譚晨晨

(浙江財經(jīng)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)與研究部,浙江杭州310018)

我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的SWOT分析及其對策

譚晨晨

(浙江財經(jīng)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)與研究部,浙江杭州310018)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)民主成為民主政治發(fā)展的新形式。網(wǎng)絡(luò)民主具有平等自由、方便快捷、成本低、效率高等特點,同時在其運行過程中也會暴露出“網(wǎng)絡(luò)暴力”“網(wǎng)絡(luò)謠言”等負(fù)面效應(yīng)。運用企業(yè)戰(zhàn)略管理的SWOT分析這一新方法對我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展進(jìn)行一種解析,提出我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的策略:加快信息化建設(shè),努力縮小“數(shù)字鴻溝”;提高網(wǎng)民素質(zhì),培育網(wǎng)絡(luò)民主的理性主體;堅持依法治網(wǎng),為網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展提供法律保障;加強網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的有序化。

網(wǎng)絡(luò)民主;SWOT分析;對策;信息化建設(shè);依法治網(wǎng)

民主是人類社會孜孜不倦追求的政治理想,是人們心馳神往的政治形式。“每一次技術(shù)的更新總會勾起人們對于深度民主的追求”[1]117,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為人們追求民主的政治生活帶來了前所未有的曙光。民主與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深度結(jié)合使得一種新的民主政治的實踐形式——網(wǎng)絡(luò)民主,孕育而生。網(wǎng)絡(luò)民主為廣大民眾的政治參與提供了方便快捷的渠道和輿論自由的平臺,同時也提高了政府的行政效率,改善了政府和民眾的關(guān)系,有效地促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。但是,事物具有兩面性,正如網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”一樣,以信息技術(shù)為依托的網(wǎng)絡(luò)民主在發(fā)揮其天然優(yōu)勢的同時也不可避免地會產(chǎn)生一些消極影響,如群體性事件、網(wǎng)絡(luò)暴力等時有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)民主可以載舟,亦可覆舟。我們要理性、辯證地看待網(wǎng)絡(luò)民主。

一、我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢

SWOT分析方法是20世紀(jì)80年代美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授海因茨·韋里克(Heinz Weihrich)提出的。S代表內(nèi)部優(yōu)勢(Strengths),W代表內(nèi)部劣勢(Weaknesses),O代表外部機遇(Opportunities),T代表外部威脅(Threats)。SWOT分析方法最初是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析法,用于企業(yè)戰(zhàn)略決策的分析,后來隨著分析方法的不斷成熟,其運用范圍不斷擴展到公共行政領(lǐng)域。

1.網(wǎng)絡(luò)民主的優(yōu)勢。第一,參與主體的平等性和多元性。“在經(jīng)濟不平等的情況下,或許技術(shù)的進(jìn)步可以使政治平等這個目標(biāo)變得更加現(xiàn)實。”[2]250互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步拓寬了人們政治參與的方式,打破了信息單向傳遞的模式,使得公民平等的政治參與更可能得以實現(xiàn)。人們只要有一臺電腦或是一部智能手機就可以對自己所關(guān)注的公共事件參與討論,發(fā)表意見,在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行平等的交流。此外,在網(wǎng)絡(luò)空間中不存在身份的歧視,網(wǎng)民的地位是平等的。每一個人,不論種族和性別,不管地位高低和財富多少,你都可以在法律允許的范圍內(nèi)暢所欲言,或是批評監(jiān)督,或是建言獻(xiàn)策。同時,網(wǎng)絡(luò)民主的參與主體也是多元的。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲的,不僅有官方政府、各界精英,也有包括普通農(nóng)民和社會無業(yè)者在內(nèi)的草根階層。參與主體的多元性在一定程度上打破了傳統(tǒng)的民主政治生活中不平等的話語權(quán)現(xiàn)象。“網(wǎng)絡(luò)不再是少數(shù)精英教化大眾的輿論工具,而成了廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠平等對話的場所。”[3]55

第二,參與方式的直接性和互動性?，F(xiàn)實中的民主參與形式是“先由基層開始,一步一步往上選出代表,最后由代表來代替選民發(fā)表意見,參政議政”[4]234,這種形式往往無法滿足公民直接表達(dá)民意、直接參與國家重大問題決策的愿望。相比之下,網(wǎng)絡(luò)民主打破了傳統(tǒng)的民主參與方式,具有直接性,它借助于互聯(lián)網(wǎng)這一平臺,可以使民眾直接表達(dá)自己的意見,直接參與公共決策,減少了對代表的依賴,避免了目前信訪體制的層層限制。同時,網(wǎng)絡(luò)民主的參與方式也具有互動性。網(wǎng)民可以借助QQ、微信等形式進(jìn)行在線的交流互動,也可以在公共論壇針對某一事件進(jìn)行“跟帖”“簽名”,“利用互聯(lián)網(wǎng)公眾可以便捷地向政府進(jìn)行利益和意見表達(dá),政府通過互聯(lián)網(wǎng)也可以較為快捷地進(jìn)行信息公開和作出回應(yīng)?！盵5]472008年6月20日,胡錦濤總書記做客人民網(wǎng)的“強國論壇”向廣大網(wǎng)友征集建議,踏出了網(wǎng)上官民互動的第一步。此后越來越多的政府官員與網(wǎng)民之間進(jìn)行頻繁的政治互動,網(wǎng)絡(luò)民主成為群眾路線的新形式。

第三,參與成本的低廉性。傳統(tǒng)的民主參與形式如投票、上訪等都需要花費公民一定的時間或者是金錢到特定的場所去進(jìn)行,同樣對于政府來說,運用傳統(tǒng)的方式征求民意,也需要投入大量的人力、物力和財力?！?0世界90年代,互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了,這提供了以極低的成本進(jìn)行全球溝通的的工具”[6]47-48,人們在家里利用業(yè)余時間就可以對國家和地方的事務(wù)決策發(fā)表自己的意見,表達(dá)自己的訴求,節(jié)省了出行的時間和成本。政府也可以在網(wǎng)上與網(wǎng)民進(jìn)行互動,傾聽民意,了解民情,不用為安排場地等具體事務(wù)耗費太多,這樣做不僅可以降低行政成本,也可以使行政效率得以提高。此外,人們在網(wǎng)上獲取相關(guān)信息、發(fā)布相關(guān)信息基本上是不收取任何費用的。國際電信聯(lián)盟的報告曾指出:“橫跨大西洋光纜每話路分鐘的建設(shè)成本不到1美分,運營成本較高的國際通訊衛(wèi)星每話路分鐘的綜合成本也不超過1美分,如果合理利用,傳輸單位成本隨著容量的擴大趨近于零?！盵7]58這些都降低了網(wǎng)絡(luò)民主的參與成本,參與成本低廉成了網(wǎng)絡(luò)民主的典型特質(zhì)。

2.網(wǎng)絡(luò)民主的劣勢。第一,“數(shù)字鴻溝”使得參與主體結(jié)構(gòu)不均衡?！皵?shù)字鴻溝是指不同社會經(jīng)濟水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通信技術(shù)和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各種活動的機會的差距。”[1]237東部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率較高,中西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低,沒有達(dá)到全國平均水平,互聯(lián)網(wǎng)普及率地區(qū)差異明顯;城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大,農(nóng)村網(wǎng)民僅占27. 9%[8]。所以網(wǎng)絡(luò)民主的參與主體也呈現(xiàn)出區(qū)域和城鄉(xiāng)的差異性。同時,由于年齡、職業(yè)、學(xué)歷等因素的影響,社會民眾之間也不可避免地會出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)象。“數(shù)字鴻溝”的存在使網(wǎng)絡(luò)民主參與主體的結(jié)構(gòu)不均衡,違背了民主政治平等參與的原則,造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與的不平等?！皵?shù)字鴻溝”現(xiàn)象致使民意的表達(dá)具有片面性和局部性,影響了網(wǎng)絡(luò)民主的深度和廣度,是網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

第二,網(wǎng)絡(luò)信息的泛濫和虛假影響人們的理性參與。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和匿名性,每個人都可以隨時隨地在網(wǎng)上發(fā)布信息,網(wǎng)絡(luò)在給人們提供大量信息的同時,也造成了信息的泛濫?！笆タ刂坪蜔o組織的信息在信息社會里并不構(gòu)成資源,相反,它成為信息工作者的敵人。”[9]23海量的信息加大了人們辨別信息真?zhèn)蔚碾y度,容易使人們無所適從,失去耐性,不再精心挑選有用信息,而是人云亦云,在信息的海洋隨波逐流,失去理性。此外,一些個人或是利益集團(tuán)為了達(dá)到某種目的隨意發(fā)布虛假信息,散步政治謠言;“立二拆四”“秦火火”等無良網(wǎng)絡(luò)推手的虛假信息炒作迷惑了大眾。真實而正確的網(wǎng)絡(luò)信息是網(wǎng)絡(luò)民主的重要內(nèi)容,也是人們網(wǎng)絡(luò)民主參與的前提。大量虛假信息的存在掩蓋了事實的真相,使網(wǎng)民搜索信息的難度增大,容易認(rèn)假為真,嚴(yán)重影響了網(wǎng)民的理性政治參與。同時虛假信息的存在以及由虛假信息引起的輿論熱潮也會影響決策者的判斷,影響公共決策的科學(xué)性。所以在虛假的信息環(huán)境下,人們的網(wǎng)絡(luò)民主參與是沒有意義的,達(dá)不到預(yù)想的效果。

第三,網(wǎng)民的非理性參與阻礙網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治參與的非理性行為是我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的突出問題之一。一些素質(zhì)不高的網(wǎng)民把網(wǎng)絡(luò)看成是他們發(fā)泄不良情緒的場所、無聊時惡搞的工具,一些嚴(yán)重缺乏理性的言論在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延。比如,每當(dāng)在中日關(guān)系的緊張時刻就會有網(wǎng)民在網(wǎng)上號召大家抵制日貨,甚至還發(fā)表批評、謾罵日本的極端言論;每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論涉及到我國社會的一些例如官員腐敗、社會公平、醫(yī)療、就業(yè)等現(xiàn)實敏感問題時,也總會發(fā)現(xiàn)一些責(zé)備攻擊政府的非理性聲音,情緒民主盛行。非理性參與還有一個重要的表現(xiàn)就是以“人肉搜素”為突出表現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力。雖然“人肉搜索”為加強公共權(quán)力的監(jiān)督提供了可能性,但它也帶來了網(wǎng)絡(luò)暴力的盛行。綿竹團(tuán)市委書記范曉華受“有人在綿陽五一廣場搭建救災(zāi)專用帳篷并惡意傷人”的網(wǎng)絡(luò)謠言的影響,被進(jìn)行了人肉搜索,每天都接受到數(shù)不盡的謾罵,精神上受到了極大的傷害。但事實上,這次人肉搜索并不準(zhǔn)確——此范曉華非彼范小華。甚至有些人受不了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力而選擇自殺,成為網(wǎng)絡(luò)暴力的祭品。網(wǎng)民的這些非理性行為嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展。

二、我國網(wǎng)絡(luò)民主面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)民主面臨的機遇:第一,我國公民參政意識的增強。我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及民主政治的不斷推進(jìn),使我國公民的監(jiān)督、知情、參政議政等民主權(quán)利意識日益覺醒?，F(xiàn)在我國相當(dāng)多的公民都不再是政治參與的旁觀者,不再是政府行為的被動接受者,主權(quán)在民、民主政治的觀念已深入他們的內(nèi)心,人們越來越體會到國家的發(fā)展與個人的發(fā)展緊密相連。每年的“兩會”都是網(wǎng)民關(guān)心和熱議的首要議題,在其召開期間,網(wǎng)民紛紛用微博、論壇、圖片等各種形式表達(dá)自己的夢想與期待,發(fā)表自己對國是的見解與主張。2015年兩會開幕3天,“2015兩會”這一話題就取得了5億閱讀量,關(guān)于“兩會”的相關(guān)微博高達(dá)58萬,這充分顯示了我國公民關(guān)心國事、參政議政的極大熱情[10]。雖然網(wǎng)絡(luò)給公民提供了快速便捷的發(fā)聲渠道,但是如果公民的參政意識不強,網(wǎng)絡(luò)民主的功能就得不到有效發(fā)揮。所以,我國公民參政意識的日益增強,是網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的一個重要機遇。

第二,各級政府對網(wǎng)絡(luò)民主的重視?，F(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)越來越成為聽取民意的有效渠道,政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展和影響力。2008年6月20日胡錦濤總書記來到人民網(wǎng)的強國論壇與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流,在交流過程中他說:“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見,我們是非常關(guān)注的。我們強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民,因此想問題、做決策、辦事情,都需要廣泛聽取人民群眾的意見,集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、會聚民智,也是一個重要的渠道?！盵11]這次網(wǎng)絡(luò)在線交流意義非凡,網(wǎng)民稱胡錦濤為“中國第一號網(wǎng)民”。此外,中國的官方網(wǎng)站,如中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等都開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)民主專欄,在網(wǎng)絡(luò)空間征集民意;我國省市政府機構(gòu)都在其門戶網(wǎng)站上建立了“政務(wù)微博”,據(jù)《新華網(wǎng)》發(fā)布的《2014年全國政務(wù)新媒體發(fā)展研究報告》:截至2014年11月底,我國政務(wù)微博認(rèn)證賬號(含新浪微博、騰訊兩大平臺)達(dá)到27.7萬個[12];2015年的政府工作報告直接吸收的網(wǎng)友意見至少有幾十條以上。政府的這些舉措充分顯示了對網(wǎng)絡(luò)民主的高度重視,促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展。

第三,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及以及網(wǎng)民數(shù)量的增長。“一般而言,互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用水平?jīng)Q定了網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的空間、所可能達(dá)到的水平與狀態(tài)?！盵5]1192015年7月23日中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示:截至2015年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%[8]。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及特別是智能手機、平板電腦等移動終端的迅速普及和4G移動網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,使網(wǎng)絡(luò)民主的可能性和平等性進(jìn)一步增強。我國網(wǎng)民數(shù)量居全球首位,雖然不能保證所有網(wǎng)民都能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民主政治參與,但是,這一龐大的網(wǎng)絡(luò)群體一旦被動員起來,就會形成巨大的網(wǎng)絡(luò)民主力量?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及以及網(wǎng)民的增長不僅為網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ),而且為其提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.網(wǎng)絡(luò)民主面臨的挑戰(zhàn):第一,網(wǎng)絡(luò)法制治理的薄弱。我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律絕大部分都是管制類的行政法規(guī)和部門規(guī)章,目前,屬于法律層面的網(wǎng)絡(luò)法只有一個,那就是由全國人大常委會頒布的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。我國現(xiàn)行的相當(dāng)一部分法規(guī)在其頒布之前沒有經(jīng)過較大范圍的社會討論,缺乏可操作性;還有一些法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)行為的認(rèn)定比較籠統(tǒng)和模糊,缺乏明確的判斷、分級和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),可執(zhí)行性不強。此外,公安部、衛(wèi)生部、文化部等行政部門都在自己的領(lǐng)域內(nèi)制定了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法規(guī),一旦網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展出現(xiàn)問題,可能就會出現(xiàn)職責(zé)不明、相互推卸等執(zhí)法不力的現(xiàn)象。完善的法律制度是網(wǎng)絡(luò)民主長足健康發(fā)展的重要前提,我國網(wǎng)絡(luò)法制治理的薄弱,使得我國的網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展缺少有效的法律制約和健康有序的發(fā)展環(huán)境,使網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題時有發(fā)生,這嚴(yán)重威脅著我國網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展進(jìn)程。

第二,網(wǎng)絡(luò)倫理道德的缺失。在現(xiàn)實生活中,人們有特定的社會角色,有自律和他律的約束,迫于約束的壓力,人們會使自己的行為規(guī)范嚴(yán)格符合倫理道德。由于網(wǎng)絡(luò)言論的自由性、網(wǎng)絡(luò)身份的虛擬性和匿名性,人們可以在網(wǎng)絡(luò)空間擺脫現(xiàn)實道德的束縛,發(fā)泄現(xiàn)實生活中的不滿,自律性大大降低。在現(xiàn)實社會不可能做出的言行在網(wǎng)絡(luò)上都可能出現(xiàn),網(wǎng)民的言行常常是激情過剩而理性不足。沒有道德約束的網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)行為容易導(dǎo)致絕對自由主義和無政府主義等極端民主化傾向。還有的網(wǎng)民大肆傳播虛假信息,散步謠言,惡意攻擊他人,利用“人肉搜素”進(jìn)行道德追殺等。這些由倫理道德缺失造成的不良行為給網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第三,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的過度審查。政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面,對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容有著嚴(yán)格的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),對微博、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇以及新聞跟帖等都會進(jìn)行嚴(yán)格的審查,把所謂的敏感詞匯在上網(wǎng)之前給過濾掉。以新浪微博為例,“微博小秘書”的工作職責(zé)就是對用戶所發(fā)的微博進(jìn)行內(nèi)容審查,若內(nèi)容涉及敏感政治詞匯或是敏感話題,就直接刪除,有的微博用戶還可能會被禁言。然而,這些被刪除的敏感詞匯和敏感話題并非是真的“敏感”,并不一定會造成不良影響。由于對內(nèi)容的過度審查,人們?yōu)榱吮苊獗粍h博轉(zhuǎn)而用委婉的語言進(jìn)行表達(dá),這是對人們自由表達(dá)的不合理限制。對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的過度審查,必然會限制人們的言論自由,影響民意的真實表達(dá),進(jìn)而會影響人們網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性,成為網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的一大障礙。

三、我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的對策

1.加快信息化建設(shè),努力縮小“數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鴻溝的存在是影響網(wǎng)絡(luò)民主平等性的重要障礙,加快信息化建設(shè)是縮小數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵。為此,要大力加強信息化建設(shè),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的平等參與。第一,要加強中西部地區(qū)、加強農(nóng)村地區(qū)以及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高互聯(lián)網(wǎng)的寬帶接入率,使網(wǎng)絡(luò)平民化;降低互聯(lián)網(wǎng)的使用成本,使更多的人能夠使用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),能夠享受到信息化帶來的便利。第二,加強互聯(lián)網(wǎng)知識的宣傳和上網(wǎng)技能的培訓(xùn)。如果沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的基本知識和上網(wǎng)技能,人們就無法利用電腦等的信息設(shè)施,更談不上利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與。所以要加強欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的信息知識教育,培養(yǎng)人們的上網(wǎng)知識和操作技能,使他們能夠沒有障礙地在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的利益訴求,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主的平等參與,促進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展。

2.提高網(wǎng)民素質(zhì),培育網(wǎng)絡(luò)民主的理性主體。

“網(wǎng)民是我國網(wǎng)絡(luò)民主的主體,是網(wǎng)絡(luò)民主的實踐者和參與者,網(wǎng)民的素質(zhì)狀況直接反映了網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展水平。”[5]284我國網(wǎng)絡(luò)空間中存在的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、惡意攻擊他人等現(xiàn)象與網(wǎng)民的素質(zhì)有直接的關(guān)系。因此提高網(wǎng)民素質(zhì),培育理性的參與主體是網(wǎng)絡(luò)民主健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。第一,提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。要通過政府、學(xué)校、社會等各方面的共同努力,提高網(wǎng)民對計算機的應(yīng)用能力,提高獲取和傳播正確信息的能力,提高鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?提高抵御不良信息的能力。第二,提高網(wǎng)民的政治素養(yǎng)。首先要讓網(wǎng)民知道自己有網(wǎng)絡(luò)表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)民主權(quán)利。其次,網(wǎng)民要在行使網(wǎng)絡(luò)民主權(quán)利時保持理性,不沖動,不人云亦云,在理性冷靜的分析之后進(jìn)行合適的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。第三,要培育網(wǎng)民的寬容精神。一名合格的網(wǎng)民必定是一個寬容的人,要尊重其他網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)民主權(quán)利,在出現(xiàn)不同意見的時候,不是進(jìn)行相互的謾罵和攻擊,而是要與人進(jìn)行真誠的交流和溝通,共同營造一個和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

3.堅持依法治網(wǎng),為網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展提供法律保障?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?必須加強法制,必須使民主制度化、法律化?！盵13]146網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展,離不開相關(guān)法律制度的保障,建立健全網(wǎng)絡(luò)立法,是網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的必然選擇。第一,健全網(wǎng)絡(luò)立法。我國目前與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律大多都散落在行政法規(guī)和部門規(guī)章制度中,與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展相比,網(wǎng)絡(luò)立法存在明顯的滯后性。要在已有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合,借鑒其他國家的立法經(jīng)驗,盡快制定出一部符合網(wǎng)絡(luò)空間特色,覆蓋互聯(lián)網(wǎng)全面管理的國家大法,使網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展有統(tǒng)一的、高效力的法律護(hù)航。此外,還要建立、完善有關(guān)的程序法,保障公民依法有序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與。第二,依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展,不僅要加強網(wǎng)絡(luò)立法工作,還要做到對網(wǎng)絡(luò)空間的依法監(jiān)管。要加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)暴力,在網(wǎng)上散布虛假信息等不良行為的懲治力度,做到有錯必糾;依法關(guān)閉傳播淫穢色情等低俗內(nèi)容的違法違規(guī)網(wǎng)站,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,為網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4.加強網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的有序化。網(wǎng)絡(luò)空間的無序性使得網(wǎng)絡(luò)空間的治理是一個艱難而復(fù)雜的任務(wù),無論法律如何健全,總有它約束不到的領(lǐng)域。在法律不能起作用的地方,就需要網(wǎng)絡(luò)倫理道德的存在。目前由于網(wǎng)絡(luò)倫理道德的失范,網(wǎng)絡(luò)上的非道德行為時有發(fā)生,為此,我們必須加強網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)。第一,制定完善的網(wǎng)絡(luò)空間倫理道德規(guī)范。要在借鑒世界各國有效的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)則的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代社會的倫理資源,吸收中國傳統(tǒng)社會倫理道德的精華,建立起符合網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的倫理道德規(guī)范,以此來約束網(wǎng)民的行為,使他們能夠有序地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與。第二,要加強對社會成員的倫理道德教育。國家要通過各種渠道和手段對社會成員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育,使他們認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會一樣,要想安全穩(wěn)定發(fā)展也需要一定的公共秩序,也需要倫理道德的規(guī)范和引導(dǎo)。要通過對社會成員的倫理道德教育,使他們從內(nèi)心深處認(rèn)同在網(wǎng)絡(luò)空間也需要承擔(dān)一定的道德責(zé)任,并自覺遵守倫理道德規(guī)范,理性有序地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民主參與。

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[13]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

SWOT Analysis and Countermeasures of The Cyber Democracy in China

TAN Chenchen
(Department of Political Theory Teaching and Research,Zhejiang University of Finance and Economics,Hangzhou 310018,China)

With the development of internet technology,cyber democracy has become a new form of democratic politics development.The cyber democracy has the characteristics of equality freedom,convenience,low cost and high efficiency,meanwhile,it will expose some negative effects in its operation,for example,network violence,internet rumors and so on.In this paper,we analyzed the development of the cyber democracy in China by using the SWOT analysis of enterprise strategic management,and put forward the strategy for developing the cyber democracy in China.These strategies include accelerating the construction of information to narrow the"digital gap",improving the quality of internet users to cultivate rational subject of the cyber democracy,ruling internet by law to provide legal protection for the cyber democracy and strengthening the construction of network ethics to promote the orderly development of the cyber democracy.

cyber democracy;SWOT analysis;countermeasures;informatization construction;legal regulation of internet

D621

A

1009-4326(2015)

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.06.017

(責(zé)任編輯 曹 遠(yuǎn))

2015-09-28

譚晨晨(1991-),女,山東濰坊人,浙江財經(jīng)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)與研究部2014級馬克思主義中國化研究專業(yè)研究生。研究方向:馬克思主義與當(dāng)代中國政治、馬克思主義中國化基本歷程與經(jīng)驗。