陳星野，陳建中

(1.北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 信息物流系， 北京 101149；2.北京物資學(xué)院 法政系，北京 101149)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出了流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，即到2020年“基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)”。[1]這為進(jìn)一步深化流通體制改革、降低流通成本、提高流通效率、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升流通現(xiàn)代化水平指明了方向。但是，如何加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，還缺乏清晰的思路和明確的方案，許多深層次的問題也沒有涉及，如流通管理體制及流通政策問題等。因此，深入探討加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的道路與途徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大課題和迫切任務(wù)。

一、制約我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，其中一個(gè)關(guān)鍵問題就是流通體制改革滯后，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1. “重生產(chǎn)輕流通”的思想觀念根深蒂固。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，“重生產(chǎn)輕流通”的思想觀念很難消除，盡管現(xiàn)在對(duì)流通的重要性已有所認(rèn)識(shí)，但各級(jí)政府在實(shí)際運(yùn)作中并沒有落到實(shí)處。首先，在國(guó)家層面一直對(duì)流通業(yè)發(fā)展重視不夠，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。在流通不創(chuàng)造價(jià)值的思想觀念指引下，各級(jí)政府“重生產(chǎn)輕流通”，加上片面追求GDP的政策導(dǎo)向，普遍重視高產(chǎn)值的制造業(yè)，忽視基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)。其次，在政策制定與實(shí)施層面一直存在“重工輕商”的政策歧視。在中央和地方預(yù)算中，各級(jí)政府對(duì)流通業(yè)的資金支持明顯不足；在內(nèi)外貿(mào)政策上，存在重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)的政策導(dǎo)向；在土地等基礎(chǔ)資源的使用上，商業(yè)流通業(yè)的成本都高于工業(yè)企業(yè)；在對(duì)國(guó)內(nèi)流通業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策歧視的同時(shí)，對(duì)外資流通企業(yè)卻實(shí)行“超國(guó)民待遇”，至今一些地方政府的招商引資政策仍然“內(nèi)外有別”。再次，國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中流通產(chǎn)業(yè)依然沒有得到重視，包括商務(wù)部推動(dòng)流通業(yè)納入振興規(guī)劃的努力并未見到成效，說明國(guó)家對(duì)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與功能的認(rèn)識(shí)依然不到位。由于缺乏明確的戰(zhàn)略定位，從國(guó)家層面到各級(jí)政府，對(duì)有關(guān)流通的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定及實(shí)施運(yùn)作都重視不夠，從而制約了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 生產(chǎn)成本低、流通成本高。首先，工業(yè)品生產(chǎn)領(lǐng)域的流通成本過高。一般來說，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程除了再加工和再生產(chǎn)時(shí)間以外，其余全部是流通與物流過程的時(shí)間。在工業(yè)產(chǎn)品制造過程中，加工時(shí)間僅占5%左右，而流通與物流時(shí)間占到90%以上，這即是說很大一部分生產(chǎn)成本是消耗在物流與流通過程中的，生產(chǎn)領(lǐng)域的流通與物流對(duì)于生產(chǎn)成本起著決定性作用。其次，農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用居高不下。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁出現(xiàn)大幅波動(dòng)、“賣難買難”的現(xiàn)象，其中固然有人為炒作等因素，但流通費(fèi)用過高、效率偏低無疑是一個(gè)不容忽視的重要原因。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用約占總成本的70%左右，比國(guó)際上高出20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)很大一部分為流通領(lǐng)域獲得，陷入“菜賤傷農(nóng)”、“菜貴傷民”(城市消費(fèi)者)的怪圈，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，生產(chǎn)積極性受到極大打擊。再次，物流總成本占GDP的比率過高，物流總成本占GDP的比率一直徘徊在18%左右。物流成本居高不下的根本原因主要是粗放式經(jīng)營(yíng)，第三方物流發(fā)展緩慢，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)、比率過低。由此可見，沒有流通現(xiàn)代化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益和運(yùn)行效率就不可能得到提高。

3. 我國(guó)流通業(yè)管理體制不順，行政管理機(jī)構(gòu)分散，管理方式落后，難以形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)。流通產(chǎn)業(yè)行政管理部門涉及商務(wù)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商行政管理總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、煙草專賣局等部門，由于政出多門，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，更不要說提高流通效率、形成統(tǒng)一大市場(chǎng)大流通的格局。早在1997年，丁俊發(fā)在“跨世紀(jì)中國(guó)流通發(fā)展戰(zhàn)略”這一國(guó)家課題中就提出了流通行政管理體制改革的設(shè)想：“在管理范圍上，可選擇實(shí)行面向全社會(huì)的大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易的商務(wù)管理體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、旅游、工商管理、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等合并；在管理方式上，可以選擇中央與地方兩級(jí)管理與中央垂直領(lǐng)導(dǎo)兩種形式并存”。[2]但這一建議當(dāng)時(shí)并未被采納。此后商務(wù)部的成立雖然在流通行政管理改革方面邁出了一步，但仍不徹底。流通業(yè)行政管理體制理不順，不僅會(huì)形成政出多門、互相推諉扯皮現(xiàn)象，還會(huì)增加協(xié)調(diào)難度、管理真空及漏洞，加大管理成本，出現(xiàn)市場(chǎng)分割，難以形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、大流通。

4. 流通市場(chǎng)分割造成市場(chǎng)匹配能力低下，影響流通效率的提高，最終形成惡性循環(huán)。長(zhǎng)期以來，由于缺乏從國(guó)家層面和戰(zhàn)略高度對(duì)流通業(yè)的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，加之流通業(yè)政出多門及管理體制改革滯后，造成了我國(guó)流通業(yè)市場(chǎng)分割嚴(yán)重，阻礙了統(tǒng)一大市場(chǎng)、大流通的形成，從而影響了市場(chǎng)匹配機(jī)制的形成、優(yōu)化和完善，也影響了流通效率的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的提升。而且長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割，內(nèi)外貿(mào)管理體制形成了內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)分割，條塊管理體制形成了條塊市場(chǎng)分割，而地方保護(hù)主義又形成了區(qū)域市場(chǎng)分割。市場(chǎng)分割為優(yōu)化和完善市場(chǎng)匹配機(jī)制設(shè)置了重重障礙，嚴(yán)重影響了流通效率的提高，不利于市場(chǎng)資源和商品的優(yōu)化配置，也不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一，內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一。區(qū)域統(tǒng)一和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，大流通的形成，最終導(dǎo)致流通業(yè)長(zhǎng)期滯后于生產(chǎn)，流通成本居高不下，生產(chǎn)相對(duì)過剩，消費(fèi)相對(duì)不足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體效益和運(yùn)行效率低下的局面，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、全面提升流通現(xiàn)代化水平

流通現(xiàn)代化問題，不僅關(guān)系到中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高問題，而且關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體效益和運(yùn)行效率的重大問題。因此要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性和迫切性，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升流通現(xiàn)代化水平。總體來看，主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 流通觀念現(xiàn)代化。從中央到地方各級(jí)政府真正從思想上消除“重工輕商”、“重生產(chǎn)輕流通”的觀念，從提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的全局和戰(zhàn)略高度，重視加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性，明確其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位，真正消除觀念歧視和政策歧視。在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基本建設(shè)投資、政策制定與實(shí)施上，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策層面得到明確體現(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施方案，完善細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。地方各級(jí)政府應(yīng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)定位基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，明確本地區(qū)的流通產(chǎn)業(yè)定位、政策制定與實(shí)施，真正把流通產(chǎn)業(yè)放到應(yīng)有的位置，引導(dǎo)流通產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

2. 流通體系現(xiàn)代化。流通現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立全國(guó)統(tǒng)一高效的現(xiàn)代流通體系。過去流通市場(chǎng)條塊分割、政出多門，加之地方保護(hù)主義的阻隔，不可能形成全國(guó)統(tǒng)一的大流通、大市場(chǎng)。建立現(xiàn)代流通體系需要從國(guó)際國(guó)內(nèi)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、綜合平衡、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，打破條塊市場(chǎng)分割，形成全國(guó)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一開放、安全高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代流通體系，包括流通市場(chǎng)體系、流通行政管理體系、流通政策體系、流通價(jià)格體系、流通法規(guī)體系等。應(yīng)依托城市交通樞紐、商品生產(chǎn)基地、中心城市和大型商品集散地，構(gòu)建全國(guó)高效便捷的骨干流通網(wǎng)絡(luò)，形成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)化市場(chǎng)、商貿(mào)服務(wù)中心以及全國(guó)性和區(qū)域性配送中心。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，打造全國(guó)統(tǒng)一、內(nèi)外一體、城鄉(xiāng)貫通、高效運(yùn)作的城市流通服務(wù)體系和農(nóng)村流通服務(wù)體系，以及進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)體系。

3. 流通制度現(xiàn)代化。市場(chǎng)運(yùn)行效率的高低取決于市場(chǎng)各種制度的安排，而市場(chǎng)制度的建立又往往源于流通產(chǎn)業(yè)形成的基本交易規(guī)則。提高流通效率，必須進(jìn)一步完善旨在約束交易各方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的交易規(guī)范、交易規(guī)則和市場(chǎng)流通制度，包括行政審批制度、市場(chǎng)交易制度、社會(huì)信用制度、商品檢驗(yàn)檢疫制度、財(cái)稅管理制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度等。具體來講：一要提升政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力，深化流通領(lǐng)域多項(xiàng)改革，為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行政制度保障；二要強(qiáng)化規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立和完善流通市場(chǎng)各種交易規(guī)則、體制和機(jī)制，形成對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、生命安全等商品的流通準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出的全程管理體制和機(jī)制；三要完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立失信失范懲戒機(jī)制和體制；四要建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，加強(qiáng)對(duì)流通工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立由商務(wù)部牽頭的全國(guó)流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部際協(xié)作、協(xié)商制度，及時(shí)研究解決流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；五要減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，完善流通業(yè)稅收制度等。

4. 流通組織現(xiàn)代化。一要不斷提高流通組織化程度，加強(qiáng)產(chǎn)銷之間銜接，提高市場(chǎng)集中度，增強(qiáng)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二要支持有實(shí)力的流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，積極培育大型流通企業(yè)，形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、品牌知名度高、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)，不斷提高流通企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；三要健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，扶持發(fā)展一批流通專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；四要支持流通企業(yè)跨區(qū)域拓展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展直營(yíng)連鎖和特許連鎖；五要積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，大力發(fā)展第三方物流，支持流通企業(yè)“走出去”，通過創(chuàng)建、并購、參股等方式建立海外分銷中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等?？傊匾暸嘤袌?chǎng)中介組織，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息、仲裁等市場(chǎng)中介組織發(fā)展。積極培育能充當(dāng)市商的大型流通集團(tuán)，建立全國(guó)性或區(qū)域性大宗商品包括農(nóng)副產(chǎn)品拍賣網(wǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)匹配撮合功能。大力發(fā)展產(chǎn)銷一體化組織特別是流通企業(yè)的農(nóng)工貿(mào)一體化或“產(chǎn)+銷”經(jīng)濟(jì)組織等。

5.流通管理現(xiàn)代化。徹底改變我國(guó)流通業(yè)行政管理體制分散、政出多門的現(xiàn)象，組建統(tǒng)一高效的流通業(yè)管理機(jī)構(gòu)。建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，加強(qiáng)政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督的相互銜接，健全部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高管理效能。一方面強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，徹底轉(zhuǎn)變政府管理職能，流通管理部門要把重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)規(guī)劃、流通產(chǎn)業(yè)政策制定、市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)上。另一方面消除地區(qū)封鎖和壟斷，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者通過壟斷協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。推動(dòng)監(jiān)管部門信息共享，細(xì)化部門職責(zé)分工，堵塞監(jiān)管漏洞。再一方面科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制定全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃及各層級(jí)、各區(qū)域之間的規(guī)劃銜接。完善流通業(yè)稅制，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，規(guī)范流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。另外，加強(qiáng)流通法制建設(shè)，著手研究制定商品流通法，明確流通業(yè)的法律規(guī)范、主體規(guī)范與運(yùn)作規(guī)范。進(jìn)一步修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快流通標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善流通行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。

6. 流通方式現(xiàn)代化。現(xiàn)代流通的本質(zhì)就是要突破一切束縛流通的障礙，提高流通效率。其一，創(chuàng)新流通方式，拓寬流通渠道，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通經(jīng)營(yíng)模式。電子商務(wù)的發(fā)展是流通領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，要加快發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售模式，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)、開展網(wǎng)上交易。其二，要統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，形成多層次、多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系。大力發(fā)展綠色流通，提倡綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色消費(fèi)，減少碳排放，減少污染，減少消耗，提高流通速度、效率和質(zhì)量。其三，積極推廣供應(yīng)鏈管理模式，支持流通企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整合，降低流通和交易成本。其四，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)態(tài)多樣化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展便利店、專賣店、超市、折扣店等便民零售業(yè)態(tài)，提倡商業(yè)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、多樣化競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局和商業(yè)適度集聚，構(gòu)建便利消費(fèi)的居民生活服務(wù)體系。

7. 流通設(shè)施現(xiàn)代化。積極發(fā)揮公益性流通設(shè)施在滿足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)供給方面的重要作用，建設(shè)和改造一批公益性質(zhì)的大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等。加大流通產(chǎn)業(yè)水、電、土地資源等生產(chǎn)要素使用的支持力度，鼓勵(lì)利用閑置倉庫、廢舊廠房等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施，制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的流通設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和應(yīng)急能力建設(shè)。

8. 流通技術(shù)現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)資源整合與優(yōu)化配置的能力。把信息化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研發(fā)和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合。推動(dòng)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高倉儲(chǔ)、采購、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理水平和各類信息資源的利用效率。加快流通標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，形成全國(guó)統(tǒng)一的物品編碼體系，推動(dòng)商品條碼在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息共享機(jī)制，不斷提高流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和科學(xué)化水平。鼓勵(lì)開展流通現(xiàn)代化技術(shù)的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)及推廣應(yīng)用，加快公路、鐵路、航空、港口碼頭等流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與建設(shè)，推行托盤、集裝箱等物流技術(shù)設(shè)備及運(yùn)載工具的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)不同形態(tài)的流通與物流技術(shù)配套和設(shè)施設(shè)備的無縫銜接與對(duì)接，真正降低流通成本，提高流通效率。

總之，全面提升流通現(xiàn)代化水平，提高流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全市場(chǎng)匹配機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)資源配置，實(shí)現(xiàn)供需平衡，穩(wěn)定物價(jià)，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，使我國(guó)從生產(chǎn)大國(guó)向生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效運(yùn)行與良性循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民的生活水平，具有重要的影響和戰(zhàn)略意義。

[1] 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見.[EB/OL].(2012-08-07).http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/07/content_2199496.htm.

[2] 丁俊發(fā).流通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的十大對(duì)策[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2013，(2).