益權(quán)和收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押等多樣化信貸品種。對于陜文投集團(tuán)與曲文投集團(tuán)等融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，可以加強(qiáng)與其他銀行互動(dòng)合作，探索銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（見圖2），將銀團(tuán)貸款優(yōu)先用于陜西重點(diǎn)文化行業(yè)，支持陜西建設(shè)“文化航母”的產(chǎn)業(yè)政策。對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，如中小科技文化企業(yè)和起步較晚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，商業(yè)銀行間可以采用聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。對于運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流較穩(wěn)定的項(xiàng)目，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。同時(shí)嘗試開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款（見圖3）、版權(quán)抵押貸款、電影電視制作權(quán)抵押貸款、收費(fèi)權(quán)抵押貸款等新型貸款品種。

2、擇優(yōu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。對經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的文化企業(yè)，積極開展對上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資，關(guān)注整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，針對整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，金融機(jī)構(gòu)針對陜西文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資可以從三個(gè)方向入手：政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資、園區(qū)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資、核心企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資。政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資是指政府從地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，投資建立文化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)文化企業(yè)組織化和規(guī)?；?，并與金融機(jī)構(gòu)合作對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行融資的模式。政府在其中引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)，并積極作為商業(yè)銀行與企業(yè)的中介，運(yùn)用平臺(tái)融資，通過政府擔(dān)保，減少銀行風(fēng)險(xiǎn)（見圖4）。園區(qū)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資依靠產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營主體間在信息、資源、技術(shù)、銷售渠道上的相互依存來緩解單個(gè)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，利用不同功能分區(qū)的企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系和同一功能分區(qū)企業(yè)間的橫向一體化合作關(guān)系，滿足產(chǎn)業(yè)鏈資金循環(huán)需求的金融服務(wù)（見圖5）。

在文化企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資中，金融機(jī)構(gòu)可以立足于陜西省兩大定位于以產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)的專業(yè)化擔(dān)保公司——陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司和西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保有限公司。銀行與文化企業(yè)集團(tuán)下設(shè)的擔(dān)保公司共同核定中小文化企業(yè)的信用和貸款額度，擔(dān)保公司對企業(yè)提供擔(dān)保，銀行則將貸款劃撥到企業(yè)集團(tuán)賬戶，由集團(tuán)集中向中小企業(yè)發(fā)放，并進(jìn)行貸后跟蹤，保證貸款的使用方向。在還款期內(nèi)，企業(yè)集團(tuán)履行代償追償?shù)呢?zé)任（見圖6）。

3、探索發(fā)放專項(xiàng)融資租賃貸款。對租賃演藝、展覽、動(dòng)漫游戲，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的文化企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對租賃公司發(fā)放專項(xiàng)融資租賃貸款，并以企業(yè)支付的租金歸還融資，或購買租賃公司應(yīng)收租金后直接向文化企業(yè)收取租金，并給予較低的融資成本和較長的融資期限，以引導(dǎo)新設(shè)文化企業(yè)形成合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理模式（見圖7）。

4、開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，開發(fā)演出院線、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品互聯(lián)網(wǎng)交易等支付結(jié)算系統(tǒng)，提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近市場、支付便利的優(yōu)勢，提升文化消費(fèi)便利水平，完善文化行業(yè)的銀行卡刷卡消費(fèi)環(huán)境。探索開展藝術(shù)品、工藝品資產(chǎn)托管，發(fā)展文化消費(fèi)信貸。將互聯(lián)網(wǎng)金融與文化類電子商務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，促進(jìn)文化領(lǐng)域的信息消費(fèi)。

（四）對具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)或項(xiàng)目直接授信

實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擁有足夠的規(guī)模、穩(wěn)定的現(xiàn)金流與豐富的企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對于該類文化企業(yè)就可以按照傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行授信。對于陜西地區(qū)類似于西影集團(tuán)的支柱性文化企業(yè)，要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對該類企業(yè)的直接授信額度，保證企業(yè)的設(shè)備購買、影視投資與項(xiàng)目建設(shè)擁有穩(wěn)定充足的資金流，帶動(dòng)陜西地區(qū)龍頭文化企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，對實(shí)力較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也應(yīng)該給予充足的資金支持。陜西目前認(rèn)定了30個(gè)重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)得到一系列涉及投融資、土地等7方面內(nèi)容的配套支持政策，具有完善的擔(dān)保補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與到陜西文化資產(chǎn)運(yùn)營和投融資平臺(tái)中，加大對30個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接授信額度，與陜西文化項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏。

（五）增強(qiáng)對中小文化企業(yè)和涉農(nóng)文化項(xiàng)目信貸支持力度

針對民營中小文化企業(yè)，特別是有特色、有市場、有信譽(yù)的科技型文化服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)，量身定做知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款以及票據(jù)承兌與貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品;探索圍繞核心文化企業(yè)集團(tuán)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，為相關(guān)民營中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民俗文化發(fā)展。在支農(nóng)過程中，按照“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展思路，把推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民俗文化發(fā)展作為重要領(lǐng)域。推行“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的多方合作模式，扶持陜西地區(qū)已初具規(guī)模的戶縣農(nóng)民畫、鳳翔泥塑、華縣皮影、千陽布藝等民間文化和藝術(shù)品牌，增加附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持民俗文化走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。支持依托農(nóng)村地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和特色區(qū)域文化資源建立的民俗風(fēng)情園、民俗文化村等文化旅游園區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光的文化品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場共同繁榮。

三、金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

（一）完善重點(diǎn)項(xiàng)目和文化示范園區(qū)的投融資機(jī)制

通過資本金注入、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)資金新增的國內(nèi)貸款部分，建議按照一定的比例給予貼息補(bǔ)助。充分發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)勢，通過股權(quán)、債權(quán)投資等方式參與重大文化項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域。同時(shí)根據(jù)發(fā)展需要，省文化產(chǎn)業(yè)投資基金可下設(shè)旅游、體育、影視、藝術(shù)品、出版、動(dòng)漫游戲等子基金。各地區(qū)也要適時(shí)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金示范和杠桿作用，推動(dòng)構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。

（二）鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與文化融資市場

建立起包括信息披露、投融資促進(jìn)、登記托管、資金結(jié)算在內(nèi)的文化企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)工作機(jī)制和運(yùn)作平臺(tái);搭建文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫、投資人數(shù)據(jù)庫和文化創(chuàng)意企業(yè)投融資電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò);制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙;鼓勵(lì)熟悉相關(guān)生產(chǎn)流程和市場運(yùn)作的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、版權(quán)交易機(jī)構(gòu)等擁有專業(yè)知識(shí)的中介結(jié)構(gòu)參與文化融資市場，支持陜西文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國西安電視劇版權(quán)交易中心、中國西部版權(quán)交易中心發(fā)展，健全文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以完善金融服務(wù)，促進(jìn)文化成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（三）完善擔(dān)保補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)為省內(nèi)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)?；蛑苯油顿Y，對實(shí)行國有資本收益上繳的省屬企業(yè)，可按其擔(dān)?；蛲顿Y額當(dāng)年新增部分的一定比例抵繳國有資本收益。尚未實(shí)行的企業(yè)，建議按照擔(dān)?；蛲顿Y額當(dāng)年新增部分的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照年擔(dān)保額的部分比例給予擔(dān)保補(bǔ)助。對文化企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行保險(xiǎn)的，按實(shí)際發(fā)生保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例對文化企業(yè)給予補(bǔ)貼。投資文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，可以對其按投資額的百分比給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對于盈虧相抵后的凈損失可以給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（四）加強(qiáng)銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

鼓勵(lì)文化企業(yè)通過利用銀行貸款的方式投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性文化項(xiàng)目。商業(yè)銀行對符合信貸條件的文化企業(yè)，尤其是中小文化企業(yè)和涉農(nóng)文化企業(yè)，由省財(cái)政補(bǔ)貼，給予一定貸款利率優(yōu)惠。建立財(cái)政貼息信息共享機(jī)制，推動(dòng)文化金融合作信貸項(xiàng)目庫建設(shè)，減少融資市場上的逆向選擇效應(yīng)，抑制借款企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。借鑒其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試成立中小文化企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對符合政策導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)不良貸款給予一定的補(bǔ)償。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)融資的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過擔(dān)保再擔(dān)保等多種渠道分散銀行等金融機(jī)構(gòu)資金投放風(fēng)險(xiǎn)。

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The Study on Financial Support to the Cultural Industry in Shaanxi Province

WANG Wei

（Shaanxi Provincial Branch of Agricultural Bank of China， Xian Shaanxi 710065）

Abstract： In recent years， China has issued a series of policies and opinions which put forward clear requirements on the financial support for the development of the cultural industry. As a big cultural province， the added value of Shaanxis cultural industry has increased year by year， but due to the relatively single financing channel， it is urgent to explore a new kind of culture industry financing mode. According to the real situation of Shaanxi province， centered around the Shaanxis cultural industry development strategy， the paper explores a new financial innovation model accord with the characteristics of the local culture， studies and puts forward the financial support for the cultural industry development strategy， and suggests forming a multi-level and multi-channel and diversified financing system of the cultural industry so as to promote the development and prosperity of the culture industry in Shaanxi province.

Keywords： cultural industry; financial support; financial innovation

責(zé)任編輯、校對：楊振峰