趙霞

【摘 要】財(cái)政審計(jì)是我國審計(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近幾年，我們國家一直非常重視財(cái)政審計(jì)的工作創(chuàng)新，力求在審計(jì)的科學(xué)性、合理性、全面性上取得突破，提高財(cái)政資源的使用水平。本文從當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作的現(xiàn)狀以及問題出發(fā)，探討審計(jì)工作的基本內(nèi)容和實(shí)施重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出深化財(cái)政審計(jì)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議，希望對推動財(cái)政管理工作思路創(chuàng)新有所幫助。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政審計(jì)；工作重點(diǎn)；建議措施

一、目前財(cái)政審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)及問題

當(dāng)期，財(cái)政審計(jì)工作面臨的幾個(gè)突出問題是審計(jì)的內(nèi)容范圍狹窄、層次性不強(qiáng)、科學(xué)性和系統(tǒng)性不夠、技術(shù)手段和審計(jì)模式比較落后等，這些問題不解決，一定程度上會阻礙財(cái)政管理水平的提高以及財(cái)政管理創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一方面，財(cái)政審計(jì)對相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)領(lǐng)域還沒有深入涉及，對其各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)仍然難以把握，并且財(cái)政審計(jì)對財(cái)政體制改革的進(jìn)一步落實(shí)體現(xiàn)較少，相關(guān)內(nèi)容沒有及時(shí)更新。另一方面，審計(jì)的體系建設(shè)缺乏一定的層次性，審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定缺乏一定的科學(xué)性和合理性，審計(jì)過程對財(cái)政總體運(yùn)行情況缺乏一定的關(guān)注，財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督、評價(jià)等職能沒有得到有效發(fā)揮。目前，財(cái)政審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)是審計(jì)的技術(shù)方法比較落后，亟需更新。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)在社會各行各業(yè)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、審計(jì)軟件開發(fā)仍然停留在較低的水平。傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)沒有及時(shí)的更新，必然會影響財(cái)政審計(jì)的實(shí)施效率。

二、財(cái)政審計(jì)工作的內(nèi)容及重點(diǎn)

財(cái)政審計(jì)工作的所有工作內(nèi)容和重點(diǎn)都是緊緊圍繞財(cái)政審計(jì)的職能發(fā)揮來開展的，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們有必要對此進(jìn)行重新認(rèn)識。首先，隨著審計(jì)職能的演變，審計(jì)工作的實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涵蓋了對宏觀經(jīng)濟(jì)各個(gè)運(yùn)行領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督、對各個(gè)機(jī)構(gòu)和單位財(cái)務(wù)活動的全面審計(jì)等。大力建設(shè)與財(cái)務(wù)審計(jì)相匹配的制度環(huán)境與進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督職能是繼續(xù)深化財(cái)政審計(jì)體制建設(shè)的工作重點(diǎn)。其次，財(cái)政審計(jì)要對相關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行若干項(xiàng)的評價(jià)，并要針對性的提出財(cái)政問題的解決措施與建設(shè)性意見。財(cái)政審計(jì)通過將審計(jì)結(jié)果與國家的法律法規(guī)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，來分析相關(guān)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動的合理性以及合法性。最后，財(cái)政審計(jì)可以通過一定的工作流程對相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行審計(jì)鑒證，從而出具具有可信度的書面證明。

三、深化財(cái)政審計(jì)工作的重點(diǎn)及建議

1.深化財(cái)政審計(jì)工作的整體性和系統(tǒng)性

財(cái)政審計(jì)工作的整體性目標(biāo)是不斷推動國家的財(cái)政體制改革、建立有效的公共財(cái)政和國家預(yù)算審計(jì)體系、維護(hù)國家財(cái)政管理的基礎(chǔ)、使相關(guān)的財(cái)政政策發(fā)揮服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的效用、提高國家財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行效果等。這個(gè)目標(biāo)是系統(tǒng)性的，要求審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須要牢牢樹立財(cái)政審計(jì)的整體性思維，要與國家的財(cái)政體系建設(shè)同步發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)中的主要問題是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員缺乏一個(gè)整體性、系統(tǒng)性的思維，其服務(wù)的主體和審計(jì)目標(biāo)比較分散，導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍的橫向覆蓋不全面，某些審計(jì)領(lǐng)域仍然存在一定的盲區(qū)；同時(shí)財(cái)政審計(jì)的工作深入程度不夠，對審計(jì)資源、財(cái)政信息的挖掘能力不強(qiáng)，對財(cái)政體制改革的服務(wù)水平比較差，財(cái)政資源的價(jià)值和效用難以得到有效發(fā)揮，審計(jì)活動全面實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本也隨之增加。增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的系統(tǒng)性和整體性要求國家能夠在宏觀層面上對財(cái)政審計(jì)的體系建設(shè)形成指導(dǎo)，統(tǒng)一審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，及時(shí)的更新工作思路，形成財(cái)政審計(jì)與財(cái)政建設(shè)、財(cái)政改革同步發(fā)展的新局面，發(fā)揮審計(jì)活動的整體性效用。

2.加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)資源的整合以及信息化手段的運(yùn)用

不斷深化財(cái)政審計(jì)工作要求我們必須對財(cái)政審計(jì)的相關(guān)資源進(jìn)行有效整合并加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。這也督促著我們必須不斷創(chuàng)新財(cái)政審計(jì)的技術(shù)手段和傳統(tǒng)的作業(yè)方式，形成目標(biāo)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、審計(jì)力量統(tǒng)一新的審計(jì)模式，提高財(cái)政審計(jì)的工作效率和質(zhì)量，有效的節(jié)約審計(jì)活動的經(jīng)濟(jì)成本。另一方面，要重視對財(cái)政審計(jì)人力資源的整合和挖掘，對審計(jì)崗位實(shí)施輪換的制度，充分借鑒不同審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，建設(shè)資源共享的補(bǔ)充機(jī)制，使審計(jì)資源發(fā)揮最大能效，保證審計(jì)工作的時(shí)效性。此外，由于財(cái)政審計(jì)工作本身涉及的數(shù)據(jù)量比較龐大，包含的信息相當(dāng)豐富，采用傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)出現(xiàn)了技術(shù)瓶頸，在審計(jì)工作中積極引入信息化發(fā)展成果，提高信息化建設(shè)水平，構(gòu)建一體化、規(guī)范化的審計(jì)系統(tǒng)，增加信息化手段的應(yīng)用范圍，這些措施都可以增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)查錯(cuò)糾弊、審計(jì)評價(jià)和監(jiān)督的職能。

四、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，財(cái)政體制改革和財(cái)政審計(jì)建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。只有在審計(jì)資源的大力整合、審計(jì)工作模式創(chuàng)新、審計(jì)體系建設(shè)上不斷下功夫才能提高財(cái)政審計(jì)的效率和質(zhì)量，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)制度漏洞、管理缺陷，有效的保證國家財(cái)政安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新的經(jīng)濟(jì)形勢下，財(cái)政審計(jì)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)還有很多，我們要不斷適應(yīng)新環(huán)境，加強(qiáng)體制上的改革，更新工作思路，使財(cái)政審計(jì)的職能得到有效發(fā)揮。

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