王　梅,麻紅霞

(太原科技大學(xué) 思想政治理論教育部,山西　太原　030024)

十八大以來有關(guān)黨的建設(shè)的新思想和新觀點(diǎn)

王梅,麻紅霞

(太原科技大學(xué) 思想政治理論教育部,山西太原030024)

[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求。對于進(jìn)一步豐富馬克思主義建黨學(xué)說，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

[關(guān)鍵詞]黨的十八大；中國共產(chǎn)黨；黨的建設(shè)

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.02.001

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各方面內(nèi)容，全黨風(fēng)貌為之一新。

一、思想建設(shè)：堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求

黨的思想建設(shè)是黨為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所進(jìn)行的一系列工作。其實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，用馬克思主義理論武裝全黨，保持黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進(jìn)性。思想建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，是黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)的首要和根本。

首先，革命理想高于天，高度重視黨的思想建設(shè)工作。習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”這不僅體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治優(yōu)勢，也再一次向世人宣示了共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念的堅(jiān)強(qiáng)意志?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”相反，有了堅(jiān)定的理想信念，就能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的考驗(yàn)，以無產(chǎn)階級思想改造非無產(chǎn)階級思想，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治特色。

其次，從理論、學(xué)習(xí)與實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。這具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是重視意識形態(tài)宣傳工作?！耙庾R形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢的宣傳教育，既要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定黨員、干部對馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰；又要引導(dǎo)人民增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；還要正確對待我國的傳統(tǒng)文化，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)?！拔覀兊母刹恳线M(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。”只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，才能以科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷提高共產(chǎn)黨人的知識化和專業(yè)化水平，才能提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的宗旨執(zhí)政意識和大局責(zé)任意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。三是堅(jiān)持在群眾實(shí)踐中砥礪意志和品質(zhì)。學(xué)習(xí)是靈魂的升華，實(shí)踐是精神的養(yǎng)料，群眾是最好的老師。堅(jiān)定理想信念必須始終把人民放在心中最高的位置?！昂饬恳幻伯a(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就是要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命?！?/p>

二、組織建設(shè)：特別強(qiáng)調(diào)選人用人問題，建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍

組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要方面，是黨根據(jù)形勢發(fā)展和政治任務(wù)的要求，遵循黨的組織路線和原則，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和黨員隊(duì)伍素質(zhì)的活動(dòng)。十八大之后，黨在組織建設(shè)上特別強(qiáng)調(diào)選人用人問題，在選任標(biāo)準(zhǔn)、選任方式、培養(yǎng)途徑等方面形成一系列新思路。

首先，選任標(biāo)準(zhǔn)上，既要全面，更要嚴(yán)格。一方面，用干部要全面，既要在橫向內(nèi)容上考察，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選任標(biāo)準(zhǔn)，全面考察領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，努力做到選賢任能、知人善任；也要在縱向時(shí)間上考察，堅(jiān)持用全面、歷史、辯證的觀點(diǎn)看干部，注重其一貫表現(xiàn)和全部工作。另一方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選任要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。“要使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心。”加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決杜絕用人方面的不正之風(fēng)和跑官買官等行為。

其次，選任方式上，既要科學(xué)，更要民主。習(xí)近平指出：“要把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。”一方面，通過調(diào)查研究，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制，注重提高干部考核工作的科學(xué)化，注意研究新情況和新問題；另一方面，推行干部工作公開化，堅(jiān)決制止簡單以票取人的做法，增加考核程序和過程的透明度，注重提高干部考核工作的民主性，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。

最后，培養(yǎng)途徑上，既要看理論學(xué)習(xí)，更要看長期實(shí)踐。“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生，成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！币环矫?，好干部的產(chǎn)生離不開自身的努力。要想真正成為一個(gè)好干部，必須在做人、做事、做官等方面提升個(gè)人境界，付出艱辛努力。堂堂正正做人，光明磊落，謙虛謹(jǐn)慎，公道正派；踏踏實(shí)實(shí)干事，戒驕戒躁，埋頭苦干，體察民情；清清白白為官，牢記使命，樹立正確的權(quán)力觀，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣，干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平才會(huì)不斷提高。另一方面，實(shí)踐既是干部能否勝任的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。干部必須深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，增長才干，豐富個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提升解決問題的能力。

三、作風(fēng)建設(shè)：以密切聯(lián)系群眾為關(guān)鍵，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚的工作。執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。

首先，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力整頓黨的作風(fēng)。黨的十八大后，以習(xí)近平為代表的黨中央面對黨內(nèi)存在的突出問題，審時(shí)度勢，把作風(fēng)建設(shè)作為夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)，大力整頓黨的作風(fēng)。2012年12月，中共中央政治局會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身體力行的方式，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范。在八項(xiàng)規(guī)定之前，中央政治局明確提出：“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)?！弊黠L(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。因此必須狠抓落實(shí)，做到言必信、行必果，以踏石留印、抓鐵有痕的魄力進(jìn)行監(jiān)管。

其次，密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。從2013年下半年開始的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，自上而下在全黨深入開展。黨風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題。“密切黨群、干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！比欢滦蝿菹?，“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上”。解決黨的“四風(fēng)”問題是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須持之以恒，堅(jiān)持不懈，以“咬定青山不放松”的勁頭克服，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，集腋成裘，聚沙成塔，使黨的優(yōu)良作風(fēng)變?yōu)辄h整體和個(gè)體的自覺行動(dòng)。

最后，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。習(xí)近平認(rèn)為，踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須真抓實(shí)干?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果?！睕Q不能搞華而不實(shí)的“假把式”，“做給上面看，講給下面聽”，處處作秀，虛張聲勢，而是要真改真做，落到實(shí)處。

四、反腐倡廉建設(shè)：“打鐵還需自身硬”，“老虎”“蒼蠅”一起打

反腐倡廉建設(shè)的概念最早提出于黨的十七大報(bào)告，主要是指堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。新一屆黨中央更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，體現(xiàn)了全面、從嚴(yán)與治本的鮮明特色，其內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是“打鐵還需自身硬”。2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵10]“打鐵還需自身硬”表明，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要硬在思想認(rèn)識上，更要硬在作風(fēng)行動(dòng)上，下大力氣解決一些實(shí)際問題，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二是“老虎”“蒼蠅”一起打。2013年1月22日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息?！盵11]小案子不及時(shí)查處，可能變成大案，蒼蠅不打，可能變成老虎。只有堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，才能體現(xiàn)“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度，保持對腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)定全黨全國人民的信心。

三是反腐倡廉關(guān)鍵在“?！薄伴L”二字?！胺锤仨毘Ｗゲ恍?，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘?！L’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。”[11]黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，全黨必須堅(jiān)定信心，有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持不懈、長期作戰(zhàn)，上下齊心、善做善成，以實(shí)際成效取信于民。

四是反腐倡廉建設(shè)必須反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題?！盵11]特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件，因此必須采取得力措施，堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

五是積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。2013年4月20日，習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”[12]7

五、制度建設(shè)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，進(jìn)一步完善黨的法規(guī)制度

黨的制度以黨章作為根本依據(jù)，是黨員必須遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例和規(guī)則。制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨的工作能否正常運(yùn)作，關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否得以實(shí)現(xiàn)。

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章?！包h章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！盵13]學(xué)習(xí)和遵守黨章，既是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。

其次，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”[14]“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨治黨治國和制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度對權(quán)力的規(guī)范、制衡、監(jiān)督和約束作用，從而防止了權(quán)力的濫用和失控，保證了權(quán)力運(yùn)行的預(yù)期，即服務(wù)于人民。

再次，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)是依法進(jìn)行的，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法執(zhí)政，這個(gè)法指的就是國家的憲法和法律。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。除此之外，黨依法執(zhí)政還必須依黨內(nèi)法規(guī)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》的制定和公布，使黨有了第一部正式、公開的黨內(nèi)“立法法”，對于提升黨內(nèi)法規(guī)制定的前瞻性、民主性和科學(xué)性，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化具有十分重要意義。

最后，堅(jiān)持制度面前人人平等。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以這次活動(dòng)為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)。

綜上所述，十八大以來有關(guān)黨的建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)和新要求，在對世情、國情、黨情深刻把握的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把服務(wù)大局作為黨建工作的生命線，體現(xiàn)了深刻的憂患意識、責(zé)任意識和大局意識。有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨的地位，提升執(zhí)政黨的能力。有利于實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

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[14] 李法泉.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里.求是,2013(9)：34.

[收稿日期]2014-11-17

[作者簡介]王梅(1963-)，女，山西絳縣人，太原科技大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。 麻紅霞(1989-)，女，山西忻州人，太原科技大學(xué)碩士研究生。

[中圖分類號]D261

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-6285(2015)02-0003-04

New Thoughts and New Ideas about Party Building since the
18thNational Congress of CPC

Wang Mei,Ma Hongxia

(TheEducationalDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory，

TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，Taiyuan030024，China)

[Abstract]Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, the CPC central committee, with Xi Jinping as the general secretary, highly value and comprehensively promote Party building.They propose that the Party supervise its own conduct and enforce strict discipline, and put forward a series of new thoughts,new ideas and new requirements by centering around the ideological building of the Party, the building of organization and style, of anti-corruption and system, and taking the building of style as the breakthrough. All this provides guidance and action guide to enrich the Marxist theory of party building further and improve the level of scientific party building more comprehensively.

[Key words]the 18thNational Congress of CPC;the Communist Party of China;party building