凌峰　朱冬林　范靈

摘 要：本文以應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與能源危機(jī)的“低碳經(jīng)濟(jì)”為發(fā)端，通過SWOT方法分析鎮(zhèn)江市發(fā)展科技電動(dòng)汽車優(yōu)劣勢及機(jī)會(huì)與威脅，從研發(fā)體系、政策扶持、人才培養(yǎng)等方面提出措施建議。

關(guān)鍵詞：SWOT；電動(dòng)汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，霧霾時(shí)有發(fā)生；能源告罄，“低碳經(jīng)濟(jì)”漸為各國矚目。我國機(jī)動(dòng)車保有量已超美國，成為世界第一大汽車消費(fèi)國。石油危機(jī)與環(huán)境污染雙重壓力推動(dòng)汽車動(dòng)力技術(shù)朝低油耗、低排放方向發(fā)展；電動(dòng)汽車作為新型科技能源交通工具，在減少燃料消耗、環(huán)境保護(hù)方面具有勝過其它技術(shù)明顯優(yōu)勢。美國特斯拉公司捷足先登，率先將鋰離子電池用于電動(dòng)汽車，采用顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、饑餓營銷、渠道拓展等手段引領(lǐng)全球電動(dòng)汽車嶄新時(shí)代。中國實(shí)業(yè)與金融界亦瞄準(zhǔn)商機(jī)，看好科技新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈；為推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)者們正從電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展方略與政策舉措等方面積極探尋。鎮(zhèn)江在長三角城市群中居一席之地，應(yīng)搶抓實(shí)施蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，整合科技資源合理配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“三集”，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)低碳環(huán)保理念，形成具有當(dāng)?shù)靥厣?，推?dòng)科技電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)不斷成長的政策舉措。

一、鎮(zhèn)江市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與空氣污染簡述

鎮(zhèn)江地處長江三角洲北翼中心，交通便利，長江與大運(yùn)河在此交匯，境內(nèi)京滬高鐵、滬寧高鐵、滬蓉高速公路等通達(dá)全國，長江流域第三大航運(yùn)中心——鎮(zhèn)江港通江達(dá)海。世界主要錨鏈生產(chǎn)基地、全球單廠規(guī)模最大高檔銅版紙生產(chǎn)基地、中國最大汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸體和醋酸生產(chǎn)基地在此落戶。鎮(zhèn)江正逐步成為以機(jī)械、化工、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、新材料、交通設(shè)備、食品、電力五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，船舶及船用設(shè)備、五金工具、眼鏡、香醋等十大產(chǎn)業(yè)集群為主體的長三角地區(qū)重要先進(jìn)制造業(yè)基地。2013年底鎮(zhèn)江市私人汽車擁有量達(dá)33.8萬輛，城鎮(zhèn)百戶家庭擁有汽車33輛，農(nóng)村百戶家庭擁有汽車21輛；然而環(huán)境持續(xù)污染，汽車尾氣日益成為大氣污染“元兇”。近年來鎮(zhèn)江市多次出現(xiàn)持續(xù)霧霾天氣，與周邊城市相比，鎮(zhèn)江空氣質(zhì)量與南通、南京、蘇州、上海、揚(yáng)州基本相近。能源緊缺不容忽視，1993年以來我國一直是石油凈進(jìn)口國，按目前消費(fèi)水平，世界石油資源僅夠維持60年-100年。相較其他技術(shù)，承諾每輛車汽油消耗量可降低41%-56%，科技電動(dòng)汽車可100%降低油耗，并實(shí)現(xiàn)零排放。鎮(zhèn)江推動(dòng)科技電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢與劣勢并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。

2.鎮(zhèn)江市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT方法起先用于企業(yè)戰(zhàn)略定位分析，逐步延伸至行業(yè)及地區(qū)特定條件與外部機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)的對(duì)應(yīng)整合。在此根據(jù)鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院報(bào)告及其他相關(guān)資料梳理、解析，就鎮(zhèn)江發(fā)展電動(dòng)汽車進(jìn)行SWOT分析，見下表。

表 鎮(zhèn)江市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)SWOT分析

由上表定性分析可知鎮(zhèn)江市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)劣勢與機(jī)會(huì)較為明顯，目前處于圖1第二象限。為此，短期內(nèi)宜采用WO戰(zhàn)略（扭轉(zhuǎn)型），即充分遵循環(huán)保理念，抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，緊跟科技新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)拓展動(dòng)向，充分利用外部機(jī)遇，彌補(bǔ)自身弱點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)目前發(fā)展相對(duì)劣勢。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支撐力度，不斷培育形成我市在新能源電動(dòng)汽車發(fā)展領(lǐng)域中技術(shù)研發(fā)、政策扶持、配套設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)、理念宣傳、人才培養(yǎng)等方面后發(fā)優(yōu)勢，繼而長期過渡至下圖第一象限之增長型戰(zhàn)略，逐步打造并建立起本市以電動(dòng)整車生產(chǎn)為龍頭，零部件生產(chǎn)為輔助，充電站建設(shè)為支撐的科技新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

圖 鎮(zhèn)江市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析戰(zhàn)略定位

二、鎮(zhèn)江市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)措施建議

鎮(zhèn)江市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)擬采取相應(yīng)措施宜基于上述SWOT分析得出的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)針對(duì)其劣勢與機(jī)遇，充分發(fā)揮政府、大學(xué)及科研院所、企業(yè)、科技中介等機(jī)構(gòu)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，合理配置技術(shù)、人力、資金、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源，形成政務(wù)、商務(wù)、研發(fā)，科技服務(wù)等“組合拳”，大力推動(dòng)鎮(zhèn)江科技電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)展。

1.完善新能源電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系

目前世界各國電動(dòng)車發(fā)展真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的只有日本豐田，美、法、德、英緊隨其后。研發(fā)技術(shù)雖已取得一些進(jìn)展，依然存在不少瓶頸有待突破，如若不能在降低燃料電池和氫氣存儲(chǔ)系統(tǒng)成本上有所突破，那么燃料電池汽車至少在2030年前不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化成熟條件；我國政府在“863計(jì)劃”中明確提出電動(dòng)汽車發(fā)展重點(diǎn)：確立“燃料電池汽車發(fā)展居首位，第二為混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，純電動(dòng)汽車兼顧的基本原則”。為此，可考慮由政府牽頭，聯(lián)合本地江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)在北汽集團(tuán)鎮(zhèn)江公司建立企業(yè)工作站，尤其江蘇大學(xué)汽車學(xué)院在汽車研發(fā)方面具備一定技術(shù)研發(fā)實(shí)力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，應(yīng)盡早讓科研機(jī)構(gòu)與高校介入企業(yè)研發(fā)，彌合產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)屆信息不對(duì)稱隔閡，使技術(shù)研發(fā)與北汽二期開發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車在時(shí)間與空間上實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，及早形成多方協(xié)作的科研創(chuàng)新合力。在企業(yè)工作站基礎(chǔ)上組建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合本地研發(fā)實(shí)力與要素資源重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制、快速充電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，逐步形成集整車制造、關(guān)鍵部件與新材料、配套技術(shù)應(yīng)用等為一體的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)；搶先進(jìn)行相關(guān)技術(shù)專利申報(bào)，積極參與全國新能源電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取創(chuàng)建國家級(jí)新能源汽車研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.加強(qiáng)新能源汽車發(fā)展各項(xiàng)政策扶持力度

基于省市原先政策措施如：《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《鎮(zhèn)江“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃》，《鎮(zhèn)江市綜合交通規(guī)劃》，《鎮(zhèn)江市公交規(guī)劃》等政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策扶持力度。電動(dòng)汽車研發(fā)成本與售價(jià)均較高，可適當(dāng)采取政府補(bǔ)貼方式，對(duì)企業(yè)研發(fā)和個(gè)人購買電動(dòng)汽車予以支持；鑒于人們對(duì)傳統(tǒng)汽車依賴的思維慣性，在原先預(yù)計(jì)基礎(chǔ)上，可以公交為突破口推進(jìn)示范推廣，適當(dāng)將鎮(zhèn)江市2015年公交電動(dòng)汽車保有量提高至20%-30%。此后逐步推進(jìn)并培育私家與出租電動(dòng)汽車消費(fèi)市場；通過政策引導(dǎo)電動(dòng)汽車消費(fèi)與日常維保新商業(yè)模式，比如電動(dòng)機(jī)車與電池價(jià)格均較高，可以借鑒其他地區(qū)一些做法，探索“車電分離”運(yùn)營模式，通過在政策和資金方面扶持充電設(shè)備運(yùn)營商及融資租賃機(jī)構(gòu)，由特許經(jīng)營商將“裸車”租賃給公交公司，提供電池并保障其使用年限，從而緩解公交企業(yè)一次性支付壓力；通過政策引導(dǎo)，適當(dāng)降低車貸利率，并提供相應(yīng)優(yōu)惠電價(jià)，以促動(dòng)人們消費(fèi)積極性。

3.形成促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用長效機(jī)制

通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極宣傳低碳環(huán)保理念，使環(huán)保意識(shí)深入人心，令各方潛在消費(fèi)群明確新能源電動(dòng)汽車是人類未來交通工具發(fā)展趨勢；積極進(jìn)行充電樁配套設(shè)施及電動(dòng)汽車日常維保方面認(rèn)證、規(guī)劃和建設(shè)。在總結(jié)積累基礎(chǔ)上，形成相應(yīng)技術(shù)與運(yùn)營方式特有模式。鑒于國內(nèi)外在電動(dòng)汽車純技術(shù)方面研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定已走在本市前列，但我們在充電配套及日常維保方面的技術(shù)與商業(yè)運(yùn)作模式依然有望形成標(biāo)準(zhǔn)化系列配套模式并推廣至其他省市，為鎮(zhèn)江電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界范圍內(nèi)推廣與銷售奠定堅(jiān)實(shí)支撐。

以北汽落戶鎮(zhèn)江為發(fā)端，由政府機(jī)構(gòu)牽頭組成招商團(tuán)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，給予一定政策優(yōu)惠。進(jìn)一步積極引進(jìn)電動(dòng)整車、配套部件、電極材料、充電設(shè)備和其他相關(guān)系列生產(chǎn)廠家投資。比如：整車領(lǐng)域的比亞迪、五龍等，動(dòng)力電池、電機(jī) 、總控領(lǐng)域有沃特瑪、長河動(dòng)力、匯川科技、航盛電子等，充電設(shè)備有奧特迅、巴斯巴；電池隔膜、正負(fù)極材料方面有星源材質(zhì)、惠程電器、貝特瑞等。這樣有助于本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)由粗放型轉(zhuǎn)入深度精細(xì)化，有望最終形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，關(guān)鍵零部件及相關(guān)材料和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈群體系。這是鎮(zhèn)江電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展由扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略躍遷至增長型戰(zhàn)略的關(guān)鍵，使其成為我市振興地方經(jīng)濟(jì)的又一綠色高科技支柱產(chǎn)業(yè)。

4.推進(jìn)人才培育引進(jìn)與金融支撐

21世紀(jì)誰掌握了關(guān)鍵人才與技術(shù)，誰就把控了某一行業(yè)發(fā)展先導(dǎo)與契機(jī)，為此加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)步伐刻不容緩。電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展不僅需要各種高精研發(fā)人員，對(duì)于各類銷售、生產(chǎn)線操作、生產(chǎn)工藝、后期維保等各層級(jí)相關(guān)工程管理技術(shù)人員需求量也很大。結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有高等、高職院校及技師學(xué)院教育布局，各高?？筛鶕?jù)自身科研基礎(chǔ)與辦學(xué)特點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，分層分類培養(yǎng)各種工程技術(shù)與管理、銷售人員。比如江蘇大學(xué)與江蘇科技大學(xué)可以開辟與整車、各項(xiàng)零部件生產(chǎn)及充電設(shè)備有關(guān)的研究生層面研發(fā)人員，及工業(yè)工程專業(yè)本科生；鎮(zhèn)江高專正積極籌建汽車學(xué)院，培養(yǎng)電動(dòng)汽車管理、銷售及日常維保方面的技術(shù)與管理人員；交通技師學(xué)院和鎮(zhèn)江技?？梢韵鄳?yīng)培養(yǎng)電動(dòng)車維修、充電站維護(hù)、生產(chǎn)線操作等技術(shù)工人等。然而，人員培養(yǎng)有其滯后性，尤其高端人才培育很難一蹴而就，為此有必要從全國乃至海外引進(jìn)高端技術(shù)人才，政府機(jī)構(gòu)及用人單位應(yīng)在工作條件、收入待遇、配偶隨調(diào)、研發(fā)費(fèi)用、生活設(shè)施、子女入學(xué)等方面給予適當(dāng)傾斜，這樣才能留住并用好人才。

鑒于新能源電動(dòng)汽車前期研發(fā)，生產(chǎn)及配套充電站建設(shè)等方面資金投入頗巨，僅一座大型充電站建設(shè)動(dòng)輯上千萬，資金缺口較大?？梢圆扇√荻韧顿Y，逐步完善，使配套設(shè)施投資規(guī)模與投產(chǎn)速度相匹配。此外，汽車廠商由于巨額投資及技術(shù)和市場開發(fā)不確定性，囿于傳統(tǒng)車型既得利益，對(duì)新能源電動(dòng)車研發(fā)與生產(chǎn)積極性不高。這一心態(tài)亦會(huì)蔓延至金融領(lǐng)域，使電動(dòng)汽車在研發(fā)、生產(chǎn)、配套設(shè)施建設(shè)，銷售等方面的信貸規(guī)模與流向受到制約。為此政府要對(duì)各金融機(jī)構(gòu)做適時(shí)引導(dǎo)，使其明確：加大相應(yīng)信貸力度，支持科技型新能源交通“功在當(dāng)代，利在千秋”，不能只顧眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。此外應(yīng)加強(qiáng)電動(dòng)汽車在生產(chǎn)、研發(fā)、推廣、日常維護(hù)等方面安全管理，促進(jìn)信息化全面升級(jí)，以利于以電動(dòng)汽車為龍頭的新能源高新產(chǎn)業(yè)鏈逐步成形。

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作者簡介：凌峰（1974- ），男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院講師，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士后，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新；朱冬林（1964- ），男，漢族，江蘇丹陽人，鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院書記，研究方向：科技創(chuàng)新管理；范靈（1960- ），男，漢族，江蘇姜堰人，鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)?？萍继幪庨L，研究方向：科技創(chuàng)新管理、區(qū)域科技人力資源配置