劉漢梅，馮 政

(四川省都江堰人民渠第一管理處，成都，611930)

1 工程概述

都江堰人民渠灌區(qū)北四支取水樞紐為青白江重要取水樞紐，位于成都市新都區(qū)新民鎮(zhèn)境內(nèi)，由攔河壩、泄洪沖砂閘、進(jìn)水閘和上下游堤防組成。該取水樞紐設(shè)計(jì)引水流量12.5m3/s，設(shè)計(jì)灌面3393hm2，承擔(dān)錦水河灌區(qū)3267hm2農(nóng)田的補(bǔ)水任務(wù)。工程始建于1972年、1995年進(jìn)行了改造。2013年“7·9”洪水沖毀樞紐攔河壩左壩段120余m、左岸堤防300余m，支渠供水中斷，灌區(qū)用水矛盾凸顯。

為解決灌區(qū)用水問題，2014年2月對(duì)該樞紐進(jìn)行恢復(fù)重建。2014年3月31日，恢復(fù)灌區(qū)供水;2014年5月10日前，完成主體工程施工任務(wù)，滿足防洪度汛要求。

2 工程建設(shè)的難點(diǎn)

2.1 工期緊、任務(wù)重、壓力大

一方面要確保灌區(qū)春灌用水，另一方面要確保工程安全度汛，須在35天內(nèi)完成水下工程施工任務(wù)，參建各單位都面臨巨大的壓力。施工單位在施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，充分吸納各方意見，制定了切實(shí)可行的施工方案，按照先右岸(一期)后左岸(二期)的施工順序進(jìn)行施工。即先完成右岸的老沖砂閘加固、新建沖砂閘和右壩段施工任務(wù)，滿足灌區(qū)用水和左岸施工導(dǎo)流要求，后實(shí)施左岸。通過參建各方的共同努力，順利完成了工程建設(shè)任務(wù)。

2.2 施工導(dǎo)流難度大

二期施工時(shí)，上游橫向圍堰與一期已實(shí)施壩段擋水形成上游庫(kù)區(qū)，蓄水后上游水面與二期壩基高差達(dá)12m，增大了圍堰防滲難度和下游基坑滲水抽排難度。

3 工程建設(shè)管理工作

3.1 注重前期準(zhǔn)備工作

工程建設(shè)前期工作的好壞直接影響到工程投資和工程質(zhì)量，項(xiàng)目法人及時(shí)委托了具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)該工程設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)單位前期勘察、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量都達(dá)到了現(xiàn)行規(guī)范要求。同時(shí)，委托了具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)水保、環(huán)評(píng)進(jìn)行了專項(xiàng)設(shè)計(jì)，提前做好了相關(guān)外部協(xié)調(diào)工作，辦好了工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，為工程建設(shè)順利開工營(yíng)造了良好條件。

3.2 嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度

嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，實(shí)行招投標(biāo)制度，確定了施工單位和監(jiān)理單位。技術(shù)和資金實(shí)力雄厚、施工隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)、信譽(yù)良好的施工單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度方面，能嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工承包合同的相關(guān)約定和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行管理和實(shí)施，精通業(yè)務(wù)和責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理單位能嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范和監(jiān)理合同進(jìn)行控制管理。通過招投標(biāo)產(chǎn)生的施工單位和監(jiān)理單位，是本工程順利實(shí)施的有力保證之一。

3.3 加強(qiáng)控制與管理

3.3.1 安全控制

施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，是維持水利事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是水利施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)單位始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓，杜絕安全生產(chǎn)事故。在制定安全管理文件時(shí)，一并考慮文明施工的要求，將文明施工精神要求融匯于安全管理中去。由監(jiān)理工程師在每周監(jiān)理例會(huì)上就安全檢查情況向各參建單位通報(bào)，并提出整改措施，有效控制了安全事故的發(fā)生。

3.3.2 質(zhì)量控制

工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目法人在工程開工前成立了工程建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)，制定了嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，對(duì)工程建設(shè)全過程負(fù)責(zé);工程實(shí)施階段，派駐技術(shù)人員駐現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，保證工程的順利實(shí)施。

3.3.2.1 嚴(yán)抓工程質(zhì)量控制措施(1)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度。根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、經(jīng)監(jiān)理審核的施工圖紙和監(jiān)理指令按程序操作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)建立了聯(lián)合驗(yàn)收制度，認(rèn)真執(zhí)行三檢制，確保每一處難點(diǎn)，疑點(diǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求;

(2)實(shí)行監(jiān)理例會(huì)制度。即在工程開工之后，確定每周三為固定的監(jiān)理例會(huì)時(shí)間，參建各方對(duì)前一個(gè)星期的工作進(jìn)行總結(jié)，指出存在的問題，會(huì)商解決方案，按最終方案進(jìn)行完善和修正，同時(shí)也對(duì)后一個(gè)星期的工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的研究和討論，始終做到有計(jì)劃、有措施;

(3)加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量控制。內(nèi)部結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制，首先要求原材料符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。因此，進(jìn)入工地的砂、石、水泥、鋼材等原材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用?；炷帘仨氉雠浜媳仍囼?yàn)，嚴(yán)格按經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的配合比進(jìn)行混凝土生產(chǎn)，混凝土試塊在監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣;同時(shí)，要求機(jī)械設(shè)備、施工工藝、施工工序必須符合規(guī)范要求。其次，根據(jù)施工中的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織參建各方有關(guān)同志召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指出施工中存在的問題并進(jìn)行分析，落實(shí)解決問題的措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正不規(guī)范的施工行為。

3.3.3 投資控制

投資控制是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，它與計(jì)劃管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全文明管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理、設(shè)備材料管理等一系列的管理工作密不可分。項(xiàng)目法人加強(qiáng)了設(shè)計(jì)變更的控制，同時(shí)加強(qiáng)資金的使用與管理，依據(jù)財(cái)政部、省水利廳、人一處等關(guān)于基本建設(shè)資金管理使用相關(guān)文件之規(guī)定配置專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員(財(cái)務(wù)主管、項(xiàng)目會(huì)計(jì)、稽核，出納)，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專人管理。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和施工承包合同支付工程款，管好用好了專項(xiàng)資金，確保資金和人員安全。

3.3.4 進(jìn)度控制

根據(jù)招標(biāo)文件、施工承包合同和灌區(qū)用水實(shí)際情況，提出工程總進(jìn)度計(jì)劃，并由總監(jiān)理工程師予以嚴(yán)格審核，提出意見。同時(shí)，按期召開監(jiān)理例會(huì)，要求監(jiān)理單位和施工單位及時(shí)做好大事記載記錄，做好實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比檢查。包括形象進(jìn)度、工程量的對(duì)比，分析工期滯后的原因，及時(shí)采取有效措施予以解決，做到進(jìn)度可控。

3.3.5 合同管理

近年來，隨著“三項(xiàng)制度”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)管理逐漸步入正規(guī)化、規(guī)范化渠道。參建各方依靠合同來明確各自的權(quán)利和義務(wù)，合同已涉及到工程建設(shè)的各個(gè)方面，特別是施工合同作為項(xiàng)目建設(shè)的主合同，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過程的始終。搞好施工合同管理，對(duì)確保工程質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)、高效、安全地完成建設(shè)任務(wù)，起著舉足輕重的作用。項(xiàng)目建設(shè)至始至終堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，從預(yù)付款、進(jìn)度款、最終支付等，都按雙方所簽訂的合同條款嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3.6 信息管理

建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過程，不但是物質(zhì)生產(chǎn)過程，而且是信息的生產(chǎn)、處理、傳遞及應(yīng)用過程。建設(shè)項(xiàng)目信息管理的目的，是通過有效地對(duì)信息傳輸?shù)慕M織和控制，提高項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制的能力和水平，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。建設(shè)單位工程建設(shè)項(xiàng)目部，明確了信息管理人員工作職責(zé)、建立了信息處理平臺(tái)、制定了工作流程和相關(guān)管理制度，熟悉了信息管理的基本內(nèi)容，掌握了信息管理的原則和基本要求，及時(shí)進(jìn)行信息分類處理，建立了信息管理系統(tǒng)，規(guī)范的組卷歸檔，積極督促和幫助各有關(guān)方面建立健全信息反饋制度，并做好了信息反饋和發(fā)布工作。

3.4 處理好參建各方關(guān)系

建設(shè)單位通過“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則確定了施工單位和監(jiān)理單位。要平衡好參建各方的責(zé)、權(quán)、利，高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)，就要處理好與參建各方的關(guān)系，特別是與施工單位和監(jiān)理單位的關(guān)系至關(guān)重要。建設(shè)單位通過監(jiān)理單位對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。合同管理中，合同雙方的全部聯(lián)系均是通過監(jiān)理工程師進(jìn)行，監(jiān)理在合同管理中處于主導(dǎo)地位。工程建設(shè)過程中，積極配合和支持監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理工程師的工作加強(qiáng)監(jiān)督，但不干預(yù)監(jiān)理具體工作程序、方法和制度，充分調(diào)動(dòng)了其工作積極性，發(fā)揮了其管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3.5 檔案管理

建設(shè)單位高度重視檔案管理工作，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定了較為規(guī)范的檔案管理辦法，并實(shí)際運(yùn)用于該項(xiàng)目檔案管理工作中。工程檔案管理人員提前介入，在文件收集、整理、立卷和竣工資料的編制方面對(duì)參建提出了明確要求，提高了檔案的完整性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，為工程運(yùn)行管理提供了可靠依據(jù)。

3.6 做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

建設(shè)工程驗(yàn)收的目的是為了檢查工程是否完成批復(fù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，檢查工程的設(shè)計(jì)、施工是否具備運(yùn)行條件，總結(jié)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高建設(shè)和管理水平，及時(shí)辦理工程移交手續(xù)。建設(shè)單位正在積極準(zhǔn)備相關(guān)工作，以盡快發(fā)揮工程效益，服務(wù)灌區(qū)。 ■