大學(xué)的創(chuàng)新，包括人才培養(yǎng)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，并不能通過行政命令或者簡(jiǎn)單地加大投入而自動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，必須有一套鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度安排與文化系統(tǒng)來保障。滑鐵盧大學(xué)快速發(fā)展成為加拿大最具創(chuàng)新力大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐證明，辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自由是其成為創(chuàng)新型大學(xué)的前提。

一、辦學(xué)自主權(quán)是創(chuàng)新型大學(xué)獲得發(fā)展的必要條件

滑鐵盧大學(xué)的成立過程本身就是一個(gè)爭(zhēng)取辦學(xué)所需的自主權(quán)的過程。滑鐵盧市有兩所大學(xué)：一所是勞里埃大學(xué)，一所是滑鐵盧大學(xué)。這兩所大學(xué)的共同前身是1911年10月建立的滑鐵盧路德派神學(xué)院（ Waterloo Lutheran Seminary）。1914年路德派神學(xué)院增設(shè)了非宗教性的滑鐵盧學(xué)院，1925年附屬于西安大略大學(xué)，并頒發(fā)該校的學(xué)位。20世紀(jì)50年代，為滿足滑鐵盧地區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展對(duì)工程技術(shù)人才的需求，當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)領(lǐng)袖Gerry Hagey和Ira G. Needles等發(fā)起籌備一個(gè)掛靠在滑鐵盧學(xué)院里的致力于培養(yǎng)工程技術(shù)人員的辦學(xué)實(shí)體——滑鐵盧?？茖W(xué)院下屬聯(lián)合學(xué)院（Waterloo College Associate Faculties）。1956年8月，Hagey宣布了著名的“滑鐵盧計(jì)劃”，聲明將借鑒學(xué)習(xí)美國(guó)的Co-op教育模式辦學(xué)。這在滑鐵盧學(xué)院里引起了軒然大波，并遭到堅(jiān)決抵制。因此，該學(xué)院要推行當(dāng)時(shí)在加拿大還無(wú)人嘗試的Co-op教育模式，就必須有完整的辦學(xué)自主權(quán)，也就不得不從滑鐵盧學(xué)院中獨(dú)立出來。1959年，安大略省議會(huì)通過滑鐵盧大學(xué)法案，賦予了滑鐵盧大學(xué)正式的法律地位，滑鐵盧學(xué)院的剩余部分和神學(xué)院一道升格為滑鐵盧路德會(huì)大學(xué)，也就是

后來的勞里埃大學(xué)。 ［1］96-101

獲得了獨(dú)立的大學(xué)權(quán)利，滑鐵盧大學(xué)才有條件堅(jiān)定地探索學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合的Co-op辦學(xué)模式。經(jīng)過多年摸索，這種教育模式不僅成為滑鐵盧大學(xué)最鮮明的辦學(xué)特色，同時(shí)也在全加拿大得到推廣與創(chuàng)新。滑鐵盧大學(xué)的成功吸引了很多所加拿大高校跟進(jìn)實(shí)行這樣的辦學(xué)模式，現(xiàn)在加拿大已經(jīng)成立了全國(guó)性的Co-op教育協(xié)會(huì)（CAFCE）進(jìn)行自我協(xié)調(diào)和管理，而政府的工作主要是跟進(jìn)提供配套服務(wù)，保證Co-op教育模式得到健康持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才為使命的大學(xué)本身就有創(chuàng)造性地把握社會(huì)與時(shí)代需要的沖動(dòng)，充分的辦學(xué)自主權(quán)會(huì)鼓勵(lì)這種沖動(dòng)，并為大學(xué)持續(xù)行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新的設(shè)想提供基本保障。

二、“利益相關(guān)者治理結(jié)構(gòu)”便于大學(xué)創(chuàng)造性地響應(yīng)社會(huì)需求

滑鐵盧大學(xué)是在響應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型工程技術(shù)人員的需求中誕生的。大學(xué)如何處理好學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與社會(huì)發(fā)展的外在需求之間的關(guān)系，“利益相關(guān)者（stake-holder）治理結(jié)構(gòu)” ［2］82提供了一個(gè)很好的解決方案。加拿大的高等教育管理權(quán)屬于各省，但各省政府并不直接管理高校，而是“將管理大學(xué)的權(quán)力委托給一個(gè)法人委員會(huì)。盡管政府將繼續(xù)提供年度經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支持，但是，大學(xué)的直接管理權(quán)力將被指定給一個(gè)董事會(huì)，而這一董事會(huì)主要是由政府任命的成員構(gòu)成的” ［3］144?；F盧大學(xué)董事會(huì)由36人組成：滑鐵盧大學(xué)的校長(zhǎng)、校監(jiān)，滑鐵盧大學(xué)所在地滑鐵盧市、基齊那市的市長(zhǎng)，滑鐵盧縣的縣長(zhǎng)是當(dāng)然成員；7名成員由副省長(zhǎng)任命；7名成員由學(xué)校評(píng)議會(huì)中的教師代表?yè)?dān)任；5名學(xué)生（含2名研究生）由評(píng)議會(huì)中的學(xué)生成員擔(dān)任；2名職員代表；10名社區(qū)代表，其中至少3名是校友。 ［4］校董來源結(jié)構(gòu)方面，校內(nèi)人士（包括校監(jiān)、校友）達(dá)19人，占比52.8%；社區(qū)人士（含學(xué)校所在地政府負(fù)責(zé)人）10人，占比27.8%；擁有大學(xué)管理權(quán)的省政府僅能直接任命7人，占比19.4%，但主席從政府任命人員中產(chǎn)生。校董身份雖有不同，但都與大學(xué)利益相一致，都能從大學(xué)進(jìn)步中獲益，也就是所謂的Stake-holder（利益相關(guān)者、賭金保管者等）。董事會(huì)由這樣的人員構(gòu)成，當(dāng)然會(huì)在維護(hù)大學(xué)利益，在尊重學(xué)術(shù)規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地響應(yīng)社會(huì)需求。

滑鐵盧大學(xué)董事會(huì)一般一年召開4次會(huì)議，具體會(huì)期提前幾年就已確定，以便校董們提前安排好工作日程。會(huì)議議程一般是討論學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)與收入、校長(zhǎng)及其他高級(jí)官員的任命與晉升、終身教職的授予與終止、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重大事務(wù)。具體以2015年2月3日的董事會(huì)為例，會(huì)議分為公開部分和機(jī)密部分，公開部分可以接受師生旁聽。公開部分的議程又分兩類，一類是同意議程（Consent Agenda），內(nèi)容包括：上次董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要；榮譽(yù)學(xué)位與學(xué)位授予儀式上發(fā)言者；教授晉升；對(duì)近期取得突出成績(jī)的教師的承認(rèn)與表彰；教師中學(xué)術(shù)休假和行政休假的情況，通報(bào)并決定新的任命；通報(bào)幾個(gè)問責(zé)性的報(bào)告；通報(bào)國(guó)際項(xiàng)目辦公室的名稱變更。另一類是常規(guī)議程（Regular Agenda），內(nèi)容包括：關(guān)于大學(xué)狀態(tài)的報(bào)告；科研中私人部分的雇傭；研究決定2015—2016年度住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和Co-op收費(fèi)，2014—2015年度預(yù)算的調(diào)整、2015—2016年度預(yù)算計(jì)劃；討論人口趨勢(shì)對(duì)安大略省高等教育的影響；管理人員后備隊(duì)伍（succession planning）；本科生申請(qǐng)最新情況；21世紀(jì)的校友關(guān)系、迷你運(yùn)動(dòng)的策略；通報(bào)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)情況；通報(bào)并決定有關(guān)財(cái)產(chǎn)與建筑的情況、通報(bào)財(cái)務(wù)與投資情況、通報(bào)養(yǎng)老金與福利。機(jī)密部分內(nèi)容包括：新的終身教職的任命；學(xué)校養(yǎng)老金與福利委員會(huì)的任命與再任命；數(shù)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)的提名推薦；大學(xué)關(guān)系副校長(zhǎng)的提名推薦；養(yǎng)老金與福利有關(guān)事宜等。 ［5］由此可以看出，滑鐵盧大學(xué)董事會(huì)管理范圍非常廣泛，有副校長(zhǎng)的提名推薦等在中國(guó)屬于上級(jí)組織部門職權(quán)范圍的干部人事工作，有學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生等屬于上級(jí)教育主管部門職權(quán)范圍的重大工作，有院長(zhǎng)提名推薦、機(jī)構(gòu)更名、后備干部選拔等屬于中國(guó)大學(xué)常委會(huì)決策范圍的內(nèi)容，有終身教職與教授晉升、預(yù)算、教學(xué)工作、養(yǎng)老金、審計(jì)與資產(chǎn)分配等屬于中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)、校務(wù)會(huì)議等決策范圍的內(nèi)容。這一方面說明，大學(xué)的自主權(quán)得到充分保障，關(guān)涉學(xué)校的重大的事務(wù)只需董事會(huì)就可以最終決定；另一方面也說明，來源多元化且均與大學(xué)利益密切關(guān)聯(lián)的校董會(huì)成員會(huì)將大學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密關(guān)聯(lián)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

三、學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政系統(tǒng)具有相當(dāng)影響力

大學(xué)內(nèi)部治理體系一般分為行政與學(xué)術(shù)兩個(gè)部分。滑鐵盧大學(xué)行政系統(tǒng)中校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、協(xié)理副校長(zhǎng)與副教務(wù)長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)、職員（協(xié)理副校長(zhǎng)、副教務(wù)長(zhǎng)以上是高級(jí)職員，以下是共分21級(jí)的中層及以下職員）等呈金字塔結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)效率，實(shí)行的是嚴(yán)格的科層制，每一個(gè)職級(jí)的職位說明都明確該職位究竟是要向誰(shuí)報(bào)告工作，不允許多頭報(bào)告工作；考核則反之，接收?qǐng)?bào)告的人負(fù)責(zé)考核報(bào)告者的履職情況。學(xué)術(shù)系統(tǒng)中校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、各院院長(zhǎng)、系主任和教授、副教授、助理教授、講師等也呈現(xiàn)出一個(gè)明晰的等級(jí)結(jié)構(gòu)，每一層的權(quán)力與職責(zé)界定清晰，不能越界，強(qiáng)調(diào)的更多是學(xué)術(shù)共同體自治。從校、院兩級(jí)關(guān)系來看，滑鐵盧大學(xué)學(xué)院一級(jí)的辦學(xué)自主權(quán)相當(dāng)大，每個(gè)學(xué)院都有自己相對(duì)獨(dú)立的人財(cái)物管理權(quán)限，學(xué)校不會(huì)也沒有權(quán)力去干涉。學(xué)院的教師聘用、晉升以及終身教職的授予全部由學(xué)院乃至系一級(jí)作出關(guān)鍵性的決定；行政人員的崗位設(shè)置、聘用、考核也主要?dú)w學(xué)院管轄，學(xué)校人力資源部并不直接管理；學(xué)院有自己穩(wěn)定的預(yù)算和辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)院的自主性大，并不意味著學(xué)系的自主性受到侵蝕。學(xué)院的權(quán)限集中在行政事務(wù)上，學(xué)系的權(quán)限更多在學(xué)術(shù)方面。系一級(jí)是同一學(xué)科的共同體，屬于系學(xué)術(shù)自治內(nèi)容的權(quán)力，院長(zhǎng)無(wú)權(quán)干涉。大部分系也都設(shè)有一定的專職行政與教輔崗位以承擔(dān)煩瑣的行政事務(wù)。

學(xué)術(shù)事務(wù)需要行政事務(wù)支撐，學(xué)術(shù)權(quán)力的行使需要得到行政系統(tǒng)的支持。與董事會(huì)側(cè)重重大行政事務(wù)相對(duì)，校內(nèi)重大學(xué)術(shù)事務(wù)及其行政支撐事務(wù)必須提交評(píng)議會(huì)。評(píng)議會(huì)召開頻率大過董事會(huì)一倍多，一般每年9~10次。評(píng)議會(huì)主席由校長(zhǎng)擔(dān)任，副主席由學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)擔(dān)任。當(dāng)然成員包括：校監(jiān)、校董會(huì)主席、校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、各位副校長(zhǎng)、分管研究生的副教務(wù)長(zhǎng)、分管資源的副教務(wù)長(zhǎng)，各學(xué)院院長(zhǎng)、圖書館長(zhǎng)、注冊(cè)主任、四個(gè)聯(lián)建學(xué)院的院長(zhǎng)、教師協(xié)會(huì)的主席、學(xué)生會(huì)主席、研究生會(huì)主席、財(cái)務(wù)主管等。其他選出來的成員有：從董事會(huì)中社區(qū)代表選出4名，每個(gè)學(xué)院（含聯(lián)校制學(xué)院）3名教師代表，附屬學(xué)院1名教師代表，每個(gè)學(xué)院1名本科生代表、4名研究生代表，4名校友代表。評(píng)議會(huì)實(shí)際上是滑鐵盧大學(xué)內(nèi)部的最高決策會(huì)議，其主要職責(zé)是：制定學(xué)校規(guī)章；就一些重大事項(xiàng)向董事會(huì)提出建議，如學(xué)校重大組織架構(gòu)［學(xué)部、學(xué)院、研究所、系、講席（Chair）的設(shè)立、修正與撤銷等］；有關(guān)基金的建立、維護(hù)與移用；教師的聘用與晉升，終身教授的授予及相關(guān)的教學(xué)與學(xué)術(shù)管理工作；入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)位授予、名譽(yù)學(xué)位授予，證書、文憑授予；向董事會(huì)提出校內(nèi)資源的劃撥分配建議等。 ［3］以2014年11月17日評(píng)議會(huì)為例。公開部分的同意議程有：上次會(huì)議紀(jì)要；聽取執(zhí)行委員會(huì)、研究生與研究委員會(huì)的報(bào)告，同意2015—2016學(xué)年校歷安排；對(duì)近期取得突出成績(jī)的教師的承認(rèn)與表彰；聽取有關(guān)學(xué)院的情況報(bào)告；一系列委員會(huì)成員的任命與再任命（杰出教學(xué)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)中有關(guān)教師代表、學(xué)生代表的任命等）。常規(guī)議程有：理學(xué)院生物系榮譽(yù)生物醫(yī)學(xué)專業(yè)的有關(guān)調(diào)整；數(shù)學(xué)學(xué)院關(guān)于英語(yǔ)水平要求調(diào)整的提議；安大略省大學(xué)委員會(huì)的一個(gè)報(bào)告；第44號(hào)規(guī)章的修改；文學(xué)院的語(yǔ)言證書計(jì)劃；環(huán)境學(xué)院關(guān)于地理與環(huán)境管理系氣候變化方向、環(huán)境與商學(xué)學(xué)程的事宜；校長(zhǎng)的報(bào)告與校長(zhǎng)問答時(shí)間；教務(wù)長(zhǎng)和科研副校長(zhǎng)的報(bào)告等。 ［6］由此可以看出，滑鐵盧大學(xué)評(píng)議會(huì)與中國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)有很大不同。中國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)只是應(yīng)行政系統(tǒng)的要求就某些學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行評(píng)議，而評(píng)議會(huì)則是研究決定校內(nèi)所有重大的學(xué)術(shù)事務(wù)以及為這些學(xué)術(shù)事務(wù)提供支撐的行政事務(wù)。這次會(huì)議中有關(guān)專業(yè)與教學(xué)方面事務(wù)的調(diào)整、教師的表彰、有關(guān)證書計(jì)劃等是學(xué)術(shù)事務(wù)，但校歷安排、有關(guān)委員會(huì)成員的任命與調(diào)整、規(guī)章制度修訂等則是相關(guān)的行政事務(wù)。如何解決學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的沖突，滑鐵盧大學(xué)沒有像多倫多大學(xué)那樣合并董事會(huì)與評(píng)議會(huì)，而是采用讓評(píng)議會(huì)與董事會(huì)的構(gòu)成有更多交叉的辦法。政府、社會(huì)等外部對(duì)高校的要求體現(xiàn)為董事會(huì)的行政權(quán)力，學(xué)術(shù)共同體的內(nèi)部訴求體現(xiàn)為評(píng)議會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力，校長(zhǎng)既是董事會(huì)授權(quán)的首席行政官，也是評(píng)議會(huì)的主席，三方關(guān)系得以協(xié)調(diào)，學(xué)術(shù)權(quán)力由此不僅保持著一定獨(dú)立性，很大程度上也可以提出調(diào)配資源的建議，實(shí)際上對(duì)行政系統(tǒng)的決策有相當(dāng)大的影響力。

四、終身教職制度提供了寬松的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)自由

創(chuàng)新不可能在被安排、被命令中得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，具有很強(qiáng)的不確定性：哪個(gè)方面可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，管理者很難預(yù)知；即使管理者能判斷出創(chuàng)新的方向，但究竟能否真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，還是要依賴創(chuàng)新主體的全力投入。創(chuàng)新型、高智力的工作，必須依賴一個(gè)相對(duì)自由寬松的環(huán)境。這種有利于創(chuàng)新的制度體系與文化系統(tǒng)在學(xué)校層面謂之辦學(xué)自主權(quán)，在學(xué)校內(nèi)部院系層面謂之學(xué)術(shù)自治，在教師層面謂之學(xué)術(shù)自由。因此，創(chuàng)新型大學(xué)都努力向優(yōu)秀教師提供盡可能大的學(xué)術(shù)自由空間。教師的學(xué)術(shù)自由是通過成熟的終身教職制度得到充分保證的，這其中有兩層含義：一是這項(xiàng)制度可以保證“大學(xué)的教師隊(duì)伍是由真正對(duì)研究和教學(xué)有特殊偏好，最具創(chuàng)造力、最能做出原創(chuàng)性研究成果的學(xué)者組成” ［2］50；二是這項(xiàng)制度免除了教師心無(wú)旁騖地從事學(xué)術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂，維護(hù)了教師的尊嚴(yán)。充分的學(xué)術(shù)自由使優(yōu)秀教師有意愿、有條件用自己的全部身心傾聽學(xué)科的發(fā)展與社會(huì)的需求?；F盧大學(xué)的終身教職制度正是如此。

滑鐵盧大學(xué)的終身教職的標(biāo)準(zhǔn)并不是一個(gè)量化的、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，而只是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)教師教學(xué)、研究、服務(wù)三個(gè)方面水準(zhǔn)的框架。滑鐵盧大學(xué)終身教職的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)普適性的要求，比如對(duì)學(xué)生的評(píng)估必須公正，給學(xué)生的意見必須是建設(shè)性的，必須接受學(xué)生的咨詢與討教，等等。非終身教職的教師只要能完成好教學(xué)工作即可；終身教職的教師必須要用科研和學(xué)術(shù)活動(dòng)來提供學(xué)術(shù)前沿的知識(shí)，增加教學(xué)的信息量，體現(xiàn)出教師在研究與學(xué)術(shù)活動(dòng)中的發(fā)現(xiàn)與奉獻(xiàn)。因此，滑鐵盧大學(xué)對(duì)教師有研究項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的要求。不過滑鐵盧大學(xué)對(duì)各種類型的創(chuàng)新都予以承認(rèn)：新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)，包括新的概念、思想、原則和理論；知識(shí)整合的創(chuàng)新；知識(shí)應(yīng)用的創(chuàng)新，包括創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、美術(shù)和表演藝術(shù)、創(chuàng)造性的臨床實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、成果轉(zhuǎn)化等。特別要指出的是關(guān)于教學(xué)法的研究以及教育教學(xué)創(chuàng)新在滑鐵盧大學(xué)也算是學(xué)術(shù)研究活動(dòng)?；F盧大學(xué)關(guān)于社會(huì)服務(wù)的界定也比較寬松，如在校內(nèi)參加各種委員會(huì)、學(xué)生咨詢指導(dǎo)、從事行政管理工作等，在校外為學(xué)科和專業(yè)組織、雜志、基金會(huì)等提供有價(jià)值的服務(wù)，為社區(qū)提供與學(xué)術(shù)有關(guān)的活動(dòng)等都包括在內(nèi)。 ［7］

雖然標(biāo)準(zhǔn)寬松，但是評(píng)估規(guī)范有效。對(duì)教師的評(píng)估主要依賴同行評(píng)估，并盡可能追求第一手和直接的評(píng)估。教學(xué)方面，學(xué)生對(duì)課程的評(píng)估非常重要，當(dāng)然還要參照同行對(duì)教學(xué)技巧、課程內(nèi)容及課程材料進(jìn)行的評(píng)估。對(duì)教師學(xué)術(shù)研究的評(píng)估，則主要是校外同行評(píng)估與校內(nèi)同行評(píng)估相結(jié)合。校內(nèi)評(píng)估主要在系一級(jí)單位進(jìn)行，每個(gè)系設(shè)有負(fù)責(zé)評(píng)估的DTPC（系終身教職及晉升委員會(huì)）來評(píng)判候選人的學(xué)術(shù)記錄?；F盧大學(xué)強(qiáng)調(diào)科研成果的數(shù)量固然重要，但質(zhì)量、原創(chuàng)性和影響才是關(guān)鍵因素，終身教職的候選人只需拿出代表作供校外評(píng)議及DTPC審查。這就要求終身教職候選人要在校內(nèi)外的學(xué)術(shù)共同體都能得到充分承認(rèn)。能獲得終身教職特別是晉升教授的教師就進(jìn)入了一種自由的境地，不用再為冒創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)而恐懼。為了讓這些教師從事研究與創(chuàng)新的激情不減，滑鐵盧大學(xué)特別重視對(duì)已獲終身教職教師的激勵(lì)，除了各種獎(jiǎng)勵(lì)和表彰外，還設(shè)立了學(xué)校級(jí)別的講席，其中一些優(yōu)秀的教師還可以進(jìn)一步獲得加拿大的講席教授和杰出講席教授。

滑鐵盧大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐說明，辦學(xué)自主權(quán)是創(chuàng)新型大學(xué)發(fā)展的必要條件，利益相關(guān)者治理結(jié)構(gòu)便于大學(xué)創(chuàng)造性地響應(yīng)社會(huì)需求，學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政系統(tǒng)所具有的影響力則從內(nèi)部保證了學(xué)術(shù)自治與學(xué)術(shù)獨(dú)立，終身教職等制度保證了教師層面的學(xué)術(shù)自由，使教師免于創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這一切為創(chuàng)新型大學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。