符 妹

(華南理工大學馬克思主義學院,廣東廣州510640)

我國政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略的研究述評(2005-2014)

符 妹

(華南理工大學馬克思主義學院,廣東廣州510640)

政治現(xiàn)代化是我國社會主義政治發(fā)展的目標,政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略是社會主義政治現(xiàn)代化研究的重要問題之一。近年來,學術(shù)界從中國共產(chǎn)黨與政治現(xiàn)代化、政治體制改革與政治現(xiàn)代化、政治文化與政治現(xiàn)代化、全球化與政治現(xiàn)代化、復(fù)合發(fā)展視角及其它視角六個方面,對我國政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略進行了研究。研究內(nèi)容涉及政治現(xiàn)代化的領(lǐng)導核心、制度建設(shè)、觀念文化、社會氛圍和現(xiàn)實背景。但是,研究視角豐富,研究方法比較單一。對這一階段研究成果進行梳理和評析,有助于深化該領(lǐng)域理論和實踐的研究,充實和完善社會主義民主政治。

政治現(xiàn)代化;政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略;社會主義民主政治;研究述評

政治現(xiàn)代化作為我國社會主義民主政治發(fā)展的目標,與經(jīng)濟現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化等共同構(gòu)成我國現(xiàn)代化的有機體系。受意識形態(tài)的影響,我國政治現(xiàn)代化的研究曾被否定,學科地位遭取締,研究曾一度中斷。十一屆三中全會以來,政治現(xiàn)代化的研究開始步入規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化的階段,對我國政治發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。在我國,政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略常被稱為政治現(xiàn)代化的策略和路徑。由于中國作為國際社會里為數(shù)不多的社會主義國家,中國政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略的研究尤為特殊,肩負著彰顯中國特色,顯示社會主義民主政治合理性和正當性的使命。黨的十八大以來,我國政治發(fā)展呈現(xiàn)從頂層設(shè)計到地方創(chuàng)新實踐,在探索中逐步推進的特點。在此背景下,對近年來我國政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究的成果進行分類歸納,對下一階段該領(lǐng)域的研究及當代中國政治發(fā)展都具有一定的理論意義和實踐價值。

一、中國共產(chǎn)黨與政治現(xiàn)代化

政治現(xiàn)代化不僅是一個學術(shù)問題,更是一個政治問題,不能脫離中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導作用。學術(shù)界關(guān)于中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)政治現(xiàn)代化作用的研究,有以下幾種觀點:

1.政黨改革說。有學者認為中國共產(chǎn)黨的改革是政治現(xiàn)代化的決定因素,中國共產(chǎn)黨決定我國政治現(xiàn)代化的走向。他們認為,經(jīng)過三十多年的改革開放,中國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展已經(jīng)走到一個十字路口,面臨瓶頸的處境。眾所周知,中國經(jīng)濟本身不是一個自足的結(jié)構(gòu)體,經(jīng)濟的發(fā)展離不開政治等因素,經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)、政治體制有著密切的聯(lián)系。而政治、社會等方面的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相類似,都不是一個自足的結(jié)構(gòu)體?；谥袊厥獾膰楹驼?quán)背景,決定中國政治現(xiàn)代化走向深化的關(guān)鍵問題既不是經(jīng)濟學家主張的產(chǎn)權(quán)改革、社會學家的社會管理改革,也不是司法改革,而是中國共產(chǎn)黨全面的具有深度和廣度的政黨改革。對當今的中國而言,規(guī)避改革失敗,使得國家堅持健康發(fā)展道路的關(guān)鍵性條件是中國共產(chǎn)黨自身的政黨改革及在黨的領(lǐng)導下的相應(yīng)現(xiàn)代政體的構(gòu)建[1]。

2.黨內(nèi)民主說。這種觀點認為以黨內(nèi)民主促進人民民主,可以為政治現(xiàn)代化的實現(xiàn)塑造有利條件。如有學者認為,“當前,黨內(nèi)民主發(fā)展中存在著一系列問題,缺乏理論、制度、精神等方面的動力,擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主,一方面可以通過完善黨內(nèi)民主制度,帶動黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等;另一方面有利于形成化解矛盾的民主方法,傳播民主的政治觀念,塑造穩(wěn)定的社會環(huán)境和培育先進的政治文化?！盵2]還有學者認為,“現(xiàn)代化要求政治穩(wěn)定,而在不同歷史文化及不同時代條件下,政治穩(wěn)定對民主的發(fā)展速度、民主模式等都提出了不同的要求。我國現(xiàn)代化的發(fā)展水平、現(xiàn)代化發(fā)展的具體情形等,決定了以黨內(nèi)民主帶動人民民主是政治現(xiàn)代化的必然路徑和戰(zhàn)略抉擇?！盵3]

3.執(zhí)政理性說。持這種觀點的學者把實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的策略訴諸中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理性的現(xiàn)代化。他們認為,“就中國而言,政治現(xiàn)代化的核心是從傳統(tǒng)人治政治向現(xiàn)代法治政治轉(zhuǎn)變,從革命型政黨政治向法理型政黨政治的轉(zhuǎn)型。政治現(xiàn)代化最重要的是各種社會行為主體,特別是執(zhí)政黨理性的現(xiàn)代化,即公共理性化。從中國特殊的歷史、國情和現(xiàn)實特征來看,我國的政治現(xiàn)代化就是執(zhí)政黨執(zhí)政理性的現(xiàn)代化,即執(zhí)政黨由個體理性走向公共理性的過程。”[4]我國政治現(xiàn)代化應(yīng)抓住中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理性轉(zhuǎn)變這個核心,實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理性的轉(zhuǎn)變及法理型政黨政治的形成。

以上三種觀點都從中國共產(chǎn)黨在我國政治現(xiàn)代化中的作用來研究政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。政黨改革說、黨內(nèi)民主說、執(zhí)政理性說三者在研究內(nèi)容上有所重合,我國政黨改革的成功最終會帶來黨內(nèi)民主的擴大和執(zhí)政黨執(zhí)政理性的形成,但各自的研究側(cè)重點有所不同。黨內(nèi)民主說強調(diào)民主,執(zhí)政理性說注重法治,而這兩者都需要通過政黨改革來實現(xiàn)。

二、政治體制改革與政治現(xiàn)代化

我國的政治體制改革是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,它為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供政治保證。政治體制改革作為手段,推動了我國政治現(xiàn)代化的進程。

李安增認為,“不同的國情,實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的具體途徑也不盡相同。對中國而言,政治現(xiàn)代化的實現(xiàn)只有通過政治改革,政治體制改革是達成政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇?！盵5]還有學者持類似的觀點,如李少華認為,“政治現(xiàn)代化本質(zhì)上是一個政治發(fā)展過程,政治革命和政治改革是政治發(fā)展的兩個途徑,同時也是政治現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的兩個途徑。我國已經(jīng)建立起一套比較完備的社會主義政治制度,中國的政治現(xiàn)代化就表現(xiàn)為通過政治改革來實現(xiàn)。政治改革由政治制度建設(shè)和政治體制改革兩方面組成。由于社會主義政治制度本身的優(yōu)越性,推進社會主義政治體制改革就成為當代中國政治現(xiàn)代化的重要實現(xiàn)途徑?！盵6]

持政治體制改革論的學者觀點比較一致,普遍認為漸進性的政治體制改革是我國政治現(xiàn)代化的必然戰(zhàn)略和應(yīng)然選擇,不少學者對政治體制改革的具體原則、措施等進行了詳細的研究。但是,還存在一定的缺陷,表現(xiàn)為重理論闡述,學術(shù)色彩濃厚,輕實證研究,實踐指導價值有待驗證。

三、政治文化與政治現(xiàn)代化

政治文化是一個社會公民政治意識、政治態(tài)度、政治觀念等的反映,政治文化的現(xiàn)代化包含于政治現(xiàn)代化目標體系之中。學術(shù)界關(guān)于這方面的研究,主要觀點包括:

1.培育公民意識。俞睿和皋艷認為,“政治現(xiàn)代化某種角度上來說就是民主向社會層面的回歸和復(fù)原,我國民主政治建設(shè)面臨公民意識缺失的現(xiàn)狀,面對這種現(xiàn)實條件,我國政治現(xiàn)代化應(yīng)該培育公民意識?！盵7]王景虹則認為,“公民意識是民主政治實現(xiàn)的重要條件和政治現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力,深入探索民主觀念的有效途徑,加強公民責任意識和責任感,是我國政治民主化和政治現(xiàn)代化的一條可行路徑?！盵8]

2.建設(shè)公民文化。張小洪認為,“從理論的角度來說,僅靠建構(gòu)制度民主推動的政治現(xiàn)代化缺乏觀念基礎(chǔ)和群眾支撐條件,隱性的公民文化是政治現(xiàn)代化的重要觀念基礎(chǔ);從歷史傳統(tǒng)來說,我國自古缺失公民文化,因此,當代中國的政治現(xiàn)代化需要從社會主義市場經(jīng)濟、民主政治制度和公民素質(zhì)等方面來扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)臣民文化的局面,培育現(xiàn)代公民文化?！盵9]

政治文化視角的政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究關(guān)注政治主體在政治現(xiàn)代化過程中的作用,關(guān)注政治主體作為人的活躍因素,普遍認為應(yīng)以公民意識的培育為重點,以公民文化的建設(shè)為手段,這種觀點注意到了我國政治發(fā)展中公民意識缺失、公民文化缺乏的現(xiàn)狀,但對如何培育公民意識和建設(shè)公民文化缺乏具體詳細的論述和分析。

四、全球化與政治現(xiàn)代化

學術(shù)界有不少學者研究了全球化背景下我國政治現(xiàn)代化的具體戰(zhàn)略,以梁平的觀點為典型代表。

在他看來,“全球化具有開放、多元、包容等特性,這也就推動了政治文化的開放性與包容性發(fā)展,也就是要求政治的民主化。面對全球化的發(fā)展情況,我國的政治民主化建設(shè)也應(yīng)該作出相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變,但這種轉(zhuǎn)變并不是一味的去追求全球政治,而是要在立足本國國情的基礎(chǔ)上進行。因此在政治民主化的建設(shè)過程中,一方面要以馬克思主義理論為指導,積極吸收開拓本國自古至今的政治文化中的精華部分,對其進行傳承和應(yīng)變,使之能夠為現(xiàn)代政治文明建設(shè)服務(wù)。另一方面又要以開放的心態(tài)借鑒世界優(yōu)秀的民主政治文化資源,以我為主,實現(xiàn)洋為中用。在吸收中外優(yōu)秀資源的基礎(chǔ)上,建立中國特色的民主政治形式和政治制度,并且培育起中國特色政治制度和政治體制有效運行的社會環(huán)境,使民主的觀念和意識深入人心,從而培育廣大社會成員的政治參與意識,激發(fā)公民有序的政治參與,真正建立起維護最廣大人民利益的民主政治制度,體現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的優(yōu)越性?！盵10]

五、其它視角下的政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略

學術(shù)界除了從中國共產(chǎn)黨作用的發(fā)揮、政治體制改革的深化、政治文化的建設(shè)、全球化背景下政治現(xiàn)代化的推進幾個方面來闡述實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的策略,還有學者從大眾參與民主模式等角度研究了政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。

1.社會主義和諧社會與政治現(xiàn)代化。沈順祥認為,“建設(shè)社會主義和諧社會,其民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處的科學內(nèi)涵為政治現(xiàn)代化發(fā)展要求與社會生態(tài)指明了正確方向?！盵11]

2.科學發(fā)展觀與政治現(xiàn)代化。有學者指出,“科學發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的科學指南,規(guī)定了中國進行現(xiàn)代化的路徑選擇。以人為本作為科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然選擇,全面發(fā)展是中國特色社會主義現(xiàn)代化的目標選擇,而協(xié)調(diào)發(fā)展則是中國特色社會主義現(xiàn)代化的實踐選擇?！盵12]

3.非民主政治模式與政治現(xiàn)代化。張江濤認為,“政治現(xiàn)代化與政治改革是相伴生的,要取得政治發(fā)展就需要對改革手段的選擇。民主政治是政治現(xiàn)代化的主流追求,民主政治也是中國國家政權(quán)建設(shè)一直力圖實現(xiàn)的目標。但是,民主政治必須是在適應(yīng)本國具體國情的情況下進行實踐,在中國的歷史傳統(tǒng)和當前國情雙重條件下,為避免民主的弊端,可以在許多維度探索中國非民主政治選擇的可行性,一些非民主政治模式如法制、權(quán)威主義模式的‘吸納政治’、國家的‘仁政’、咨詢性政治模式等,也可以成為中國政治現(xiàn)代化過程中對民主政治的替代選擇?！盵13]

4.黨主立憲體制下的大眾參與民主模式。王木森認為,當代中國政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑可以實踐“黨主立憲體制下的大眾參與民主”模式。首先,推行憲政民主,實行黨主立憲,確立憲法政治。其次,建立基層競爭性的選舉制度,實行公民廣泛參與的大眾民主,在中國特色社會主義旗幟下推進憲政社會主義。在黨主立憲體制下的大眾參與民主模式下,黨以憲執(zhí)政,推進黨內(nèi)黨際監(jiān)督,保障執(zhí)政公平;公民廣泛參與,推進大眾民主,保證大眾監(jiān)督,實現(xiàn)大眾公平?？傊?加強憲政,擴大參與,完善制度,推動民主,促進公平,以實現(xiàn)中國政治現(xiàn)代化[14]。

5.正確處理文化傳統(tǒng)和西方政治文明的關(guān)系。

韓興雨認為,“我國社會政治發(fā)展的核心價值觀是集體主義,與西方社會政治現(xiàn)代化核心理念自由主義有著本質(zhì)區(qū)別。同時西方社會政治現(xiàn)代化理念具有很大歷史局限性而缺乏普適性。我國的政治發(fā)展必然要走一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路。因此,超越現(xiàn)代性、正確對待后現(xiàn)代性、回收利用前現(xiàn)代性是我國政治現(xiàn)代化的必然路徑選擇。具體來說就是立足我國的文化傳統(tǒng)、正確對待西方現(xiàn)代性中的反映人類社會發(fā)展普遍價值的合理成果、積極借鑒后現(xiàn)代性理論從而實現(xiàn)對現(xiàn)代性的超越?！盵15]

以上觀點都是從某個方面具體探討了實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略,除此之外,學術(shù)界還有部分學者從宏觀的角度出發(fā),論述了復(fù)合發(fā)展視角下的政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略。如“推進21世紀中國的政治現(xiàn)代化需要在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一原則的同時,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,培育政治主體的民主意識,深化和推進政治體制改革,加快制度建設(shè),遏制腐敗,提高黨的執(zhí)政能力?！盵16]這種觀點立足于我國特殊語境和當代中國政治的現(xiàn)實情況,對政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略進行了比較系統(tǒng)的建構(gòu),比較有說服力。還有學者從體制機制的角度探討了政治現(xiàn)代化的策略,認為實現(xiàn)政治現(xiàn)代化需要構(gòu)建政治穩(wěn)定機制、反腐敗機制,培育和整合公民文化的機制,強化公共權(quán)威的機制等。持復(fù)合發(fā)展戰(zhàn)略觀點的學者普遍認為實現(xiàn)政治現(xiàn)代化需要堅持黨的核心領(lǐng)導,以發(fā)展市場經(jīng)濟筑物質(zhì)基礎(chǔ),以政治體制改革和制度建設(shè)構(gòu)建機制體制,以培育公民意識主體,以反腐倡廉提供保障等。

結(jié)論

綜觀我國政治現(xiàn)代化的研究概況,我國政治現(xiàn)代化的研究相比西方起步較晚,經(jīng)歷了照搬——借鑒——中國特色的過程。除了政治現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論的研究之外,學者們從不同學科和視角出發(fā),采用不同的方法對政治現(xiàn)代化進行了研究,如政治現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)文化的研究、政治現(xiàn)代化與意識形態(tài)安全研究、政治現(xiàn)代化與基層群眾自治的研究、政治現(xiàn)代化與群體性事件的研究、政治現(xiàn)代化與國家自主性的研究、政治現(xiàn)代化與執(zhí)政黨能力研究、政治現(xiàn)代化與腐敗的研究等。可以說,學術(shù)界關(guān)于政治現(xiàn)代化這一話題的研究正逐步走向成熟。相比之下,關(guān)于政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略的研究明顯不足,表現(xiàn)在研究的規(guī)模較小,研究成果數(shù)量少,質(zhì)量良莠不齊,研究方法單一,規(guī)范研究較多,實證研究缺乏。黨的十八屆三中全會指出,必須全面深化政治體制改革,加快推進社會主義民主政治發(fā)展,建設(shè)社會主義法制國家。今后,需要拓寬政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究的深度和廣度,繼續(xù)探討在中國國情下實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的有效戰(zhàn)略,以深化社會主義政治現(xiàn)代化的研究,助推社會主義民主政治和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

[1]任劍濤.從政黨國家到民族國家:政黨改革與中國政治現(xiàn)代化[J].江蘇行政學院學報,2013(03).

[2]朱映雪.現(xiàn)代化進程中的黨內(nèi)民主動力問題芻議[J].求實,2009(06).

[3]杜艷華.以黨內(nèi)民主帶動人民民主:中國政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇[J].科學社會主義,2009(06).

[4]石本惠,史云貴.執(zhí)政黨理性、公共理性與我國的政治現(xiàn)代化[J].四川大學學報:哲學社會科學版,2006(06).

[5]李安增.政治現(xiàn)代化研究:兼論政治現(xiàn)代化與政治發(fā)展、政治文明的關(guān)系[J].理論學刊,2007(09).

[6]李少華.政治體制改革是當代中國政治現(xiàn)代化的必由之路[J].重慶工商大學學報:社會科學版,2011(03).

[7]俞睿,皋艷.公民意識:中國政治現(xiàn)代化的驅(qū)動力[J].求實,2006(01).

[8]王景虹.試析政治現(xiàn)代化進程中的中國公民意識[J].中共太原市委黨校學報,2010(03).

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[12]李春生.科學發(fā)展觀與中國現(xiàn)代化的路徑選擇[J].天中學刊,2007(12).

[13]張江濤.非民主政治:中國政治現(xiàn)代化的選擇[J].福建行政學院學報,2010(04).

[14]王木森.當代中國政治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑選擇[J].四川省社會主義學院學報,2012(01).

[15]韓興雨.現(xiàn)代性語境中的我國政治現(xiàn)代化及其路徑選擇[J].湖南社會科學,2013(01).

[16]孔祥寧.現(xiàn)代化與中國的政治發(fā)展道路的選擇[J].社會主義研究,2006(06).

Review on the Strategy of Chinese Political Modernization

FU Mei
(School of Marxism,South China University of Technology,Guangzhou 510640,China)

Political modernization is the goal of the political development of socialism with Chinese characteristics.The research of political modernization strategy is one of the important issues in the study of socialist modernization with Chinese characteristics.In recent years,academia has carried out a research on the political modernization strategy from the Chinese Communist Party,reform of political system,political culture,globalization,comprehensive development perspective and the other perspective.In general,the research perspectives are rich,but the research method is single.To sort out and comment on the research results of this stage is helpful to deepen the research of theory and practice in this field,enrich and improve the socialist democratic politics.

Political modernization;political modernization strategy;socialist democratic politics;review of research

D616

A

1009-4326(2015)05-0078-04

(責任編輯 王先霞)

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.05.019

2015-08-06

廣東省人民政協(xié)理論研究會2015年度課題(x2sx N6150850);廣東省人民政協(xié)理論研究會2014年度課題(j2tzN6131070);廣東省華南理工大學2014年度百步梯攀登計劃基金項目(GB31714062)的階段性成果

符 妹(1988-),女,廣東湛江人,華南理工大學馬克思主義學院2013級馬克思主義中國化專業(yè)碩士研究生。研究方向:中國特色社會主義理論和實踐。