摘 要：做好我國的市場經(jīng)濟(jì)理論研究工作，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型提供理論支持就成為了我們社會經(jīng)濟(jì)研究者的重要研究課題。在這項研究中，基于管制經(jīng)濟(jì)學(xué)視角開展的市場經(jīng)濟(jì)中政府與市場的關(guān)系研究具有很好的研究意義。本文對這一項課題進(jìn)行了全面的分析和研究。

關(guān)鍵詞：管制經(jīng)濟(jì)學(xué)；政府與市場；關(guān)系；市場經(jīng)濟(jì)

隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于市場經(jīng)濟(jì)研究而言如何處理好政府與市場之間的關(guān)系，利用合理的經(jīng)濟(jì)策略積極促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為了我們社會經(jīng)濟(jì)工作研究者的重要研究課題。我們在進(jìn)行這一研究的過程中發(fā)現(xiàn)，管治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野是一個很好的研究切入點。以這個切入點為研究角度，做好政府與市場的關(guān)系分析和研究工作，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論研究支持在實際的社會經(jīng)濟(jì)研究中很好的指導(dǎo)意義。

一、現(xiàn)階段我國管制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

所謂的管制經(jīng)濟(jì)學(xué)就是指以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為研究基礎(chǔ)，利用科學(xué)的研究手段研究政府在經(jīng)濟(jì)管制科學(xué)性的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用學(xué)科。其中的管制內(nèi)容主要指具有合法地位和獨立性特點的政府經(jīng)濟(jì)管制部門，根據(jù)有效地法律規(guī)定對市場中的被管制對象，進(jìn)行的全面行政管理與監(jiān)督行為。在實際的市場經(jīng)濟(jì)管理中，其主要的問題包括了以下的幾點內(nèi)容。

1.管制政策對市場管理的有效性問題

在管制性經(jīng)濟(jì)學(xué)管理研究中一個很重要的內(nèi)容就是政府機(jī)關(guān)對于市場經(jīng)濟(jì)的管理工作。這也是管制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點內(nèi)容。在研究中我們發(fā)現(xiàn)，在國際完善先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)體制中，國家通過法規(guī)制度對于市場經(jīng)濟(jì)管理的力度和有效性是很大的。這是西方市場經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展的結(jié)果，也是其總結(jié)市場發(fā)展規(guī)律而自然產(chǎn)生的。正因如此我國在開始發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，逐步的開始注意這一問題的重要性，并針對我國的實際問題開始做好管制經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的研究工作。但是在實際的管理中，我們發(fā)現(xiàn)管制經(jīng)濟(jì)在實施過程中一直存在有效性差的問題。這一問題對于我國市場經(jīng)濟(jì)的整體管理工作產(chǎn)生了一定的影響。我們針對這一情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)造成這一問題的原因包括了以下的幾點。首先是因為我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特殊情況造成的?，F(xiàn)在我國正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系在一些方面尚不完善。在這種情況下，我們照搬使用國際的先進(jìn)經(jīng)驗是不合適的，但是我們有缺乏我對自身市場經(jīng)濟(jì)的研究有屬于摸索階段。這就會造成管制過程中有限性差的問題。其次是我國的法律體系建設(shè)依然存在問題。我國在一個長期的階段忽視了市場管理法律法規(guī)的建設(shè)工作，使我國的經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)出現(xiàn)了一定的漏洞。雖然我們現(xiàn)階段重視了法律建設(shè)問題，加強(qiáng)了相應(yīng)的法律建設(shè)和法律漏洞的彌補問題，但是因為其工作起步較晚難以在短時間內(nèi)形成有效地管理保證管理的質(zhì)量。最后是因為市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)對于法律管理的輕視造成的。在我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中過程里大部分企業(yè)重視的是經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，同時一些企業(yè)就是依靠法律漏洞而發(fā)展起來的。這因為如此，我國的一部分企業(yè)存在重市場效益、輕市場管理的情況，同時對于市場管理相關(guān)的法律法規(guī)并不重視，甚至出現(xiàn)漠視的情況。這些問題的出現(xiàn)都會嚴(yán)重的影響市場管制的有效性。

2.如何利用管制政策加強(qiáng)壟斷企業(yè)的改革問題

在我國實際政府部門對市場管理工作中，一個特殊的現(xiàn)象就是壟斷性企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙現(xiàn)象。這些壟斷性的企業(yè)包括了能源型企業(yè)、通信企業(yè)、軍工企業(yè)等企業(yè)類型。其主要的壟斷行為包括了價格壟斷、原材料壟斷、霸王條款的制定等形式。這些壟斷企業(yè)和行為的出現(xiàn)對于整體的市場管理開展的影響是非常大的。造成這一問題的原因主要是我國長期的公有制經(jīng)濟(jì)體制造成的。在我國的長期的計劃體制經(jīng)濟(jì)模式下，諸如能源、通信等重要部門的生產(chǎn)和經(jīng)營長期由國家控制，這就會造成這些企業(yè)在市場上壟斷地位的形成。在我國改革開放后，雖然國家加快了對于企業(yè)建設(shè)市場化進(jìn)行的發(fā)展，但是處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定原因的考慮，對于一些重要的經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的市場化進(jìn)程采取了延緩的措施。正因如此，這些類型企業(yè)在發(fā)展中的壟斷地位不但沒有受到影響，反而更加的穩(wěn)固。這就使得我國現(xiàn)階段的企業(yè)管理工作受到了一定的影響。在實際的管理工作中如何解決這一問題就成為了我們市場經(jīng)濟(jì)研究者的重要課題?，F(xiàn)階段政府經(jīng)濟(jì)管理部門已經(jīng)開始采用以下的工作策略做好解決這一問題。首先是建立壟斷行業(yè)的市場體制，促使更多的非公企業(yè)加入到經(jīng)營活動中。我國在市場經(jīng)濟(jì)管理工作中，對于出現(xiàn)壟斷狀況的行業(yè)發(fā)展中，已經(jīng)開始利用法律法規(guī)的形式，促進(jìn)壟斷市場的開發(fā)，吸引更多的非公企業(yè)加入到行業(yè)發(fā)展中，進(jìn)而促進(jìn)市場壟斷情況被打破。其次是利用企業(yè)改制工作，打破壟斷的情況的延續(xù)。對于現(xiàn)階段國有企業(yè)的壟斷行為，政府部門已經(jīng)開始著手制定相關(guān)的改革措施，利用經(jīng)濟(jì)改制的方式改變企業(yè)的壟斷行為和方式，解決企業(yè)的壟斷問題。最后是加大對《反壟斷法》的完善和實施。針對市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象，政府利用《反壟斷法》進(jìn)行規(guī)范和打擊，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工作辦法。所以在我國政府的經(jīng)濟(jì)管理中，《反壟斷法》及相關(guān)法律規(guī)定的完善和實施就成為了重要的工作內(nèi)容。但是我們還發(fā)現(xiàn)因為受到我國特殊的市場經(jīng)濟(jì)情況、缺乏理論研究等問題的影響，《反壟斷法》的完善和實施工作進(jìn)展依然緩慢，對于打破市場中的壟斷行為效果依然不十分明顯。

3.管制手段對于市場經(jīng)營中不規(guī)范行為的治理作用

在政府對市場經(jīng)濟(jì)管理的過程中，一個重要的內(nèi)容就是對市場經(jīng)營不規(guī)范行為的治理工作。這一工作的順利完成既有利于市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，同時對于促進(jìn)社會安全穩(wěn)定也會起到一定的作用。在市場管理中這類工作的主要內(nèi)容包括了以下幾點。首先是對于違法行為的打擊工作。在政府部門對市場經(jīng)營的管理過程中，對于市場經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行打擊是經(jīng)濟(jì)管制的重要內(nèi)容。這些違法行為包括了以次充好、偷稅漏稅、違法經(jīng)營等諸多行為。對于這些非法行為的打擊可以很好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時還可以加大政府工作的權(quán)威性，從根源上防止這些問題的出現(xiàn)。其次是做好安全生產(chǎn)等相關(guān)問題的管理工作。對于政府部門的管理而言，加強(qiáng)諸如各類安全生產(chǎn)問題等安全問題的管理工作，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展是其一項重要的管理職責(zé)。這一工作的內(nèi)容包括了相關(guān)法規(guī)的制定、完善、執(zhí)行、監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容。同時在實際的工作中，政府部門應(yīng)盡可能的細(xì)化工作職能部門責(zé)任和權(quán)力，建立明確的管理責(zé)任，形成全面的安全管理體系。

4.部分人群對于管制中的支持作用缺乏認(rèn)識

我們在調(diào)查對于政府部門對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制的原因時，作為市場經(jīng)濟(jì)中起到一定作用的企業(yè)管理者和員工大多數(shù)都表示其主要作用的是加強(qiáng)對企業(yè)的硬性管理和監(jiān)督作用。但是根據(jù)我們對于這一問題的研究發(fā)現(xiàn)這樣的結(jié)論是不全面的。因為作為市場經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，對于市場的管制其實也包括了對于市場及企業(yè)的支持作用。這種支持表現(xiàn)在以下的兩個層面中。首先對于市場發(fā)展而言，做好其反壟斷、違法經(jīng)營等相關(guān)的管理工作，其主要作用就是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、科學(xué)的發(fā)展和壯大。正因如此，政府對于市場的監(jiān)管作用其實就是支持市場合理發(fā)展的過程。其次是在企業(yè)發(fā)展的過程中，針對企業(yè)經(jīng)營、安全等方面的監(jiān)管工作一方面是對企業(yè)發(fā)展的約束，但另一方面也可以對企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供合理化的參考意見和企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)參考方向，其對企業(yè)的支持作用是很大的。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下政府與市場的關(guān)系研究

在我們了解了管制經(jīng)濟(jì)學(xué)及其實踐在市場經(jīng)濟(jì)管理中的問題后，現(xiàn)在我們再來研究一下現(xiàn)階段政府與市場之間的關(guān)系問題。這一問題對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大地指導(dǎo)意義。總的來說無論是西方發(fā)展百年的市場經(jīng)濟(jì)體制，還是我們剛剛起步的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中政府與市場的關(guān)系問題都是經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者的重要研究課題。其中因為我們建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有極其鮮明的特色、改革開發(fā)中新形式的出現(xiàn)等問題比較特殊，這就造成了我國本身的政府與市場關(guān)系的特殊。所以做好這一研究的重要性就更明顯了。

在我們對政府與市場關(guān)系的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段政府對于市場的管理主要是依靠法律法規(guī)管理和行政政策管理兩個方式進(jìn)行管理。兩者的關(guān)系可以概括為以下的幾個內(nèi)容。

1.政府與市場的博弈關(guān)系

作為政府與市場的關(guān)系研究中最重要的就是兩者間的博弈關(guān)系研究。這一研究的開展可以很好的挖掘出政府與市場間關(guān)系和相互的作用。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究結(jié)果表明，這種博弈關(guān)系涵蓋了以下的兩種形式，既“政府干預(yù)”與“市場自由”兩種博弈理論。在實際的博弈過程中又將這兩種博弈理論在市場經(jīng)濟(jì)中劃分為四種小的具體博弈形式，分別是“強(qiáng)政府”、“弱政府”、“強(qiáng)市場”、“弱市場”四種形式這四種形式將博弈雙方的形式清晰地劃分了出來。這種形式就是“強(qiáng)政府—弱市場”“弱政府—強(qiáng)市場”方式。在實際的研究中，我們參考以上的研究成果，同時結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作政府的工作的實際情況開展分析和研究，得出了以下的研究結(jié)論。

首先我國的政府與市場間的博弈關(guān)系屬于“非全面博弈”關(guān)系。作為我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，因為受到社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全的建立完成。在這種情況下，政府與市場間的博弈關(guān)系尚未完全建立完成。這與西方體系完善的“全面博弈”關(guān)系并不相同，形成了“非全面的博弈關(guān)”。這種“非全面博弈”的關(guān)系使得我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了非理性和畸形發(fā)展的趨勢，難以形成合理的博弈布局。

其次是博弈的布局平衡還未形成。在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，突出的體現(xiàn)出了“強(qiáng)政府—輕市場”的博弈局面。但是一個需要我們注意的問題是合理的政府與市場博弈中，其雙方在博弈中占據(jù)的比例只是相對的多少關(guān)系，其相差的數(shù)據(jù)不會太多，且屬于平衡的關(guān)系。但是我國現(xiàn)階段的雙方博弈關(guān)系中，政府所占據(jù)的比例高于合理的數(shù)據(jù)關(guān)系，雙方屬于不平衡狀態(tài)。這種不合理、不平衡的博弈關(guān)系主要是由于我國市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型尚未全部完成所決定的。同時這種情況的產(chǎn)生會造成政府利用命令等強(qiáng)制手段強(qiáng)行干預(yù)市場活動的情況出現(xiàn)。

最后是博弈的結(jié)果出現(xiàn)難以預(yù)測性。博弈作為數(shù)據(jù)研究的一種科學(xué)形式，其主要的作用就是為市場發(fā)展的預(yù)測提供輔助數(shù)據(jù)。但是在我國現(xiàn)階段的政府與市場的博弈研究中，因為以上的兩點原因，會使博弈研究中的市場預(yù)測出現(xiàn)相當(dāng)?shù)碾y以預(yù)測性，并對預(yù)測結(jié)果的正確性產(chǎn)生影響。以上問題的出現(xiàn)會反過來影響雙方博弈關(guān)系的研究工作。

2.政府與市場的合作伙伴關(guān)系

對于政府與市場的關(guān)系而言，除了博弈關(guān)系以外雙方還存在另外一種關(guān)系就是合作的伙伴關(guān)系。這種關(guān)系的產(chǎn)生主要是因為以下的幾點原因。首先是雙方存在的共同利益的趨勢。其實在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，政府與市場發(fā)展的目的是相同的，就是要利用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會創(chuàng)造更多的社會財富。在這個基礎(chǔ)上，政府與市場可以建立起合作伙伴的關(guān)系。其次是部分市場經(jīng)濟(jì)管理工作需要雙方合作完成。政府部門在對市場進(jìn)行管理的過程中，部分的管理工作只靠政府部門單方面的力量是難以完成的。所以在實際的管理過程中，政府部門只負(fù)責(zé)規(guī)則制定和監(jiān)督工作，而具體的執(zhí)行是由市場中的企業(yè)個體完成。在這個過程中政府與市場進(jìn)行的合作就形成了暫時的和伙伴關(guān)系。最后是政府對市場的調(diào)控行為需要與市場合作完成。在政府對市場經(jīng)濟(jì)管理的過程中，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的使用是不可避免的，但是這個經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程，政府需要市場體制的配合才能完成，所以在這個過程中，政府與市場的合作關(guān)系就建了起來。

在我國現(xiàn)階段的政府與市場合作關(guān)系的研究中，研究者對于我國的這一關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的研究。研究結(jié)果顯示我國的政府與市場合作關(guān)系中存在以下的特殊性。首先是政府與市場合作中地位的不平等。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府與市場的合作應(yīng)是保持平等的工作模式進(jìn)行，只有這樣才能保證其合作的整體效果。但是在我國的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊環(huán)境下，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府的主要地位依然存在，這就使這種合作雙方難以實現(xiàn)真正的平等合作。其次是合作的方式過于簡單。在我國市場經(jīng)濟(jì)處于起始階段的今天，政府與市場的合作剛剛起步，其者合作的方式還停留在初步合作階段，方式過于簡單。最后是政府習(xí)慣使用命令的方式代替合作。因為受到我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些政府部門已經(jīng)習(xí)慣了使用命令的方式對市場進(jìn)行管理。如在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中，政府命令的方式經(jīng)常代替利用市場規(guī)律進(jìn)行調(diào)控。這種情況的出現(xiàn)會影響到政府與市場的合作伙伴關(guān)系。

3.商會在政府與市場間的調(diào)節(jié)關(guān)系

針對我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與市場關(guān)系中存在的問題，經(jīng)濟(jì)工作管理者進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)利用中間人的方式進(jìn)行解決是一個很好的工作策略。這個中間人一般是由商會組織擔(dān)任。這主要是因為商會組織屬于非共性的商業(yè)合作組織，其組成人員也已商業(yè)人員為主。所以在我國政府與市場機(jī)制，政府占據(jù)主導(dǎo)位置的情況下，商會的介入可以改變政府在博弈和合作中所占據(jù)的優(yōu)勢，提高市場的相對地位。同時商會作為中立者介入到政府與市場的關(guān)系中還有一個重要的作用，就是在經(jīng)濟(jì)法規(guī)不健全的情況下，對于雙方存在的異議利用第三方的關(guān)系進(jìn)行調(diào)解，緩和雙方的矛盾。

三、結(jié)束語

為了做好我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作，我們從管制經(jīng)濟(jì)的研究視野我切入點，將這一經(jīng)濟(jì)工作方法帶入到我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與市場關(guān)系的研究工作中，做好兩者關(guān)系的研究工作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府所處的位置及工作方法做好理論研究工作，是一項很有實際工作意義的研究。做好這一研究可以我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的開展提供很好的制度。

作者簡介：王澤彬（1994- ），男，漢族，浙江樂清人，浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)