丁 昀

(南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院， 江蘇 南京 210046)

關(guān)于當(dāng)前中國(guó)道德法制化建設(shè)的思考

丁 昀

(南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院， 江蘇 南京 210046)

道德法制化是以強(qiáng)制性力量為后盾的道德約束、監(jiān)督及激勵(lì)機(jī)制，是以他律的形式促動(dòng)自律，以法治保障道德建設(shè)的一種有效方式。其核心是借助于法治的強(qiáng)制力量推行社會(huì)道德規(guī)則。對(duì)于目前我國(guó)道德失范狀況而言，道德法制化是亟須長(zhǎng)期推進(jìn)的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)公德、官員職業(yè)道德、婚姻家庭美德的道德法制化建設(shè)。

道德；道德法制化；社會(huì)公德；官員職業(yè)道德；婚姻家庭美德

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)的一些失德現(xiàn)象表明，道德建設(shè)在某些方面離人們的期望和要求仍有很大的距離。近年來(lái)，世界各國(guó)普遍存在道德法制化的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活環(huán)境，亟待加強(qiáng)社會(huì)公德、官員職業(yè)道德、婚姻家庭道德層面的道德法制化建設(shè)。所謂道德法制化，是以強(qiáng)制性力量為后盾的道德約束、監(jiān)督及激勵(lì)機(jī)制，是以他律的形式促動(dòng)自律，以法治保障道德建設(shè)的一種有效方式，其核心是借助于法治的強(qiáng)制力量推行社會(huì)道德規(guī)則，這是亟須推進(jìn)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。

一、社會(huì)公德

社會(huì)公德是指為維護(hù)、保證社會(huì)公共生活正常有序地進(jìn)行，每個(gè)社會(huì)成員在公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的最起碼、最簡(jiǎn)單的道德規(guī)范，是道德領(lǐng)域的“現(xiàn)場(chǎng)秀”，更是私德在公共生活舞臺(tái)上的曝光。當(dāng)今公共生活領(lǐng)域隨著人們社會(huì)交往的日益頻繁而不斷擴(kuò)大，在維護(hù)公眾利益、保持公共秩序和社會(huì)安全穩(wěn)定方面，社會(huì)公德的作用更加彰顯，同時(shí)它也是公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的一面鏡子。事實(shí)上，社會(huì)發(fā)展到今天，談公德是一件十分必要又十分尷尬的事。丟了“公德”的砝碼，財(cái)富正義和社會(huì)公平的天平難免失衡。社會(huì)公德的缺失不僅有損國(guó)人的形象，還將成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的絆腳石。

近年來(lái)，“小悅悅”事件、“南京彭宇案”等一系列事件的發(fā)生，引起了人們對(duì)見(jiàn)義勇為的顧慮，網(wǎng)絡(luò)上更是出現(xiàn)了各種支持好人好事的“撐腰體”文章。如何從立法上保護(hù)見(jiàn)義勇為，呼聲日漸強(qiáng)烈。2011年12月1日，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》，試圖從法律層面破解見(jiàn)義勇為的后顧之憂。這部短短1100多字的“微條例”，將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)公民救助行為立法的空白。當(dāng)下，中國(guó)正處于多種轉(zhuǎn)型疊加時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制和道德規(guī)范尚在發(fā)展完善之中，公共道德規(guī)范也尚未完善，公德與私德的分離，導(dǎo)致公共生活領(lǐng)域出現(xiàn)一系列的失德行為。一些人在私人關(guān)系中有情有義，而在公共行為中卻“事不關(guān)己，高高掛起”；一些人社會(huì)公德意識(shí)淡薄，認(rèn)為公共設(shè)施不是自己的財(cái)產(chǎn)，用不著愛(ài)護(hù)，甚至偷盜、破壞公共設(shè)施；一些人格外珍愛(ài)舒適和整潔的個(gè)人生存空間，卻從不維護(hù)甚至破壞生存其間的公共環(huán)境，公共生活規(guī)章制度得不到應(yīng)有的尊重。這些不道德現(xiàn)象的消解，不僅需要提升公民道德修養(yǎng)、公德意識(shí)，更需要加強(qiáng)道德法制化建設(shè)來(lái)逐步加以解決。

社會(huì)公德可以說(shuō)是道德體系的底線，如果學(xué)校、政府部門、企業(yè)、醫(yī)院等都普遍公德缺失，那么普通公眾的公德心又從何要求？一個(gè)社會(huì)公德水準(zhǔn)低下的社會(huì)，怎會(huì)有良好的整體道德素質(zhì)？公德缺失到一種極端，就是腐敗行為盛行——包括官員腐敗、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的假冒偽劣、坑蒙拐騙、百姓逃付各種費(fèi)用等。這種情況下，當(dāng)我們?cè)诖蠼中∠?、公共?chǎng)所里，看到美好公德行為的不斷涌現(xiàn)，才更令人肅然起敬。一批“最美”的人，比如最美女教師張麗莉、最美司機(jī)吳斌、最美“奪刀少年”柳艷兵和易政勇，如此平凡的人用他們?nèi)绱瞬黄椒驳男袆?dòng)向我們綻放了人性最美的光輝。他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了大愛(ài)的意義?！白蠲澜處煛薄ⅰ白蠲浪緳C(jī)”等稱號(hào)表達(dá)了公眾對(duì)高尚社會(huì)公德的油然敬意和對(duì)更多美好行為的期盼！但是，社會(huì)公德建設(shè)僅靠宣傳、教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須用法律、制度等剛性措施來(lái)促使人們形成尊重他人和尊重公共生活規(guī)則的道德態(tài)度。更重要的是，對(duì)于規(guī)章、制度、公約的遵守和執(zhí)行情況必須有具體、切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲等保障實(shí)施機(jī)制。

二、官員職業(yè)道德

官員職業(yè)道德建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義道德建設(shè)的關(guān)鍵和突破口，其道德價(jià)值取向昭示著社會(huì)的道德導(dǎo)向。正如鄧小平同志所說(shuō)，“群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言、觀其行的”[1]124。胡錦濤曾高屋建瓴地強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”[2]。南京師范大學(xué)王小錫認(rèn)為，“黨和政府以及各級(jí)官員的道德面貌是社會(huì)道德的風(fēng)向標(biāo)，也是老百姓樹(shù)立道德信心的重要前提。黨德、官德是改善社會(huì)道德氣候的鑰匙。黨和政府以及各級(jí)官員應(yīng)該首先成為學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義道德的代表”[3]57。

一個(gè)社會(huì)若“官德”不彰，官員職業(yè)道德失范，則必然傷害公共利益。少數(shù)官員以權(quán)謀私、貪污腐敗的問(wèn)題嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，污染了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了法治建設(shè)的進(jìn)展。2014年以來(lái)，中央“打虎拍蠅”的強(qiáng)度呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。據(jù)《北京青年報(bào)》2014年5月21日?qǐng)?bào)道，有分析稱：高級(jí)干部腐敗原因，多壞在“道德敗壞”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，13名被公開(kāi)“立案檢查”的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)物格外貪婪(11例直接收受禮金，10例主要通過(guò)其親屬或下屬收取賄賂、謀求利益)[4]。人民群眾“對(duì)政府官員缺乏道德信任，對(duì)治理腐敗缺乏信心，并由此影響到全社會(huì)對(duì)國(guó)家倫理實(shí)體的信念”[5]268。這些問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降以及社會(huì)不和諧因素大大增加?！叭绻覀兏呒?jí)干部首先把這方面存在的問(wèn)題解決了，就能理直氣壯地去解決全國(guó)在其他方面存在的這類問(wèn)題”[2]218。習(xí)近平總書(shū)記表態(tài)：“腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)”[6]。

早期西方學(xué)術(shù)界腐敗研究的主要觀點(diǎn)是剔除道德因素，把腐敗看成“正?，F(xiàn)象”，認(rèn)為是“政治衰落”過(guò)程中自然發(fā)生的一個(gè)環(huán)節(jié)，提出了功能主義的分析方法，主要作了成本收益分析，分析腐敗行為的利弊影響，產(chǎn)生了“腐敗有益論”觀點(diǎn)。到了20世紀(jì)90年代以后，學(xué)術(shù)界通過(guò)定量分析發(fā)現(xiàn)，腐敗不是充當(dāng)潤(rùn)滑劑作用，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著阻礙作用。實(shí)踐中，很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)官員的行為懲治和獎(jiǎng)勵(lì)的成功舉措值得借鑒。當(dāng)前，學(xué)界研究對(duì)于治理腐敗有以下幾點(diǎn)啟示：首先，以往中國(guó)的反腐敗太過(guò)于強(qiáng)調(diào)道德作用，如各種道德教育宣傳方式，而制度建設(shè)太少，通過(guò)道德教育官員的方式來(lái)治理腐敗很難奏效。所以，今天的反腐敗對(duì)道德功能要有合理的認(rèn)識(shí)，不能以道德為中心，不能以20世紀(jì)五六十年代的思維來(lái)治理腐敗。同時(shí)，對(duì)道德功能的實(shí)踐操作很容易轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥蔚臇|西，因?yàn)樗慕忉屝蕴：?，難以界定清晰的道德行為機(jī)制。其次，正確理解民主化和腐敗之間的關(guān)系，要警惕“只要民主化就可以解決腐敗問(wèn)題”的觀點(diǎn)。民主化轉(zhuǎn)型過(guò)程中同樣會(huì)加劇腐敗，而且“低能型”民主政體在治理腐敗的能力上遠(yuǎn)不及威權(quán)政體。所以，當(dāng)前中國(guó)解決官員腐敗問(wèn)題，要立足于中國(guó)國(guó)情，既不能唯道德主義，也不能唯制度主義，要同時(shí)從道德和制度入手來(lái)治理腐敗。在道德教育的基礎(chǔ)上，將官員的某些道德規(guī)范制度化、法律化，但“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[7]，通過(guò)法律的強(qiáng)制性手段和威懾作用來(lái)防止官員腐化墮落。

第一，盡快完善和頒布《輿論監(jiān)督法》和《新聞法》，充分發(fā)揮“第四種權(quán)力”的新聞監(jiān)督，以有效地補(bǔ)充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的不足。

第二，加快財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度的立法進(jìn)程，使之早日納入法制化的軌道之中。亟待完善有關(guān)該方案細(xì)節(jié)工作的可操作性，比如財(cái)產(chǎn)申報(bào)名單范圍如何確定，由誰(shuí)確定及監(jiān)管，財(cái)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)向誰(shuí)上報(bào)以避免信息被用于不正當(dāng)目的，比如以何種標(biāo)準(zhǔn)界定黑、白、灰色的存量財(cái)產(chǎn)等。

第三，進(jìn)一步建立健全官員選拔制度、問(wèn)責(zé)制度、公務(wù)接待制度、隨機(jī)考核制度。從目前來(lái)看，創(chuàng)新探索讓民眾通過(guò)法定程序監(jiān)督和約束干部人事任命，增加民眾在干部選拔任用中的參與度和決定權(quán)，減少民眾對(duì)干部選拔任用的猜疑和顧慮， “權(quán)為民所賦”中的授權(quán)才不會(huì)被虛置。

三、婚姻家庭道德

“倫理是一種人與人的關(guān)系。從人類學(xué)的視角來(lái)看，人與人之間的關(guān)系首先當(dāng)然是男人和女人的關(guān)系。男女之間的關(guān)系是人與人之間的最直接的、自然的、必然的關(guān)系?！盵8]363一夫一妻制是“偉大的歷史進(jìn)步”，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭婚姻道德也面臨著危機(jī)和挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，因婚外戀、第三者插足的原因而離婚的案例突顯，包“二奶”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，甚至被人當(dāng)做炫耀的資本。這些人宣稱要追求有愛(ài)情的婚姻，對(duì)其惡劣行為不以為恥，反以為榮?！八麄儽е腋Ｖ髁x的觀點(diǎn)，他們僅僅想到兩個(gè)個(gè)人，而忘記了家庭”。他們忘記了，幾乎任何的離婚都是家庭的離散[9]34。事實(shí)上，婚姻是具有法的意義的倫理性的愛(ài)，婚姻作為實(shí)體性倫理關(guān)系，不僅具有道德意義，而且具有法律意義。因此，對(duì)于婚姻倫理關(guān)系的調(diào)節(jié)，不僅有道德的方式，還要有法律的方式。

在婚姻家庭道德方面，目前主要有《刑法》《民法通則》《婚姻法》《繼承法》《老年人權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》等，它們把中國(guó)相傳幾千年的優(yōu)秀家庭道德規(guī)范中的重要內(nèi)容變成了法律。例如，婚姻法從1950年新中國(guó)的第一部法律《中華人民共和國(guó)婚姻法》誕生，到1980年、2001年的修訂，一系列修改和解釋體現(xiàn)了婚姻家庭道德法制化進(jìn)程的與時(shí)俱進(jìn)。特別是2001年修改后的婚姻法，加大對(duì)重婚、“包二奶”等行為的遏制力度，對(duì)重婚者依法追究刑事責(zé)任，禁止家庭暴力，確立無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻制度的規(guī)定，明確了“家庭暴力”的概念等。財(cái)產(chǎn)方面的變化，用箭頭表示如下：“家庭財(cái)產(chǎn)”(1950年第一部婚姻法)→“夫妻共同財(cái)產(chǎn)”(1980年婚姻法)→個(gè)人分割財(cái)產(chǎn)制(2001年修訂的婚姻法)→市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定爭(zhēng)議房屋的產(chǎn)權(quán)(2003年婚姻法司法解釋二)→將不動(dòng)產(chǎn)登記效力的引入(2011年新婚姻法司法解釋三)，整個(gè)婚姻家庭法律規(guī)則正朝著從“家庭財(cái)產(chǎn)制”到“個(gè)人財(cái)產(chǎn)制”的方向發(fā)展。新婚姻法解釋三在財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬的設(shè)定上，體現(xiàn)出了一定的公平合理原則，但又強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)付出和財(cái)產(chǎn)保護(hù)，在女性權(quán)益保障上存在不足，忽視了廣大女性對(duì)家庭諸如養(yǎng)育兒女、家務(wù)勞動(dòng)等非財(cái)務(wù)的貢獻(xiàn)。諸多問(wèn)題都需要婚姻家庭法根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和人們的期待作出更合乎保護(hù)弱者的法制化舉措。

四、余論

目前，道德建設(shè)中雖然不同程度地強(qiáng)化了剛性約束和執(zhí)行力，法制化建設(shè)也取得了可喜的進(jìn)展和效果，但立法還要繼續(xù)完善，力度也要進(jìn)一步加強(qiáng)，要加快步伐制定切合各個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況并有助于提升我國(guó)當(dāng)前公民道德素質(zhì)水平、操作性強(qiáng)的道德法典。

應(yīng)當(dāng)指出的是，在道德法制化建設(shè)的過(guò)程中，必須將上述層面的道德上升為法律、制度，同時(shí)又要注意其限度。道德制度本身必須具有道德合理性，道德法制化必須通過(guò)合法的程序才能進(jìn)行。既然基本層次的道德是社會(huì)有序化的必要前提，那么，只有當(dāng)某種道德規(guī)范“不只是一種道德要求，它本身同時(shí)就是一種法律要求”[10]112時(shí)，且道德保障機(jī)制的非剛性特質(zhì)又難以確保這類道德的有效實(shí)施時(shí)，此種道德規(guī)范的法制化就成為必然了。美國(guó)法學(xué)家博登海默指出，第一類道德是維護(hù)社會(huì)最基本的社會(huì)秩序的道德，第二類道德包括那些有助于提高生活質(zhì)量和增進(jìn)人與人之間的緊密聯(lián)系的原則，比如慷慨、仁慈、博愛(ài)、無(wú)私和富有愛(ài)心等。道德法制化的范圍只適合第一類道德規(guī)范，不適合第二類道德[11]373-374。富勒將道德分為義務(wù)的道德和愿望的道德，認(rèn)為義務(wù)的道德層面可以道德法制化，而愿望的道德層面不能上升為法律[12]54-55。唐凱麟也認(rèn)為，只有維持社會(huì)有序化層次的道德才可能法制化。而個(gè)人道德具有內(nèi)在體驗(yàn)性、個(gè)體性，具有多樣的、可選擇的完善途徑，很難有一個(gè)統(tǒng)一的模式和判斷標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法由法律來(lái)表達(dá)，更不能由法律來(lái)強(qiáng)制。因此不能將個(gè)人道德法制化[13]67。這些中外思想家對(duì)道德法制化及其范圍的探索，理應(yīng)成為當(dāng)前中國(guó)道德法制化建設(shè)的有價(jià)值的參考。正是基于以上原因，筆者認(rèn)為，不能把個(gè)人品德納入道德法制化建設(shè)軌道。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.

[3]王小錫.正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)我國(guó)的“道德氣候”[J].教育科學(xué)文摘，2012(4).

[4]羅爭(zhēng)光.大數(shù)據(jù)透視：“老虎”“蒼蠅”腐在哪兒[N].北京青年報(bào)，2014-05-21.

[5]樊浩.中國(guó)倫理道德報(bào)告[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[6]習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-01-15.

[7]習(xí)近平.強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-01-15.

[8]宋希仁.馬克思恩格斯道德哲學(xué)研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[9]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[10]甘紹平.倫理智慧[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000.

[11][美]博登海默.法理學(xué)——法律哲學(xué)與法律方法[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999.

[12]沈宗靈.現(xiàn)代西方法理學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000.

[13]唐凱麟，曹剛.道德的法律支持及其限度[J]．哲學(xué)研究，2000(4).

【責(zé)任編輯：李安勝】

On the Current Construction of Chinese Moral Legalization

DING Yun

(School of Public Administration,Nanjing Normal university, Nanjing Jiangsu 210046)

The moral legalization is to prescribe the moral spirit and principles for rules of law in the society, is the moral restraint, supervision and incentive mechanism backed by mandatory force, is to actuate self-discipline in the form of heteronomy, is to guarantee moral construction by rules of law in an effective way; Its core is to carry out social moral rules by force of enforcement power of rules of law.For our serious moral abnormal status, the moral legalization is in urgent need of advancing, long-term system engineering.At present, we ought to strengthen social morals, official occupation moral, morality of marriage and family in the construction of moral legalization.

morality; moral legalization; social morals; official occupation moral; morality of marriage and family

2015-04-26

河南省教育科學(xué)“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目“交叉學(xué)科視野下大學(xué)生思想政治教育精神動(dòng)力研究”(編號(hào)：〔2013〕-JKGHB-0050* ); 河南省教育廳科技研究重點(diǎn)項(xiàng)目“有效激發(fā)大學(xué)生思想政治教育的精神動(dòng)力價(jià)值研究”(編號(hào)：13B710200); 江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“馬克思‘完整人’的意義世界與思想政治教育價(jià)值旨?xì)w”( 編號(hào)：KYLX_0655)。

丁昀(1976—)，女，河南永城人，講師、博士生，主要從事馬克思主義理論研究。

D648

A

1672-3600(2015)07-0049-04