■胡 偉

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托——這是習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》也指出:“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。”[1]把全面推進(jìn)依法治國視為國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，這是一個(gè)重要的新論斷，對此有必要進(jìn)行分析和研究。

一、深刻認(rèn)識(shí)依法治國是一場深刻革命

說到“革命”，我們并不陌生，曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期“革命”是中國最流行的一個(gè)政治話語。但改革開放以來，我們已經(jīng)越來越少使用“革命”這個(gè)詞匯。也正是因此，把依法治國界定為一場廣泛而深刻的革命，意義非同尋常。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們曾經(jīng)完成兩次摧枯拉朽的社會(huì)政治革命，一次是新民主主義革命，一次是社會(huì)主義革命。改革開放后，從一般意義上說，我們所進(jìn)行的事業(yè)不再是革命，而是建設(shè)，或者說是改革和發(fā)展。改革本來是與革命相對而言的概念。革命是社會(huì)疾風(fēng)暴雨般的根本變革，正如塞繆爾·亨廷頓所說:“革命是國家內(nèi)部劇烈的、根本性的、暴力性的變遷，以改變社會(huì)占主導(dǎo)地位的價(jià)值和神話以及相應(yīng)的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府行為和政策。”[2](P264)而改革是一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)層主動(dòng)推動(dòng)的、通常是漸進(jìn)式的社會(huì)政治革新。從這個(gè)意義上說，革命與改革是兩個(gè)截然不同的范疇，涇渭分明。

但從廣義上說，改革也是一場革命。一般來說，革命也有廣義和狹義之分。從狹義上講，革命主要是指社會(huì)革命和政治革命，正如我國的新民主主義革命和社會(huì)主義革命;而從廣義上講，革命泛指某種事物發(fā)生的根本變革，從量變產(chǎn)生質(zhì)變，引起質(zhì)的飛躍，如科技革命、信息革命等等。鄧小平所提出的“改革是中國的第二次革命”，也是從這個(gè)意義上說的。因?yàn)楦母锊粌H僅是對原有體制作細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，在一定程度上也需要根本性變化。如我國所推進(jìn)的市場化取向的改革，經(jīng)過30多年的發(fā)展，最終促使我國經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這就是一場深刻的革命，是中國的“第二次革命”。

鄧小平早在1985年《在中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上的講話》中曾指出:“改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。改革是社會(huì)主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革?！盵3](P142)從馬克思主義哲學(xué)的角度來看，“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”體現(xiàn)的是量變，而“在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革”則意味著量變中的部分質(zhì)變?？梢?，改革作為中國的“第二次革命”，是量變中有部分質(zhì)變的過程。特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從集權(quán)向民主的轉(zhuǎn)變，從人治向法治的轉(zhuǎn)變，以及中國共產(chǎn)黨從“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代中國極為深刻的社會(huì)變革和制度變遷。

全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這意味著我國的國家治理模式需要徹底完成從人治向法治的轉(zhuǎn)變，盡管這個(gè)過程不可能一蹴而就，必然是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，但最終要從量變到質(zhì)變，建成法治中國。這無疑是我國國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。

自鄧小平提出“改革是中國的第二次革命”的命題后，迄今我們黨只把兩件事明確稱之為革命。第一次是黨的十七大報(bào)告指出的“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”，第二次就是十八屆四中全會(huì)把全面推進(jìn)依法治國界定為“國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命”。如同黨的十一屆三中全會(huì)前我們先后經(jīng)歷了新民主主義革命和社會(huì)主義革命這兩場廣泛而深刻的社會(huì)政治革命，十一屆三中全會(huì)后我們已經(jīng)并正在進(jìn)行著改革開放和依法治國這兩場新的廣泛而深刻的革命。特別是全面推進(jìn)依法治國，是一場更為艱巨也更為偉大的國家治理領(lǐng)域的革命，是順應(yīng)改革開放以來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化在政治上層建筑領(lǐng)域的偉大變革。因此，我們必須從這樣的高度深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國是一場廣泛而深刻的革命的內(nèi)涵，以法治為依托推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而努力奮斗。

二、人治走向法治是我國必然的偉大變革

一個(gè)國家治理體系的基礎(chǔ)是制度體系，制度體系的關(guān)鍵在于政治制度，而政治制度的靈魂在于民主和法治。民主取代專制，法治戰(zhàn)勝人治，是現(xiàn)代政治文明的核心內(nèi)容，也是政治制度變遷的大勢所趨，人心所向。我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，就是要落實(shí)民主與法治，實(shí)現(xiàn)依法治國。

之所以這樣說，其中一個(gè)重要的原因就在于中國有悠久的封建專制主義的家長制和人治傳統(tǒng)，這是傳統(tǒng)政治的主要弊端，至今仍具有不可忽視的消極影響。同時(shí)，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中長期沒有解決的問題之一，也是個(gè)人獨(dú)裁專制和人治的問題。鄧小平曾深刻指出我們黨歷史上長期存在且危害十分嚴(yán)重的權(quán)力過分集中和家長制等弊端，指出:“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系。”[4](P327)鄧小平還針對宗法觀念等封建人治傳統(tǒng)在當(dāng)代中國的危害進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，他說:“拿宗法觀念來說，‘文化大革命’中，一人當(dāng)官，雞犬升天，一人倒霉，株連九族，這類情況曾發(fā)展到很嚴(yán)重的程度。甚至現(xiàn)在，任人唯親、任人唯派的惡劣作風(fēng)，在有些地區(qū)、有些部門、有些單位，還沒有得到糾正。一些干部利用職權(quán)，非法安排家屬親友進(jìn)城、就業(yè)、提干等現(xiàn)象還很不少?！盵4](P334-335)

如今30多年過去了，鄧小平的上述分析至今仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性，甚至有些問題還變本加厲，發(fā)展到了裙帶關(guān)系、貪污腐化、權(quán)錢交易、設(shè)租尋租、買官賣官、公權(quán)涉黑等嚴(yán)重地步。習(xí)近平總書記針對這一問題深刻指出:“不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣?！盵5](P669)并進(jìn)一步指出:“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這些東西總有一天會(huì)出事!”[5](P770)“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道!”[5](P138)

只有用現(xiàn)代的民主和法治來改革我國的政治體制，切實(shí)落實(shí)依法治國，才能從根本上擺脫人治，實(shí)現(xiàn)國家治理的革命。依法治國的根本標(biāo)志和衡量標(biāo)準(zhǔn)，就在于能否克服人治，防止權(quán)力僭越法律和制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。無論何種社會(huì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，都是貫徹依法治國的前提條件，它雖發(fā)軔于西方社會(huì)，但不是西方的專利，而是人類政治文明的共同財(cái)富。中國歷史上一貫注重的從思想意識(shí)領(lǐng)域遏制權(quán)力的變異，如儒家倡導(dǎo)的修齊治平的“內(nèi)圣外王”之道，專制王朝也企圖依靠“君君臣臣”的道統(tǒng)來培養(yǎng)對皇帝效忠的“清官”。但事實(shí)證明，這種辦法雖然也能從一定程度上約束官員的行為，卻無法防止權(quán)力濫用和腐敗的大量滋生。[6]究其原因，就是沒有實(shí)現(xiàn)依法治國，不能從政治制度上解決對權(quán)力的制約，無法把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

由此可見，依法治國并不是一個(gè)單純的法律學(xué)問題，而是一個(gè)更為宏大的政治學(xué)命題。法治和人治問題，是人類政治文明的一個(gè)基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個(gè)重大問題。縱觀世界歷史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無一不是以法治代替人治。相反，一些國家雖然一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的陷阱，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面，很大程度上與法治不彰有關(guān)。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治，法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安;什么時(shí)候忽視法治，法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。因此，在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革的過程中，必須全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)人治向法治的偉大變革。

三、以法治政府為杠桿撬動(dòng)國家治理的革命

有鑒于此，黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和法治國家為目標(biāo)導(dǎo)向，旨在形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，從而實(shí)現(xiàn)國家治理領(lǐng)域的革命。

完成上述目標(biāo)和任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要付出長期而艱苦的努力，既要統(tǒng)籌兼顧，也要重點(diǎn)突破，敢于并善于啃硬骨頭?，F(xiàn)階段我國法治建設(shè)的基本狀況是，法律體系已經(jīng)總體形成，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和個(gè)人凌駕于法律之上，權(quán)力不受約束，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，這是主要矛盾。由此可見，我國目前依法治國的短板主要不在于立法，而在于執(zhí)法和司法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。就執(zhí)法和司法而言，執(zhí)法是第一位的。如果執(zhí)法公正，依法行政，就會(huì)大大降低司法訴訟的概率，客觀上也就會(huì)減少司法不公現(xiàn)象。同時(shí)，對一個(gè)國家而言，政府機(jī)構(gòu)較之司法機(jī)構(gòu)在權(quán)力運(yùn)行過程中通常也發(fā)揮著更大的作用。從這個(gè)意義上說，建設(shè)法治政府應(yīng)當(dāng)是今后推進(jìn)依法治國最為關(guān)鍵、最為核心的內(nèi)容。這是從法治建設(shè)的維度看。

從國家治理的維度看，黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是對我國現(xiàn)代化內(nèi)涵的豐富。一個(gè)國家的現(xiàn)代化，不僅需要現(xiàn)代的科技和經(jīng)濟(jì)，而且需要現(xiàn)代的政府和政黨，從某種意義上說建設(shè)現(xiàn)代政府和政黨的任務(wù)更為艱巨。盡管“治理”理念本身更強(qiáng)調(diào)多元共治，但依中國的國情，國家和政府毫無疑問在治理體系中依然會(huì)起著決定性作用。[7]國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先需要政府治理的現(xiàn)代化。而現(xiàn)代政府的要件和基準(zhǔn)，就是法治、透明、回應(yīng)、責(zé)任、參與、公平、有效，這也是聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)對于“善治”界定的基本要件?？梢哉f，法治是改善國家治理和政府治理關(guān)鍵的、不可或缺的因素。

因此，打造法治政府，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。依法治國的要義和難點(diǎn)，不是治民，而是治官，讓掌權(quán)者遵守法律、尊重法律、敬畏法律、執(zhí)行法律，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對政府權(quán)力的限制，是民主法治的焦點(diǎn)問題，因?yàn)樾姓?quán)最容易僭越法律，侵犯自由，獨(dú)斷專行?，F(xiàn)代立憲政治和民主政治的優(yōu)越性就在于依法執(zhí)政和依法行政，以憲法約束政府。一般情況下，就公民而言，除了法律禁止的，個(gè)人可以做任何事情;就政府而言則相反，除了法律準(zhǔn)許的，國家一般不能做其他事情，此即“法無授權(quán)不可為”。[8]在法治狀態(tài)下，政府的權(quán)力、職能、責(zé)任、架構(gòu)、財(cái)政等都是法定的，必須嚴(yán)格依法辦事。

黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標(biāo)。為此，要按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推行政府權(quán)力清單制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等，真正做到把政府的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政和依法行政，加快建設(shè)法治政府。

總之，依法治國作為國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，首先要鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系，打造法治政府。在我國，國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是政府治理現(xiàn)代化，而法治國家建設(shè)的關(guān)鍵是法治政府建設(shè)。如果說依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，那么建設(shè)法治政府則是政府的一場深刻的自我革命。其中的關(guān)節(jié)點(diǎn)在于如何以法治政府為杠桿，撬動(dòng)我國國家治理領(lǐng)域廣泛的、深刻的革命。

四、國家治理革命重在形成更加成熟和定型的制度

依法治國作為國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)我國的法治體系建設(shè)。正如十八屆四中全會(huì)所提出的，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家。革命和建設(shè)，本來是涇渭分明的不同概念，但在這里則必須融為一體。全面推進(jìn)依法治國，既是我國國家治理領(lǐng)域的深刻革命，也是中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是革命和建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，而改革的決定性成果是“到二〇二〇年，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[9]。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出全面推進(jìn)依法治國，并把依法治國看作是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。從全面深化改革到全面推進(jìn)依法治國，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化到國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是有機(jī)聯(lián)系、層層遞進(jìn)的。其根本目的和宗旨，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，形成一套更加成熟更加定型的制度體系。

中國特色社會(huì)主義制度，是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。中國特色社會(huì)主義制度的基本確立是中華文明史上前所未有的成就，但這一制度還不夠成熟和定型，需要予以完善和發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國，對于完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度具有重大意義，是中國特色社會(huì)主義制度成熟和定型的必由之路和重要標(biāo)尺。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，這是我們黨總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、總結(jié)新中國成立以來特別是“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的深刻結(jié)論，也是人類政治文明在千百年來的演進(jìn)過程中凝練的精髓所在。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中曾深刻指出:“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！勾罅謬?yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！盵4](P333)這段膾炙人口的話，畫龍點(diǎn)睛地對自古以來政治學(xué)研究的一個(gè)主題——即“好人”與“好的制度”哪一個(gè)更重要，做了深入淺出的回答。從儒家的“內(nèi)圣外王”，到柏拉圖的“哲學(xué)王”，無不崇尚的是“好人”政治或“賢能”政治，但事實(shí)證明這只不過是一個(gè)美好的幻想。所以，近代以后人類開始認(rèn)識(shí)到不能把美好政治的希望寄托在“賢人”和“明君”身上，而是要?jiǎng)?chuàng)建好的制度，用嚴(yán)密而定型的制度來約束掌權(quán)者，其理論和實(shí)踐的結(jié)晶就是民主和法治。民主法治取代賢能政治，是現(xiàn)代政治文明的核心和精華，也是政治制度變遷的必然。

由此可見，我國全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的根本目標(biāo)是一致的，就是要實(shí)現(xiàn)國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化，通過社會(huì)主義民主和法治實(shí)現(xiàn)國家治理領(lǐng)域的深刻革命。正如習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中所指出的:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?！盵10]同時(shí)，“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵10]民主與法治等基本制度的作用，就在于使國家活動(dòng)定型化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)國家的依法治理和民主治理，保持政治的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因而具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

進(jìn)一步說，衡量中國特色社會(huì)主義制度成熟和定型的重要標(biāo)尺，就在于能否做到依法治國。這是因?yàn)?，雖然中國特色社會(huì)主義制度涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，但正如習(xí)近平總書記所說的:“在一個(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！盵10]因此，中國特色社會(huì)主義制度成熟和定型，首先在于政治制度的成熟和定型。而政治制度的成熟和定型，依法治國就是一個(gè)重要標(biāo)志。依法治國并不是一個(gè)單純的法律學(xué)問題，而是一個(gè)更為宏大的政治學(xué)課題。依法治國的根本標(biāo)志和衡量標(biāo)準(zhǔn)，就在于能否有效制約權(quán)力，根本克服權(quán)力過分集中、家長制、特權(quán)和腐敗等現(xiàn)象，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止權(quán)力僭越法律和制度。

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)揭示，只有用現(xiàn)代的民主和法治構(gòu)建好的制度，堅(jiān)持依法治國，才能保證國家的長治久安。只有把依法治國作為基本治國方略并切實(shí)加以實(shí)施，打造法治中國，我們才能真正推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟和定型，實(shí)現(xiàn)國家治理領(lǐng)域的深刻革命。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N]人民日報(bào)，2014-10-29.

[2]Samuel Huntington.Political Order in Changing Societies.New Haven CT:Yale University Press，1968.

[3]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社，1994.

[4]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社，1994.

[5]十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上冊)[Z].中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[6]胡偉.百年回眸望中國——政體吏治篇[N].人民日報(bào)，1999-12-27.

[7]胡偉.如何推進(jìn)我國的國家治理現(xiàn)代化[J].探索與爭鳴，2014，(7).

[8]胡偉.依法治國與制度軟實(shí)力:“中國夢”的新維度[J].政治學(xué)研究，2014，(4).

[9]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)，2013-11-16.

[10]習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2014-09-06.