吳楠

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

對(duì)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)思考

吳楠

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

我國(guó)老年人口的增加帶來(lái)了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，而對(duì)老年人消費(fèi)權(quán)益的侵害引發(fā)諸多消費(fèi)問(wèn)題，給老年人的財(cái)產(chǎn)安全和身心健康造成嚴(yán)重傷害。本文針對(duì)不法商家侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)狀，在深入分析老年消費(fèi)糾紛產(chǎn)生的原因后，提出從家人關(guān)愛引導(dǎo)、自身學(xué)習(xí)防騙，創(chuàng)設(shè)誠(chéng)信氛圍、提高誠(chéng)信意識(shí)，提高法律意識(shí)、暢通維權(quán)途徑三方面加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的建議。

老年人；消費(fèi)糾紛；權(quán)益保護(hù)

今年備受關(guān)注的央視“3·15”晚會(huì)曝光了一組“來(lái)路不明的保健品?？永先恕钡陌咐骸?2歲的王大媽，被健康體檢、健康講座等忽悠購(gòu)買各種保健品，多達(dá)30多種，省吃儉用投資近40萬(wàn)元。但這些所謂的藥，大都沒(méi)有批準(zhǔn)文號(hào)，來(lái)路不明。王大媽怎么都不信，保健品并沒(méi)有給她帶來(lái)健康，反而是一身病痛和上萬(wàn)外債……”而這一情況的出現(xiàn)并非個(gè)案，《2013年中國(guó)老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示：在老年消費(fèi)者的自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)方面，老年人選購(gòu)保健品時(shí)過(guò)于迷信功效，從而降低了對(duì)產(chǎn)品成分規(guī)格和質(zhì)量的防范意識(shí)。

隨著老年群體的日益龐大和居民生活水平的提高，商家從中看到了巨大的商機(jī)，抓住老年群體的生理及心理特征，紛紛推出針對(duì)老年群體的各式產(chǎn)品，進(jìn)行花樣繁多的營(yíng)銷[1]。尤其是許多不法商家巧立明目，對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行了一系列虛假的夸大宣傳，如央視總結(jié)的“洗腦營(yíng)銷”、“親情營(yíng)銷”、“體驗(yàn)營(yíng)銷”、“免費(fèi)體檢” 等慣常騙術(shù)，向老年人灌輸歪曲的健康理念，“忽悠”老年人花錢，令老人難以招架。在引發(fā)諸多消費(fèi)糾紛的同時(shí)，給老年人的消費(fèi)權(quán)益造成侵害，嚴(yán)重?fù)p害了他們的財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。

一、老年人消費(fèi)糾紛的成因分析

（一）老年人消費(fèi)本身存在不科學(xué)、不理性的現(xiàn)象

首先，老年期的特殊性決定了他們消費(fèi)的非理性[2]。進(jìn)入老年期后，老年人的體力、精力等各種身體機(jī)能明顯退化，希望借助一些產(chǎn)品和活動(dòng)達(dá)成自己許多不太切實(shí)際的愿望，這就給很多不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)。其次，在現(xiàn)今異常迅猛的現(xiàn)代科技發(fā)展的社會(huì)背景下，老年人逐漸喪失了他們?nèi)辗e月累的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，尤其隨著空巢老人家庭日漸增多，他們?cè)谌粘Ｉ钪写蠖嗷顒?dòng)范圍狹小、信息獲取渠道有限，導(dǎo)致辨別能力愈加缺乏，在消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)更不知如何采取有效措施進(jìn)行維權(quán)，最終致使自身的利益受損。

（二）市場(chǎng)信用體系建設(shè)不完善，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不誠(chéng)信

目前我國(guó)市場(chǎng)信用體系建設(shè)尚不完善[3]，一些急功近利的經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄。他們往往善于利用老年人消費(fèi)的弱點(diǎn)，將一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、使用范圍廣的普通產(chǎn)品貼上“適合老年人”的標(biāo)簽，使老年人難以具體衡量其實(shí)際效用，誤導(dǎo)甚至欺詐老年消費(fèi)者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.有些不法經(jīng)營(yíng)者還“有針對(duì)性”地設(shè)置了許多令老年人難以辨別的消費(fèi)陷阱，如時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng)的“免費(fèi)體驗(yàn)”等活動(dòng)，老年人貪圖小便宜“中招”后，經(jīng)營(yíng)者往往人去樓空，想要維權(quán)卻成本高昂，老年人只得無(wú)奈地接受不公平交易。經(jīng)營(yíng)者花樣百出、誠(chéng)信缺失，直接影響買賣合同的效力，使買賣雙方權(quán)利義務(wù)發(fā)生不對(duì)等的變化，導(dǎo)致消費(fèi)糾紛頻現(xiàn)老年消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）老年人法律意識(shí)淡薄，維權(quán)救濟(jì)途徑不順暢

以涉案率較高的保健品買賣糾紛案件來(lái)看，很多老年消費(fèi)者缺乏“防人之心”，自我保護(hù)的法律、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。大多消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易時(shí)，沒(méi)有就產(chǎn)品的功效、買賣雙方權(quán)利義務(wù)及爭(zhēng)議解決辦法等買賣合同的基本事項(xiàng)做出書面約定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)做出的口頭夸大承諾、采取脅迫等手段進(jìn)行強(qiáng)制交易等不法行為也沒(méi)有留存必要證據(jù)[4]，有的甚至連購(gòu)買憑據(jù)都沒(méi)有保留。爭(zhēng)議發(fā)生后訴至法院時(shí)，拿不出任何可以證明自己主張的有效證據(jù)，只能任由自身利益受損，導(dǎo)致不法商家的騙局屢屢得逞。

在維權(quán)救濟(jì)途徑方面，由于目前國(guó)家相關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)尚沒(méi)有針對(duì)老年人特點(diǎn)設(shè)置便捷的投訴問(wèn)題通道，他們?cè)谶M(jìn)行維權(quán)時(shí)，不得不受制于工商行政管理部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)受案范圍狹窄、解決問(wèn)題方法單一，各機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不明確、缺少統(tǒng)一調(diào)度與指揮等因素[5]，由于這些機(jī)構(gòu)對(duì)同一糾紛觀點(diǎn)、解釋不一，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)扯皮推諉的現(xiàn)象，在浪費(fèi)財(cái)力、人力、影響政府公信力的同時(shí)，最終導(dǎo)致老年人消費(fèi)糾紛無(wú)法得到及時(shí)有效處置，使維權(quán)救濟(jì)受阻。

二、加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的建議

（一）家人關(guān)愛引導(dǎo)，自身學(xué)習(xí)防騙

中華民族歷來(lái)重視孝道，不僅要“孝”更要“順”，要順著老人的心思，不能違背老人的心意[1]。但在老年消費(fèi)方面，作為子女應(yīng)當(dāng)把握住一定的度，既要理解和尊重老人，又不能對(duì)他們一味順從和遷就。因?yàn)槔夏耆伺c社會(huì)溝通方面的欠缺，對(duì)“過(guò)度包裝”的“新生事物”了解比較片面，在消費(fèi)時(shí)容易陷入盲目狀態(tài)。這時(shí)就需要家人科學(xué)、理性的引導(dǎo)，既“順”了老人的意，又不至于產(chǎn)生不良消費(fèi)。

作為老年人自身，更應(yīng)通過(guò)多關(guān)注新聞媒體、社區(qū)內(nèi)黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等方式，了解社會(huì)上不良現(xiàn)象和當(dāng)前多發(fā)的各類詐騙手法，提高警惕，增強(qiáng)防騙意識(shí)和能力；在做大額投資或消費(fèi)的決定之前，要多聽取親朋好友們的意見，以做到萬(wàn)無(wú)一失[6]。

（二）創(chuàng)設(shè)誠(chéng)信氛圍，提高誠(chéng)信意識(shí)

誠(chéng)信就是以真誠(chéng)之心，行信義之事。誠(chéng)信的重要性不言而喻，只有社會(huì)上人人遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，才能保證社會(huì)秩序良好、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安。商家使用違背誠(chéng)信的不法手段進(jìn)行生產(chǎn)或銷售，實(shí)現(xiàn)了自身利益的最大化[7]，卻嚴(yán)重違背了我國(guó)《民法通則》第四條“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”的規(guī)定，導(dǎo)致老年人消費(fèi)屢現(xiàn)糾紛。因此，要改變當(dāng)前我國(guó)老年消費(fèi)品行業(yè)的不規(guī)范狀態(tài)，就必須糾正經(jīng)營(yíng)者的不誠(chéng)信行為。

國(guó)家和政府應(yīng)多方發(fā)力，通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和誠(chéng)信氛圍，使經(jīng)營(yíng)者樹立良好的誠(chéng)信意識(shí)。一方面要加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體作用，對(duì)企業(yè)開展誠(chéng)信知識(shí)宣傳培訓(xùn)，督促老年消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)者自覺誠(chéng)信生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；另一方面工商部門要切實(shí)履行老年消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，為老年消費(fèi)者守好“第一道防線”，嚴(yán)格按照法律規(guī)定查辦、停業(yè)整頓甚至取締侵犯老年人合法權(quán)益的違法企業(yè)；再一方面要積極發(fā)掘講誠(chéng)信、守法律的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年消費(fèi)品中的“名牌”產(chǎn)品，達(dá)到為老年人購(gòu)買優(yōu)質(zhì)商品創(chuàng)造條件的目的。

（三）提高法律意識(shí)，暢通維權(quán)途徑

黨的十八屆四中全會(huì)把法治中國(guó)建設(shè)提升到前所未有的高度，而法治社會(huì)的建立首先需要我國(guó)公民提升和加強(qiáng)法律意識(shí)。針對(duì)目前存在的老年人法律意識(shí)薄弱的問(wèn)題，本文建議應(yīng)繼續(xù)深入開展普法教育，拓寬老年人接觸法律、了解法律的渠道，讓老年人學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己：定期組織普法工作人員和社會(huì)志愿者為老年人進(jìn)行法律知識(shí)的普及和消費(fèi)維權(quán)的宣傳，主要針對(duì)找誰(shuí)維權(quán)、如何維權(quán)、怎樣留存被侵權(quán)的證據(jù)等方面?zhèn)魇诒匾摹⒉僮餍詮?qiáng)的維權(quán)方法，提高他們的證據(jù)法律意識(shí)，在遇到糾紛時(shí)能夠有條不紊地及時(shí)使用合法手段維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益。

建議國(guó)家相關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)給予老年消費(fèi)者更多的關(guān)注和保護(hù)，針對(duì)老年人特點(diǎn)設(shè)置便捷的投訴問(wèn)題通道，在行政、司法等有關(guān)部門的主導(dǎo)下建立老年消費(fèi)者投訴快速處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制：在有關(guān)部門設(shè)立老年人消費(fèi)糾紛問(wèn)題投訴站，在消協(xié)熱線中開通老年人消費(fèi)維權(quán)電話專線，聘請(qǐng)專業(yè)人員專門解決老年消費(fèi)糾紛，為幫助他們維權(quán)提供服務(wù)；必要時(shí)可商請(qǐng)法律援助部門的協(xié)助，為有經(jīng)濟(jì)困難的老年消費(fèi)者提供無(wú)償法律幫助，協(xié)助有訴訟需求的老年消費(fèi)者進(jìn)入司法程序進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)。

[1]安素霞.老年群體保健消費(fèi)背后的隱憂[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012,5.

[2]蔣傳和.老年人生活狀態(tài)與老年人群體特征的相關(guān)分析——以安徽為例的實(shí)證研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2005,4.

[3]崔戡.我國(guó)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的研究[D].吉林長(zhǎng)春，東北師范大學(xué),2012.

[4]胡寶民.消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)研究[D].湖南長(zhǎng)沙，湖南大學(xué), 2014.

[5]王靜.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的政府行為研究 ——以工商行政管理部門為個(gè)案[D].湖北武漢,華中師范大學(xué),2007.

[6]周鳳英.對(duì)當(dāng)前老年人如何應(yīng)對(duì)消費(fèi)騙局的幾點(diǎn)思考[J].甘肅科技橫,2011,40(1).

[7]任毅.東城法院涉保健品買賣合同糾紛案件調(diào)研報(bào)告[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2013,35(1).

編輯：崔月華

C91

：A

：2095-7327（2015）-06-0100-03

吳楠(1984-)，女，山東滕州人，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院政工師，碩士，主要研究方向：法學(xué)、老干部思想政治工作。