龍桂榮

摘 要：在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，提升單位經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的最有利的武器。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督的狀況及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策，以營(yíng)造誠(chéng)信的會(huì)計(jì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)信息失真；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了提升會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，提高單位經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展而建立的監(jiān)督機(jī)制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)工作的環(huán)境和需求也在逐步發(fā)生著改變，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)容更加繁多，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更加重大，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的要求更加嚴(yán)格。因此，適應(yīng)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，建立誠(chéng)信會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的概述

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員授權(quán)的特殊地位和權(quán)威，按照特定的主題不同的法律體系，對(duì)單位的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是與其他經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的、完整的監(jiān)督機(jī)制，且與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隔離，不受單位其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，能夠適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，保證我國(guó)的法律得以執(zhí)行，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題

國(guó)有資產(chǎn)的流失與會(huì)計(jì)監(jiān)督不力有著重要關(guān)系。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的失職和失德，受到功利主義的影響，被利益熏心，處理單位資產(chǎn)存在私心，賬目不明確、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量的流失。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善，會(huì)計(jì)從業(yè)人員鉆空子，無(wú)法真正發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的作用。

2.會(huì)計(jì)信息不清、失真

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不健全和不受到重視，極易造成會(huì)計(jì)信息的失真。會(huì)計(jì)信息失真必然造成企業(yè)內(nèi)部的失控現(xiàn)象，是會(huì)計(jì)監(jiān)督疏于管理，產(chǎn)生大量的違規(guī)違法現(xiàn)象。單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)漏洞，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的擅自修改，賬目不清，債務(wù)不真實(shí)，不僅影響單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因分析

1.法制建設(shè)滯后，不能形成嚴(yán)明的執(zhí)法效果

在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，立法相對(duì)滯后，已經(jīng)頒布了法律法規(guī)的一些條款和要求有很大的距離，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難以實(shí)施。法律本身的疏忽不僅是非法人員發(fā)展，執(zhí)法機(jī)構(gòu)也由于缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)而難以操作，執(zhí)法不嚴(yán)。會(huì)計(jì)法律法規(guī)缺乏宣傳、執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、避免了懲罰違法者的現(xiàn)象。

2.內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏約束力，不能充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

一是單位的會(huì)計(jì)工作人員在進(jìn)行工作中，由于受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響或者功利思想的影響，認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是擺設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督置若罔聞，逾越了法律、法規(guī)的約束；二是一些堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督可能面臨報(bào)復(fù)，這樣減少了會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則的熱情。

3.國(guó)家監(jiān)督機(jī)制不健全，不能形成有效的外部制約作用

由于國(guó)家的監(jiān)督部門監(jiān)督，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門有相應(yīng)的監(jiān)督，監(jiān)督的管理部門多，監(jiān)督的內(nèi)容和要求各異，監(jiān)督部門之間的交流較少，監(jiān)督效果大打折扣。各職能部門和責(zé)任，只注意我能管的對(duì)象，我應(yīng)該管的范圍，但不管經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作錯(cuò)誤，互相推諉。

4.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和道德水平問(wèn)題

一是一部分會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的了解不夠深入，對(duì)關(guān)鍵性概念掌握不清，缺乏必要的業(yè)務(wù)能力，從而造成了由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息的失真；二是一部分會(huì)計(jì)工作人員的思想和道德水平差。一些會(huì)計(jì)人員高度重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不注意自己的修養(yǎng)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督在低層次上發(fā)展。

四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)信會(huì)計(jì)環(huán)境的建議

1.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法制法規(guī)

通過(guò)在法律層面上強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的懲罰，對(duì)會(huì)計(jì)工作違法違規(guī)現(xiàn)象造成震懾力。加快建設(shè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使會(huì)計(jì)法律法規(guī)盡可能充分完整、及時(shí)，增強(qiáng)可操作性。

其次增加強(qiáng)度的執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違反法律法規(guī)的會(huì)計(jì)工作人員，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，使單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)。

同時(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行，對(duì)違法會(huì)計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)的后果進(jìn)行大范圍、長(zhǎng)期化的普及。法律真正的應(yīng)用，使操作員認(rèn)真遵守會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督大膽行動(dòng)。

2.正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的意義和內(nèi)容進(jìn)行宣傳，對(duì)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行定位，對(duì)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式和方法進(jìn)行確立。保證單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的職責(zé)順利執(zhí)行，保證國(guó)有單位的會(huì)計(jì)人員管理改革進(jìn)行，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立地位的實(shí)現(xiàn)。

3.正確定位國(guó)家的監(jiān)督職責(zé)

應(yīng)當(dāng)注重正確定位國(guó)家的監(jiān)督職責(zé)。關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)會(huì)計(jì)信息報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行檢查，對(duì)長(zhǎng)期出現(xiàn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題聯(lián)合其他監(jiān)督部門進(jìn)行整合方法解決問(wèn)題。

4.促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的環(huán)境的優(yōu)化

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的順利實(shí)施，會(huì)計(jì)工作的順利開展離不開市場(chǎng)環(huán)境的影響，離不開單位環(huán)境的干擾。改善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制部門和國(guó)有單位的干部評(píng)價(jià)體系，完善有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。

5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)工作人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平同樣重要，應(yīng)當(dāng)不定期地組織會(huì)計(jì)人員思想狀況，對(duì)有思想問(wèn)題的會(huì)計(jì)工作人員加強(qiáng)教育，扭轉(zhuǎn)其不正確的思想，或者清退思想水平不合格的會(huì)計(jì)工作人員；要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)自豪感；組織單位的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)和考核，對(duì)考核成績(jī)不合格的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行再學(xué)習(xí)，或者多次清退不合格的會(huì)計(jì)工作人員。