本刊評論員

建設(shè)美麗新疆共圓祖國夢想

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“建設(shè)美麗新疆，共圓祖國夢想”是習(xí)近平總書記為新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年的題詞。題詞是對新疆各族干部群眾的深情囑托和殷切期望。

新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還有一定的差距。新疆目前處于“三期疊加”時(shí)期，新疆各族干部群眾和“三股勢力”的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的。新疆要在“十三五”期間按照十八屆五中全會的要求全面建成小康社會，不但要有不畏艱險(xiǎn)、克難攻堅(jiān)的信心和決心，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹十八屆五中全會精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，團(tuán)結(jié)奮斗，如期與全國同步進(jìn)入全面小康社會。

創(chuàng)新對于新疆社會穩(wěn)定和長治久安有著極其重要的指導(dǎo)意義。實(shí)事求是地講，“十三五”期間新疆需要破解的難題很多。比如截至2014年底，新疆還有219萬農(nóng)村貧困人口，27個(gè)國家級貧困縣。按照十八屆五中全會的要求，“十三五”期間全國7 017萬農(nóng)村貧困人口和592個(gè)國家級貧困縣要實(shí)現(xiàn)脫貧和全部摘帽，新疆也不例外。這意味著“十三五”期間，新疆每年平均有48萬多農(nóng)村貧困人口脫貧，5.4個(gè)國家級貧困縣摘帽。新疆農(nóng)村貧困人口多集中在南疆，27個(gè)國家級貧困縣，有21個(gè)在南疆。這些問題的解決，既關(guān)系觀念更新和制度創(chuàng)新，也涉及到路徑選擇和方式方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅是為了解決問題，創(chuàng)新更是一種引領(lǐng)型發(fā)展理念。正如十八屆五中全會所強(qiáng)調(diào)的那樣，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

十八屆五中全會提出，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。對于新疆而言，穩(wěn)定和發(fā)展，顯然是重大關(guān)系。穩(wěn)定和發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，這在理論上是清楚的，但在實(shí)際工作中，緊一頭松一頭的問題還是有的。原因之一，恐怕還是沒有從總體布局的戰(zhàn)略層面考慮和處理問題。新疆區(qū)域發(fā)展很不平衡，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶與南疆地區(qū)相比，發(fā)展差距較大。十八屆五中全會要求的推動區(qū)域協(xié)調(diào)，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中的任何一項(xiàng)，對于新疆來說，都是不小的挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)這些推進(jìn)，還是要在堅(jiān)持“四個(gè)全面”的前提下，創(chuàng)新領(lǐng)先驅(qū)動，因地制宜；還是要有全局觀念和戰(zhàn)略眼光，正確認(rèn)識穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，并在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)推進(jìn)。

十八屆五中全會提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展。這對新疆有著特別重要的意義。新疆是綠洲經(jīng)濟(jì)形態(tài)，水資源相對缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，幾無恢復(fù)可能。相比較而言，綠色發(fā)展要比“先發(fā)展、后治理”的前期投入高，投資回收周期長。但無論如何，我們都必須把綠色發(fā)展看作發(fā)展的“生命線”，必須按照十八屆五中全會的要求，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

堅(jiān)持開放發(fā)展是十八屆五中全會順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)趨勢提出的發(fā)展理念。新疆是“一帶一路”西向核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不可替代。上個(gè)世紀(jì)很長一個(gè)時(shí)期，新疆處于各種要素流動的“口袋底”，原因之一在于我國向西開放的通道沒有打開，也不具備相應(yīng)的運(yùn)作平臺?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了大好機(jī)遇。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，新疆完全可以實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會確定的目標(biāo)。

十八屆五中全會提出的“六個(gè)堅(jiān)持”中，第一就是要“堅(jiān)持人民主體地位”。因此，堅(jiān)持共享發(fā)展，就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展理念，涵蓋了民生的方方面面，是黨的宗旨在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的體現(xiàn)，是社會主義的本質(zhì)要求。

堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，新疆各族干部群眾一定能夠?qū)崿F(xiàn)習(xí)近平總書記的囑托和期望，建設(shè)美麗新疆，共圓祖國夢想。