摘 要：改革開放以來，外商投資企業(yè)在中國大地迅速發(fā)展，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一只主力。中國已經(jīng)成為世界的制造工廠，勞動密集型的工業(yè)企業(yè)尤其集中。當(dāng)然，進(jìn)入中國的外商企業(yè)不僅有世界500強(qiáng)企業(yè)的子公司，還有數(shù)量眾多的中小型企業(yè)。由于國別不同，企業(yè)深受出資方的影響，安全管理方法和制度特別是與安全相關(guān)的文化和價(jià)值觀也大相徑庭。與此同時(shí)，外企還與中國本土的國營企業(yè)、民營企業(yè)相互合作和交融中，取長補(bǔ)短和相得益彰。但是，外企的安全管理工作與國營企業(yè)及民營企業(yè)的安全管理工作，有很多不同之處，有許多國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒的方面，也有與中國法律法規(guī)不相符的地方。最近史上最嚴(yán)格的《安全生產(chǎn)法》修改稿已經(jīng)開始實(shí)施。

關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè)；安全管理；實(shí)施

作為中國法人的外商投資企業(yè)，理所當(dāng)然要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，那么怎樣才能依法進(jìn)行安全管理？怎樣發(fā)揮外企的管理長處將安全生產(chǎn)法盡快地在企業(yè)中實(shí)施？筆者認(rèn)為，作為外商投資企業(yè)中的經(jīng)營管理者必須充分認(rèn)識并妥善處理好以下幾方面的關(guān)系。

一、“安全第一”與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

1906年，美國US鋼鐵公司的凱利總經(jīng)理首次提出了“安全第一”口號以來，大概過去了近一個(gè)世紀(jì)。但是，如何真正處理好安全和生產(chǎn)兩者之間的關(guān)系，仍然是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理者面臨的一個(gè)重要的課題。在華的外商投資企業(yè)，大都是遠(yuǎn)離現(xiàn)代化程度很高的母公司（母體）的子公司，訂單也多是由本土直接分配調(diào)度而來。由于最初在華建立子公司的產(chǎn)業(yè)，多集中于勞動密集型、來料加工及出口創(chuàng)匯型企業(yè)，企業(yè)以追求利潤最大化和成本最小化作為企業(yè)的投資動機(jī)，在處理安全和效益關(guān)系上，往往不自覺地出現(xiàn)“輕前重后”的傾向。特別是最近幾年由于中國國內(nèi)的勞動力的成本不斷的上升，原材料價(jià)格和人民幣的匯率攀升的速度很快、經(jīng)營者的壓力更顯突出，在處理二者關(guān)系方面的選擇性更偏重于生產(chǎn)經(jīng)營。表現(xiàn)在為了趕訂單、降成本，大量招用短期工和勞務(wù)派遣工。對臨時(shí)招用的勞務(wù)工和短期工的培訓(xùn)時(shí)間也很短，甚至沒有安全培訓(xùn)就組織上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為處理兩者關(guān)系的基本做法應(yīng)該是：是將勞務(wù)工視同正式合同工對待，入職時(shí)均要進(jìn)行為期至少3天的三級安全教育并進(jìn)行合格者的考核記錄。在正式上崗前，還要由班組長開展有針對性的職場安全指導(dǎo)教育。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營者還要有遠(yuǎn)見卓識，在安全裝置等設(shè)備投資方面要舍得投入，對用于員工生命健康方面的勞動保護(hù)用具方面必須絕對的保障。在企業(yè)安全體系的建立上要花大力氣；在搶訂單和加班加點(diǎn)的同時(shí)要遵守勞動法等法律法規(guī)要求。

二、“口號式教育”和“行為習(xí)慣養(yǎng)成”之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)工作中不能過度宣揚(yáng)口號式教育，那些“貼在墻上、掛在嘴上、一眼不望”的作法不會取得長遠(yuǎn)的、很好的教育效果。我們所要提倡的是使所有的員工在日常生產(chǎn)活動中都養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，尋求恒久長效的教育效果。比如在一些較為優(yōu)秀的的外商投資企業(yè)中長期開展6S活動（即：整理、整頓、清掃、清潔、遵規(guī)和素養(yǎng)六項(xiàng)活動）、IE和TPM（生產(chǎn)流程布局改善和設(shè)備清掃和整頓）、目視化管理、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練及“嚇一跳”提案活動等。通過這些一點(diǎn)一滴日常管理活動的開展，培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的行為素養(yǎng)，培育良好的遵循規(guī)章紀(jì)律的安全習(xí)慣，讓大量已經(jīng)制定的安全規(guī)定從文件夾和文件柜中走出來，變成大多數(shù)員工都可以一目了然地，從簡單的標(biāo)識及圖表中發(fā)現(xiàn)變化點(diǎn)和異常點(diǎn)的目視化管理形式。這樣就會避免一些隱患及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和對應(yīng)，避免不必要的事故發(fā)生。所有的人都能朝著安全健康的方向發(fā)展，并感染帶動那些后來者。這項(xiàng)工作最近也引進(jìn)到國內(nèi)，國務(wù)院為此還提出了“企業(yè)安全文化建設(shè)”的概念，并在各省市推進(jìn)和展開。在這方面外企要做“排頭兵”，不要當(dāng)成企業(yè)的負(fù)擔(dān)，要像搞全員質(zhì)量一樣，在企業(yè)開展全員的安全管理，形成自覺遵守安全規(guī)定的良好的企業(yè)安全文化氛圍。

三、“追究責(zé)任人”和“追究責(zé)任原因”的關(guān)系

在事故隱患排查及工傷事故調(diào)查處理中，按照“四不放過原則”我們都會關(guān)注事件中的責(zé)任人以及追究責(zé)任、調(diào)查原因。當(dāng)然這是無可厚非的。筆者認(rèn)為，與其片面的追究責(zé)任，還不如將事件的發(fā)生全部過程和問題根結(jié)等給予充分“曝光”和公開，讓企業(yè)中的所有人都完全的了解更有效。也就是企業(yè)對事故的著眼點(diǎn)從聚集處理環(huán)節(jié)向面向?qū)聿辉侔l(fā)生，也就是向所說的“防患未然”轉(zhuǎn)變。因?yàn)?，企業(yè)中出現(xiàn)的事件多是一些小的事故，如果出事就追究，當(dāng)事人和所在組織有可能為了躲避和逃脫被追究責(zé)任，本能地采取隱藏或遮蓋事實(shí)真相，從而使事件不能徹底地根治。一個(gè)高度透明化的組織不會去追究某個(gè)人的責(zé)任，而重點(diǎn)是要把這些暴露和公開的事件原委給予高度重視，把這些“失敗”作為成功之母，做到把別人的問題當(dāng)作自己的問題，從中汲取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，并橫向展開形成信息和改善共享的良好體系。著名的“海因里希法則”的成立條件就在于，基于對無數(shù)的“嚇一跳”體驗(yàn)和隱患的提前知曉和信息共享，進(jìn)而形成防范措施，杜絕安全事故和死亡事件的發(fā)生。因此，把安全生產(chǎn)中的這些“小事”做好了，不僅讓個(gè)別人由于被處理而“痛定思痛”，而是讓旁觀者（將來有可能的“受害者和加害者”）都能“亡羊補(bǔ)牢”。就能永遠(yuǎn)的防止“冰山”下的一角不能形成對員工的傷害、對企業(yè)的損失。

四、“零災(zāi)害”與“零風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系

大多數(shù)企業(yè)的安全目標(biāo)常常會鎖定“零災(zāi)害或零傷亡”，但我們提倡的是更高層次的“零風(fēng)險(xiǎn)”。也就是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控、變過去時(shí)或未來時(shí)為未然時(shí)。為了有效地對安全生產(chǎn)活動進(jìn)行全過程控制，更加系統(tǒng)地搞好安全生產(chǎn)活動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、對已經(jīng)識別出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和有效管控。筆者認(rèn)為，有必要建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）。通過這種全員參與、定期風(fēng)險(xiǎn)評估、查找隱患、內(nèi)外兩方審查和系統(tǒng)有效的管理評價(jià)活動，使企業(yè)的生產(chǎn)管理活動（包括為公司提供服務(wù)的相關(guān)方的相關(guān)活動）均按照體系標(biāo)準(zhǔn)要求，層層落實(shí)和推進(jìn)，由被動行為變主動行為，更加有利于提高全員的安全意識，以達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和管理效益。同時(shí)，在所有的風(fēng)險(xiǎn)都得到合理控制后，企業(yè)將會真正達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)”，當(dāng)然也就是“零災(zāi)害”。

五、擺正管理與教練的的關(guān)系

俗話說“安全好不好，關(guān)鍵在安全責(zé)任者”。這是不容質(zhì)疑的。但是一個(gè)安全管理責(zé)任者如果每天到現(xiàn)場都會發(fā)現(xiàn)很多的安全問題，并認(rèn)為部下是熟視無睹，進(jìn)而說三道四的話，就會形成一個(gè)“怪圈”。即：你每次來檢查都會發(fā)現(xiàn)問題，都會對部下進(jìn)行指責(zé)。筆者認(rèn)為要搞好安全管理，不單單由安全負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)后指出問題，重要的是要做一個(gè)好的“安全教練”，教練的目標(biāo)是從專業(yè)的角度進(jìn)行指導(dǎo)，并讓你的下屬也能與你使用一樣的視野去發(fā)現(xiàn)問題和找出隱患。試想如果你的下級也具備了與你一樣的發(fā)現(xiàn)問題的能力，公司的安全水平將會大幅地提高。讓所有的管理者都能成為安全專家，都能在各自的工作崗位發(fā)揮教練的作用。這樣才能事半功倍，效果明顯。

六、擺正專職安全管理與兼職安全管理的關(guān)系

目前少數(shù)外資企業(yè)可能還沒有設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)或配置專職安全管理人員，在這種專職少兼職多的情況下，要做好企業(yè)的安全管理工作難度是可想而知的，如何處理好專職安全管理與兼職安全管理的關(guān)系就顯得尤為重要了。一方面要建立全面的安全管理體系讓更多的兼職人員從事安全管理工作。筆者認(rèn)為竭盡全力推進(jìn)建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001），試想如果專職人員只有少數(shù)幾人，但是，有這么多的兼職“專業(yè)”人員始終把安全管理工作放在第一位，腳踏實(shí)地把安全工作一項(xiàng)一項(xiàng)做的很扎實(shí)，就不愁安全管理工作“撂荒”。

七、結(jié)束語

各種觸電死亡事故、墜落死亡事故、機(jī)械傷害事故等這些血的教訓(xùn)告訴我們，無論是過去、現(xiàn)在甚至將來，任何時(shí)刻也不能動搖或改變我們的安全生產(chǎn)管理使命，在外資企業(yè)中工作的安全管理責(zé)任者，一定要妥善處理好以上各種關(guān)系，始終樹立安全第一的思想，積極主動地做好安全管理工作。同時(shí)我更加希望更多的企業(yè)能在創(chuàng)建本質(zhì)安全職場及維護(hù)職工生命健康上起帶頭作用。

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作者簡介：吳建新（1963.05- ），男，漢族，遼寧省大連市人，研究方向：企業(yè)文化和人力資源管理