曲洛松 史 林

（1南京市委黨校 江蘇 南京 210046；2遼陽市委黨校 遼寧 遼陽 111000）

黨員隊伍建設(shè)不是一個孤立的問題，它是與黨的政治路線有著密切聯(lián)系，受政治路線的決定制約并為之服務(wù)的。首先，黨的政治路線決定黨的組織路線，黨的組織路線的正確與否根本上取決于政治路線的正確與否，有什么樣的政治路線就有什么樣的組織路線。其次，黨的組織路線對政治路線的實現(xiàn)起著服務(wù)作用，正確的組織路線、合理的黨員結(jié)構(gòu)對于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行有著特殊的保證作用。正如鄧小平在《思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證》一文所指出的：“組織路線是保證政治路線貫徹落實的”“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”。[1]（P216）

1978年，黨的十一屆三中全會召開，這是建國以來黨的歷史上最具深遠意義的一次偉大轉(zhuǎn)折。會議果斷決定停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，否定了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤理論，作出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來的偉大決策，重新確立了正確的政治路線，我國從此進入改革開放的歷史新時期。與此相適應(yīng)，黨的組織建設(shè)也進入了一個新的階段，新時期黨的組織路線就是使黨的組織工作促進和確保四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，組織工作的重點在改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高全黨同志實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的意識和能力上。鄧小平是十一屆三中全會后形成的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在這一時期（1978～1989年）對于加強黨的組織建設(shè)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)這一問題進行了大量論述，闡述了一系列重要思想，主要包括：撥亂反正，確立馬克思主義正確組織路線的思想；加強吸收青年黨員，改善黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)的思想；大量吸收知識分子黨員，提高黨員隊伍知識結(jié)構(gòu)的思想。

一、撥亂反正，確立馬克思主義的正確組織路線

十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨員隊伍建設(shè)方面，首先大力進行撥亂反正，重新確立了馬克思主義的正確組織路線。

所謂撥亂，主要是指進行整黨，清理“三種人”。鄧小平曾說：“現(xiàn)在反對黨的政治路線、組織路線的，還大有人在。他們基本上是林彪、‘四人幫’那樣一種思想體系，認為中央現(xiàn)在搞的是倒退，是右傾機會主義”“這些人大體上都是文化大革命中提起來的，是既得利益的。他們感到現(xiàn)在的一套對他們益處不大，所以對過去很留戀。經(jīng)過工作，其中有些人可能轉(zhuǎn)變過來，但不一定都能轉(zhuǎn)過來。如果讓轉(zhuǎn)不過來的人掌權(quán)，這些人能聽黨的話嗎？他們一遇機會就會出來翻騰的”，[1]（P51）“唯恐天下不亂”，[1]（P91）并將三種人歸為黨“最危險”的敵人，“因為：一、他們堅持原來的幫派思想，有一套煽惑性和顛覆性的政治主張；二、他們有狡猾的政治手腕，不利時會偽裝自己，騙取信任，時機到來，又會煽風(fēng)點火，制造新的動亂；三、他們轉(zhuǎn)移、散布和隱蔽在全國許多地方，秘密的派性聯(lián)系還沒有完全消滅；四、他們比較年輕，也比較有文化。他們當中有些人早就揚言十年、二十年后見”。[1]（P192）

事實上，粉碎“四人幫”反革命集團后，在鄧小平、葉劍英、李先念等的推動下，黨中央就開始了對林彪、“四人幫”幫派分子的清查工作。到1978年底，在全國29個省、市、自治區(qū)的主要負責(zé)人中，查出同“四人幫”篡黨奪權(quán)陰謀活動有牽連而撤職的有9人，占全國省、市、自治區(qū)主要負責(zé)人總數(shù)的1／3左右，同時中央還調(diào)整了中央機關(guān)和各省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，其中調(diào)整面較大的有14個省、市、自治區(qū)和23個部、委、局。黨的十二大后，為了徹底肅清林彪、“四人幫”集團的余毒，中央決定從1983年下半年開始，對黨組織進行一次全面整頓，1983年10月，十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，并選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會。這次整黨的重點是繼續(xù)進一步清理文革中的“三種人”和犯有嚴重錯誤的人，以純潔黨的組織。在此次整黨前已清查處理40萬人的基礎(chǔ)上，通過黨員重新登記的方式，對一批有嚴重問題和不合格的黨員進行了處理，共開除黨籍33896人，不予登記90069人，緩期登記145456人，給予各種處分184071人。[2]（P181）

所謂反正，主要是指平反冤假錯案，重新樹立正確的組織路線。新時期黨的組織路線的改變也正是起于文革后的糾正冤假錯案，十一屆三中全會后，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，由時任中央組織部部長胡耀邦具體負責(zé)，開始對“文革”中的大量案件進行全面的審查清理工作。1979年11月30日，中共中央組織部發(fā)出通知，指出在“文革”中全國立案審查的干部達200萬人左右，這些案件大多數(shù)污蔑不實，應(yīng)認真清理。此后，經(jīng)過大量艱苦細致的工作，到1982年底，全國范圍的平反冤假錯案工作基本結(jié)束。在此期間，經(jīng)中共中央批準平反的影響較大的冤假錯案有30多件，全國共平反糾正了數(shù)以百萬計的冤假錯案，47萬多名共產(chǎn)黨員恢復(fù)了黨籍，12萬多名黨員撤銷了原來錯誤給予的處分。

此外，這一時期，在鄧小平的推動下，黨還糾正了長期以來在黨員發(fā)展工作中的一些“左”的做法，如提出：對于農(nóng)村中的地主、富農(nóng)分子，以及反革命分子、壞分子，除極少數(shù)堅持反動立場的之外，一律摘掉帽子，給予農(nóng)村人民公社社員待遇；對城市中的原工商業(yè)者一律承認其已成為社會主義社會的勞動者，不再稱其為“資本家”、“資產(chǎn)階級工商業(yè)者”或“私方人員”，與干部、工人一視同仁，享受一樣的政治待遇和生活福利待遇；對國內(nèi)有海外關(guān)系的人，尤其是去臺人員的國內(nèi)親屬，也一律不得再歧視對待，要正確看待海外親屬關(guān)系問題，并明確指出：對這些人中積極要求入黨的人，應(yīng)和國內(nèi)其他人民一樣，按照黨章規(guī)定，積極培養(yǎng)教育，主要看個人表現(xiàn)，而不是他們的家庭和社會關(guān)系，成熟一個，發(fā)展一個。這一時期全國共有278萬地主、富農(nóng)摘掉了帽子，改掉了成分，原工商業(yè)者86萬人中，70萬人成為勞動者，16萬人被改造成自食其力的勞動者。[3]（P435）這些政策的實施，一方面化解了國內(nèi)長期以來的不穩(wěn)定因素，另一方面擴大了新時期黨員的來源，團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、加強吸收青年黨員，改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)

青年是國家和社會的未來，誰掌握了青年，誰就能掌握未來。中國共產(chǎn)黨自成立之初就高度重視在青年中的工作，憑借其先進的政治綱領(lǐng)及強大的號召力，吸引了大批青年參加黨的隊伍。1949年新中國成立時，黨內(nèi)25歲以下的黨員有110.4萬人，占全部黨員的24.6%；26歲至45歲的黨員有277萬人，占61.73%；46歲以上的黨員只有61.4萬人，占13.67%，[3]（P243）中青年黨員是黨員隊伍的主體，黨員隊伍整體上呈現(xiàn)出一派生機勃勃的旺盛景象。新中國成立后，在較長的一段時間內(nèi)，由于在黨員隊伍建設(shè)工作中的一系列“左”的錯誤，青年黨員在黨內(nèi)的比例不斷下降，1964年底時，黨內(nèi)25歲以下的青年黨員有130萬人，占黨員總數(shù)的比例為7.2%，而且青年黨員中有一半是在軍隊，其他方面青年黨員所占的比重更小，尤其是高等學(xué)校學(xué)生中黨員過少，1958年黨員在大學(xué)生中所占的比例曾經(jīng)達到8.7%，以后即逐年下降，到1964年底時，全國大學(xué)生中只有黨員1.5萬人，占大學(xué)生總數(shù)的2.2%。[3]（P259）進入改革開放新時期后，這一問題更趨嚴峻，如1983年，黨內(nèi)25歲以下的黨員占黨員總數(shù)的比例只有3.34%，部分地區(qū)這一比例更小，如上海地區(qū)只占2.25%，河北省的革命老區(qū)遵化縣這一比例甚至下降到1.36%。[4]

十一屆三中全會后，鄧小平敏銳地察覺到了這個問題，指出我們多年來“就是沒有注意這方面的工作”。[1]（P413）他從培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的高度出發(fā)，將加強吸收青年黨員，改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)視為“戰(zhàn)略問題”“決定我們命運的問題”，提出“現(xiàn)在，解決這個問題已經(jīng)是十分迫切了，再過三五年，如果我們不解決這個問題，要來一次災(zāi)難?！盵1]（P269）“這個問題如果不解決，我們這些人就交不了賬?！薄斑@個問題推一年，欠的債就更多”，[1]（P186）要求黨的組織部門下大力氣調(diào)整組織工作方針，大量吸收青年黨員，解決好黨員隊伍的新老交替問題，改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)同四化建設(shè)不相適應(yīng)的狀況。

在正確的組織方針指導(dǎo)下，這一時期，吸收青年黨員工作取得了巨大成績，如1984年，大慶市“各級黨組織共發(fā)展黨員一千四百六十二名”“在發(fā)展的黨員中，三十五歲以下的青年黨員有八百三十九名，占新黨員總數(shù)的57.3%。其中，二十五歲以下的青年黨員二百九十八名，占新黨員總數(shù)的20.4%”。[5]到1987年，黨的十三大召開時，黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了初步改善，以新產(chǎn)生的中央委員會為例，55歲以下的中央委員占到了46.3%，十三屆一中全會產(chǎn)生的中央政治局常務(wù)委員會委員的平均年齡，也由十二屆一中全會時的73.8歲下降為63.6歲，整整年輕了10歲。[6]（PP423～424）

值得注意的是，這一時期吸收青年黨員的高潮和新中國成立后的嬰兒潮有一定關(guān)系。新中國成立后的第一次嬰兒潮是上世紀五六十年代，改革開放之初，正是這一批嬰兒成人之時，也是新中國成立以來我國人口結(jié)構(gòu)最年輕的時候，一方面是長期以來黨員隊伍的不斷老化，一方面是數(shù)以億計的“嬰兒潮”一代青年人進入社會，走上各種工作崗位，并逐漸成為改革開放、建設(shè)四化事業(yè)的重要生力軍。鄧小平因勢利導(dǎo)，果斷提出大量吸收青年黨員，改善黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)的思想，既解決了黨員隊伍中存在的和“四化”建設(shè)不相適應(yīng)的老化問題，又將大量青年中的優(yōu)秀分子吸收進入黨內(nèi)，鞏固擴大了黨的組織基礎(chǔ)。

三、大量吸收知識分子黨員，提高黨員隊伍的知識結(jié)構(gòu)

改革開放新時期，鄧小平黨員隊伍建設(shè)思想中最突出和可貴的是端正了對知識分子的認識，充分肯定了知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，基本解決了知識分子這個一度深刻影響中國社會政治的重大問題，作出了大量吸收知識分子黨員的決策，極大地提高了黨員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增強了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力。

按照馬克思主義的觀點，知識分子是一個經(jīng)濟上沒有獨立利益的特殊群體，并不構(gòu)成一個獨立的階級，它只能依附于某個階級之上，是一個以腦力勞動為特征的階層。新中國的社會主義改造完成后，在中國起決定性作用的是社會主義公有制經(jīng)濟，知識分子是為社會主義公有制經(jīng)濟服務(wù)的，其階級屬性應(yīng)該是無產(chǎn)階級。但是從新中國成立到“文化大革命”結(jié)束這一段時期內(nèi)，黨在觀察知識分子群體時，更多地不是從他們的經(jīng)濟地位，而是從他們的家庭出身、所受教育和世界觀等方面來判定其階級屬性，這是不完全符合馬克思主義的階級劃分標準的。由于黨對知識分子階級屬性的錯誤認識，導(dǎo)致在實際工作中只是把知識分子當做統(tǒng)戰(zhàn)的對象，而不是將之視為社會主義建設(shè)的依靠力量和無產(chǎn)階級先鋒隊的組織來源。特別是在“文化大革命”中，輕視污蔑知識分子的傾向達到頂峰，“知識越多越反動”的謬論盛行，知識分子不但不能成為黨員隊伍的組織來源，甚至不能作為一個普通公民被平等對待，造成的惡果之一就是黨員隊伍的知識水平長期徘徊在較低的水平，1949年新中國成立時，黨員隊伍中文盲有309.6萬人，[3]（P243）到1982年黨的十二大召開時，黨員隊伍中文盲有430多萬，建國三十余年，文盲黨員的數(shù)量竟不降反增。黨員隊伍的這種知識結(jié)構(gòu)明顯和新時期黨所肩負的領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命不相匹配。

因此，“文革”結(jié)束，鄧小平復(fù)出后第一個關(guān)注的問題就是科教和知識分子問題。在“文革”剛剛結(jié)束的1977年，鄧小平在全國科學(xué)和教育工作座談會上就明確指出：“我國的知識分子絕大多數(shù)是自覺自愿為社會主義服務(wù)的”，[1]（P49）明確推翻了“文革”時期對知識分子的評價。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上再次強調(diào)：四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力，知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分。他們與體力勞動者的區(qū)別，只是社會分工的不同，從事體力勞動的，從事腦力勞動的，都是社會主義社會的勞動者。而且“隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量繁重的體力勞動將逐步被機器所代替，體力勞動會不斷減少，腦力勞動會不斷增加，知識分子的隊伍會越來越壯大。”[1]（P89）在鄧小平的不懈推動下，1982年黨的十二大鄭重宣布：知識分子同工人、農(nóng)民一樣是我國建設(shè)社會主義的依靠力量，并對黨章中關(guān)于知識分子入黨條件的內(nèi)容作了歷史性修改：民主革命時期，黨章長期將知識分子視為“非勞動者”或歸入小資產(chǎn)階級的行列；建國后，八大黨章規(guī)定“任何從事勞動，不剝削他人勞動的中國公民”均可申請入黨，但之后九大又將入黨申請者的身份限定為“工人、貧農(nóng)、下中農(nóng)、革命軍人和其他革命分子”，“文化大革命”結(jié)束后，十一大仍沿用了這一規(guī)定。在修改后的十二大黨章中，知識分子第一次明確地同工人、農(nóng)民、軍人等平列為可以申請入黨者，這一修改具有深刻的歷史和現(xiàn)實意義，為大批知識分子入黨創(chuàng)造了條件。其后，黨從知識分子是工人階級的一部分，社會主義建設(shè)的重要依靠力量這一論斷出發(fā)，強調(diào)對知識分子的充分信任和放手使用，對符合入黨條件的及時吸收入黨，在黨的歷史上第一次明確提出了大量吸收德才兼?zhèn)涞闹R分子入黨并從知識分子中大量選拔培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

為了盡快端正對知識分子工作的認識，落實知識分子政策，在鄧小平的提議下，1981年3月，中央成立了知識分子聯(lián)系小組，多次發(fā)出檢查知識分子工作的通知，并將是否調(diào)動了廣大知識分子的積極性作為衡量一個地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)工作優(yōu)劣的重要標志之一，大大推動了知識分子政策的落實。1982年，在新發(fā)展的黨員中，知識分子黨員所占的比例開始明顯增加，“全國發(fā)展入黨的各類專業(yè)技術(shù)工作者占當年發(fā)展黨員總數(shù)的23.6%（不含軍隊），比1981年上升了2.2%，比1978年的8.3%增長了1.7倍。在新發(fā)展的知識分子黨員中，中年知識分子占70%以上。”“各地還普遍注意了從25歲以下有文化的青年中發(fā)展黨員”；[7]從1979年至1983年的四年中，中央國家機關(guān)各級黨組織“先后吸收了六千八百八十七名各類專業(yè)技術(shù)人員入黨，占這幾年發(fā)展的黨員總數(shù)的53%，從而使中央國家機關(guān)黨員中知識分子的比例得到了較大提高”。[8]

這一時期，在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的大力推動下，在全黨上下的一致努力下，知識分子黨員大量增加，黨員隊伍的知識水平整體上完成了一個飛躍。1988年底，全國黨員中具有高中以上文化程度的有1480多萬人，占黨員總數(shù)的30.4%，比1949年增長362倍；[9]從1979年至1989年底，全國共有275萬知識分子加入中國共產(chǎn)黨，其中有100余萬知識分子進入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

總體而言，改革開放新時期，鄧小平關(guān)于黨員隊伍建設(shè)的思想內(nèi)涵深刻，具有很強的轉(zhuǎn)折特點，變于前而啟于后。鄧小平的黨員隊伍建設(shè)思想開始于“文革”結(jié)束后黨的組織路線的撥亂反正，徹底扭轉(zhuǎn)了黨內(nèi)長期以來組織工作上“左”的傾向，重新確立了馬克思主義的組織路線。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，為了適應(yīng)和保證新時期政治路線的順利實施，鄧小平又著力強調(diào)了加強吸收青年黨員和知識分子黨員工作，以改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，從整體上提高了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力，產(chǎn)生了深遠的歷史影響。鄧小平關(guān)于新時期黨員隊伍建設(shè)的思想也一直為之后的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所遵循和堅持，在改革開放三十年后的2009年，黨員隊伍中35歲以下的黨員占黨員總數(shù)的比例達到23.7%，36歲至45歲的黨員占21.6%，46歲至59歲的黨員占29.3%，60歲以上的黨員占25.4%，其中新發(fā)展黨員中八成以上是35歲以下的黨員，不同年齡段的黨員分布均衡，結(jié)構(gòu)合理。同年，黨內(nèi)具有大專以上學(xué)歷的黨員占黨員總數(shù)的比例達到35.7%，其中新發(fā)展黨員中具有大專以上學(xué)歷的黨員占30.9%，[10]黨員隊伍的知識化水平已經(jīng)達到了一個較高的水平，黨的隊伍充滿了勃勃的生機和活力。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]高新民，張希賢.中國共產(chǎn)黨建設(shè)史[M].北京：中共中央黨校出版社，2009.

[3]趙生暉.中國共產(chǎn)黨組織史綱要[M].合肥：安徽人民出版社，1987.

[4]大量吸收先進青年入黨[N].人民日報，1984-08-27.

[5]大慶各級黨組織積極發(fā)展知識分子入黨[N].人民日報，1985-01-31.

[6]李君如.中國共產(chǎn)黨建設(shè)史：下冊[M].福州：福建人民出版社，2011.

[7]堅持黨員標準，保證黨員質(zhì)量，黨的隊伍不斷發(fā)展壯大[N].人民日報，1983-06-27.

[8]中央國家機關(guān)各級黨組織克服“左”的思想影響——近四年發(fā)展知識分子黨員六千余名[N].人民日報，1984-06-27.

[9]數(shù)量不斷增加，素質(zhì)不斷提高，全國黨員逾4800萬[N].人民日報，1989-09-20.

[10]截至2009年底，全國黨員總數(shù)達7799.5萬名[N].人民日報，2010-06-29.