賈翠蘭，劉冠麟，于　紅

（1.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東水務(wù)發(fā)展有限公司，山東 濟(jì)南 250014；3.國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部，北京 100089）

評(píng)審在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的應(yīng)用

賈翠蘭1，劉冠麟2，于紅3

（1.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東水務(wù)發(fā)展有限公司，山東 濟(jì)南 250014；3.國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部，北京 100089）

【摘要】在總結(jié)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系多年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡述評(píng)審在設(shè)計(jì)項(xiàng)目各階段的具體應(yīng)用,對(duì)規(guī)范設(shè)計(jì)單位體系運(yùn)行中實(shí)施評(píng)審控制過程需要考慮的諸多因素具有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】評(píng)審控制；設(shè)計(jì)項(xiàng)目；質(zhì)量管理體系

設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系貫穿于設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，通過體系的內(nèi)部審核、外部審核及管理評(píng)審的控制，不斷發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作，從而保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量滿足相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和顧客的要求。本文系統(tǒng)地總結(jié)了設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中應(yīng)進(jìn)行評(píng)審控制的主要環(huán)節(jié)以及評(píng)審在設(shè)計(jì)各階段應(yīng)用中需考慮的諸多因素。

1　評(píng)審控制的主控環(huán)節(jié)

在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系中，評(píng)審的控制方法貫穿于設(shè)計(jì)項(xiàng)目的整個(gè)過程，同時(shí)結(jié)合完整體系的審核和評(píng)審，能更有效的使設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制符合體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，是設(shè)計(jì)成果能按照計(jì)劃的要求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的必要手段，以最大限度地實(shí)現(xiàn)顧客的期望，保證體系的有效受控運(yùn)行。

1.1設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程評(píng)審

針對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，從項(xiàng)目承接開始至項(xiàng)目結(jié)束需要進(jìn)行評(píng)審的主要環(huán)節(jié)：

1）投標(biāo)階段評(píng)審：招標(biāo)文件的評(píng)審、投標(biāo)文件的評(píng)審。

2）合同簽訂階段的評(píng)審：合同評(píng)審。

3）設(shè)計(jì)階段的評(píng)審：設(shè)計(jì)輸入評(píng)審、方案必選評(píng)審、設(shè)計(jì)成果評(píng)審、設(shè)計(jì)變更評(píng)審。

1.2完整體系的評(píng)審（審核）

為驗(yàn)證質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況是否滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求、是否有效及受控，需要對(duì)完整體系進(jìn)行必要的評(píng)審和審核，主要包括：內(nèi)部審核、外部審核、管理評(píng)審。

2　評(píng)審的實(shí)施

2.1投標(biāo)階段評(píng)審

投標(biāo)階段評(píng)審是指設(shè)計(jì)單位在得到招標(biāo)信息后，有意向進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，購(gòu)買招標(biāo)文件和編制投標(biāo)文件時(shí)發(fā)生的評(píng)審。

2.1.1招標(biāo)文件評(píng)審

招標(biāo)文件評(píng)審時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)先熟悉招標(biāo)文件，在充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容以及招標(biāo)人各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身所具備的設(shè)計(jì)水平、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成和設(shè)備軟件的配置，是否能滿足招標(biāo)文件在設(shè)計(jì)深度、專業(yè)能力、軟件配備、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格、項(xiàng)目時(shí)間和商務(wù)條件等方面的具體要求做一個(gè)比較充分評(píng)審，若評(píng)審結(jié)論可以接受，即可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。

2.1.2投標(biāo)文件的評(píng)審

投標(biāo)文件初稿的評(píng)審，重點(diǎn)是投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的響應(yīng)性，應(yīng)逐條進(jìn)行。主要評(píng)審?fù)稑?biāo)文件在符合性與完整性、技術(shù)性、商務(wù)條件以及服務(wù)承諾等方面的因素，按照評(píng)審后的匯總意見，進(jìn)一步修改完善投標(biāo)文件。

2.2合同評(píng)審

此項(xiàng)評(píng)審須在合同簽訂前進(jìn)行，合同評(píng)審在投標(biāo)價(jià)段評(píng)審的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)充分了解和搜集顧客的各項(xiàng)需求，在合同中加以體現(xiàn)，以便最大限度地予以滿足。評(píng)審時(shí)要關(guān)注雙方的責(zé)任及義務(wù)、為達(dá)到滿足顧客要求的最大限度所必需配備的人、財(cái)、物、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避措施以及雙方的法律責(zé)任等。

2.3設(shè)計(jì)階段評(píng)審

設(shè)計(jì)階段評(píng)審是指從設(shè)計(jì)項(xiàng)目開始實(shí)施至交付成果后全過程的相關(guān)評(píng)審。主要包括設(shè)計(jì)輸入評(píng)審、方案評(píng)審、設(shè)計(jì)成果評(píng)審。

2．3.1設(shè)計(jì)輸入評(píng)審

此項(xiàng)評(píng)審首先要關(guān)注設(shè)計(jì)工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的充分性、有效性及完整性，此外還應(yīng)注意設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目前期調(diào)研收集資料的完整性和可靠性、以前類似項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和其他顧客未明示的要求等。

2．3.2方案評(píng)審

在可研階段，需要進(jìn)行多方案的比選，主要考慮建筑物及構(gòu)筑物的構(gòu)成及布置形式，施工工藝、工期、造價(jià)、安全、使用功能、可操作性和政策性等方面的諸多因素，從工程和投資規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面分析論證，評(píng)出優(yōu)選方案。

在初設(shè)或施工圖階段，還應(yīng)對(duì)可研階段的方案評(píng)審進(jìn)行再次評(píng)審確認(rèn)，以保證設(shè)計(jì)采用最佳（終）方案。

2．3.3設(shè)計(jì)成果評(píng)審

設(shè)計(jì)成果評(píng)審包括對(duì)設(shè)計(jì)成果的內(nèi)部評(píng)審及外部評(píng)審。

1）設(shè)計(jì)成果內(nèi)部評(píng)審。設(shè)計(jì)成果初稿的評(píng)審是經(jīng)過項(xiàng)目組、部門到院級(jí)三級(jí)逐級(jí)進(jìn)行評(píng)審的過程，主要依據(jù)設(shè)計(jì)輸入評(píng)審設(shè)計(jì)成果初稿是否符合要求，成果文件是否符合顧客的要求，設(shè)計(jì)成果標(biāo)準(zhǔn)是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的要求。設(shè)計(jì)成果初稿經(jīng)評(píng)審后進(jìn)行修改，形成設(shè)計(jì)成果報(bào)審稿。

2）設(shè)計(jì)成果外部評(píng)審。設(shè)計(jì)成果外部評(píng)審屬設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系的外部評(píng)審，主要由委托方或項(xiàng)目行政主管部門組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審，此項(xiàng)評(píng)審意見通過后，即可視為設(shè)計(jì)成果確認(rèn)完畢。

3）設(shè)計(jì)變更的評(píng)審。設(shè)計(jì)變更的評(píng)審應(yīng)視同設(shè)計(jì)評(píng)審，與設(shè)計(jì)評(píng)審的控制程序一致，應(yīng)按照2.3.1、2.3.2、2.3.3的過程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的評(píng)審控制。

2．4內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是對(duì)各部門、各項(xiàng)目依據(jù)質(zhì)量管理體系文件的要求逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的評(píng)審過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合要求的偏差項(xiàng)或不符合項(xiàng)，及時(shí)糾正和整改，以確保質(zhì)量管理體系符合要求并受控有效運(yùn)行，為管理評(píng)審、糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。

2．5外部審核

外部評(píng)審是指設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系以外的第三方對(duì)其質(zhì)量管理體系的審核，一般選擇具有認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核確認(rèn)，頒發(fā)認(rèn)證證書。設(shè)計(jì)單位取得ISO9001認(rèn)證，意味著在管理水平、實(shí)際工作、相關(guān)方及設(shè)計(jì)成果、市場(chǎng)、后續(xù)服務(wù)等方面建立起一套完善的質(zhì)量管理體系。

2．6管理評(píng)審

管理評(píng)審是指設(shè)計(jì)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量管理體系整體運(yùn)行控制情況的評(píng)審，一般每年進(jìn)行一次，可以結(jié)合年終總結(jié)一并進(jìn)行。全面了解外部審核、內(nèi)部審核、各部門、各項(xiàng)目的體系運(yùn)行情況、質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、顧客投訴等；充分考慮單位年內(nèi)的諸多變化因素對(duì)體系運(yùn)行所產(chǎn)生的影響程度；在多方收集改進(jìn)建議、成功的改進(jìn)措施和預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行的總體情況進(jìn)行客觀的評(píng)審，從中發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的時(shí)機(jī)和事項(xiàng)，提出有針對(duì)性的改進(jìn)要求和建議，以確保質(zhì)量管理體系不斷地持續(xù)改進(jìn)，保證體系運(yùn)行的適宜性、充分性和有效性。

3結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系在通過對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目各階段進(jìn)行評(píng)審控制的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要對(duì)整個(gè)體系運(yùn)行中的內(nèi)部審核、外部審核、管理評(píng)審進(jìn)行全面控制，從而充分起到了評(píng)審過程在質(zhì)量控制中的重要作用，它是保證設(shè)計(jì)成果實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，滿足顧客要求的必要控制手段。評(píng)審控制是一個(gè)細(xì)致、復(fù)雜的過程，在各階段評(píng)審的目的、依據(jù)、方法、技術(shù)路線、參數(shù)、影響因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、打分辦法等均有所不同，在應(yīng)用中要結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范操作。

（責(zé)任編輯張玉燕）

【中圖分類號(hào)】F273

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-10-0015-02

收稿日期：2015-05-05

作者簡(jiǎn)介：賈翠蘭（1966—），女，高級(jí)工程師