■潘西華

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出:“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！盵1](P24-25)全面推進(jìn)依法治國(guó)是解決我國(guó)目前社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國(guó)的順利開(kāi)展離不開(kāi)法治的引領(lǐng)與規(guī)范，也離不開(kāi)德治的保障和支撐，在法治與德治的雙向互動(dòng)中，依法治國(guó)得以動(dòng)態(tài)發(fā)展。

一、法治與德治雙向互動(dòng)的邏輯起點(diǎn)

《決定》中談及三組六個(gè)概念，即法律和道德、依法治國(guó)和以德治國(guó)、法治和德治。本文試將上述概念置于依法治國(guó)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中進(jìn)行區(qū)分使用。

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。[2](P51)依法治國(guó)的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)有的法律與道德處于這一動(dòng)態(tài)過(guò)程的起點(diǎn)，是基礎(chǔ)和依據(jù);依法治國(guó)和以德治國(guó)作為治國(guó)之器，是整個(gè)依法治國(guó)進(jìn)程的推動(dòng)力;法治和德治則處于整個(gè)依法治國(guó)進(jìn)程的終點(diǎn)，是依法治國(guó)進(jìn)程所要達(dá)到的良好的治國(guó)理政狀態(tài)。

在推進(jìn)依法治國(guó)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，法治與德治之所以能夠雙向互動(dòng)，源于作為起點(diǎn)的法律和道德所具有的同質(zhì)同向性。

起源與歸屬的同質(zhì)性。法律是全體國(guó)民意志的體現(xiàn)，是國(guó)家的統(tǒng)治工具;道德則是指以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)人的行為，調(diào)整人與人之間以及個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的行動(dòng)規(guī)范的總和。雖然法律與道德在社會(huì)治理中所采取的作用方式不同，但從社會(huì)起源上看，二者均源于古代社會(huì)最原始的風(fēng)俗、習(xí)慣和禁忌。在法律產(chǎn)生之前，道德就是“普遍規(guī)范”，法律產(chǎn)生后，道德是基礎(chǔ)，法律是道德的更高要求。[3](P18)人類社會(huì)一些超出道德約束能力、對(duì)社會(huì)危害大的行為會(huì)交由法律管轄并進(jìn)行懲處。在歸屬方面，法律和道德均屬于國(guó)家上層建筑，均由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，在本質(zhì)上具有同質(zhì)性。

社會(huì)功用與價(jià)值目標(biāo)的同向性。作為規(guī)范人們思想和言行的重要手段，法律和道德通過(guò)規(guī)范或教化人們的思想言行來(lái)發(fā)揮作用，并致力于良好社會(huì)秩序的形成、良好社會(huì)氛圍的營(yíng)造、社會(huì)效率的提高以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。因此，在社會(huì)功用和價(jià)值目標(biāo)上，法律和道德具有同向性。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，作為法治與德治基礎(chǔ)的社會(huì)主義法律與社會(huì)主義道德，是國(guó)家上層建筑的重要組成部分，二者均源于社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的需求，代表著廣大人民的利益與意愿，體現(xiàn)著社會(huì)主義國(guó)家對(duì)人權(quán)的尊重，致力于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的和諧與發(fā)展。隨著社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展，社會(huì)新問(wèn)題會(huì)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)主義法律與道德還有不盡人意的地方，有待于修訂與完善，但二者所具有的同質(zhì)性和同向性為社會(huì)主義法治與德治的雙向互動(dòng)提供了邏輯起點(diǎn)。

二、法治與德治雙向互動(dòng)的作用機(jī)制

法治是靠法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范人的行為、調(diào)節(jié)人際關(guān)系，重點(diǎn)是群體文明和規(guī)范。德治則是靠道德的說(shuō)服力、勸導(dǎo)力、內(nèi)心信念和社會(huì)輿論的力量來(lái)規(guī)范人的行為，專注于構(gòu)建個(gè)體文明，通過(guò)榜樣的力量提高文明程度。[4](P31)法治與德治有著雙向互動(dòng)的作用機(jī)制。《決定》指出:以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。法治與德治之間的雙向互動(dòng)，不僅源于法律和道德的同質(zhì)同向性，也源于對(duì)法律與道德各自作用“短板”的相互彌補(bǔ)。

(一)法律與道德各自特點(diǎn)及作用機(jī)制

法律和道德作為約束或教化人們行為的規(guī)范，同屬于上層建筑中的社會(huì)規(guī)范體系。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中體現(xiàn)，具有至高無(wú)上的權(quán)威性、統(tǒng)一性與普遍適用性。法律有國(guó)家強(qiáng)制力做后盾，通常借助對(duì)觸犯法律的行為進(jìn)行事后的懲罰與處理，促使人們明白什么是“是非好壞”，用強(qiáng)制約束力達(dá)到趨利避害的法治效果。

與法律相比，道德則是人類生活中所特有的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的善惡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)評(píng)價(jià)人們的行為，調(diào)整人與人、人與社會(huì)以及人與自然之間的關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和。[5](P93)正如概念中所界定的，道德主要通過(guò)社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人信念、良心、羞恥感等內(nèi)心的道德法則在潛移默化中對(duì)人們的行為進(jìn)行軟約束，并且大多側(cè)重于事前的引導(dǎo)與教化，告誡人們什么是“善惡美丑”，以達(dá)到趨善避惡的德治效果。

尺有所短、寸有所長(zhǎng)。法律與道德作為指導(dǎo)或教化人們思想和行為的規(guī)范，因各自特點(diǎn)與作用機(jī)制的不同，不可避免地在規(guī)范或教化人們思想與言行時(shí)存有“短板”。法律的不足之處，可以被道德所補(bǔ)充，反之亦然。這就在相輔相成中促進(jìn)了法治與德治的雙向互動(dòng)。

(二)以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用

“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?！盵1](P40)也就是說(shuō)，作為“法治”基礎(chǔ)與依據(jù)的“法”，必須符合絕大多數(shù)民眾的意愿，這樣才能得到民眾的認(rèn)同與支持。法治在本質(zhì)上體現(xiàn)了絕大多數(shù)人所認(rèn)可的不同層次的道德要求，其自身符合并體現(xiàn)著德治的道德價(jià)值取向，并且為人們劃定了社會(huì)所能容忍的最低道德底線，這就為法治和德治的雙向互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

法治具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，規(guī)范人們的外在行為，在社會(huì)上產(chǎn)生的是一種強(qiáng)制性的硬約束力。與法治相比，德治則作用于人們的內(nèi)心，產(chǎn)生的是一種柔性的軟約束力。面對(duì)社會(huì)上一些不違法但違背道德規(guī)范的言行，德治不能強(qiáng)制懲處，而只能從輿論上進(jìn)行譴責(zé)，對(duì)社會(huì)的警醒作用也會(huì)大打折扣。為了彌補(bǔ)德治強(qiáng)制力弱的“短板”，當(dāng)務(wù)之急在于強(qiáng)化德治的約束力。對(duì)此，《決定》倡導(dǎo):“發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。”[1](P50)具體而言，一是加強(qiáng)道德自身的法制建設(shè)。用法律條文的形式，將德治所提倡的道德原則、主要內(nèi)容、價(jià)值理念等加以規(guī)范和制度化，并加以廣泛宣傳。用法律的形式促使人們明白道德的重要性。二是用法律條文保障并監(jiān)督道德對(duì)社會(huì)行為的約束力。將一些不違法，但違背道德倫理的行為列入法律明文禁止的條例中，并對(duì)約束效果進(jìn)行監(jiān)督。例如:將子女“?；丶铱纯础睂懭敕桑约s束子女違反孝道的行為。法律的融入與引導(dǎo)，將會(huì)有力推動(dòng)道德建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)法治與德治的有機(jī)融合。

(三)以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用

法律不是從來(lái)就有的，也不是永恒存在的。它是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。法律只是在自由的無(wú)意識(shí)的自然規(guī)律變成有意識(shí)的國(guó)家法律時(shí)才真正起作用。法律伴隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將伴隨著階級(jí)與國(guó)家的消亡而消失。法律的產(chǎn)生過(guò)程實(shí)際就是具有普遍約束力的原始道德、風(fēng)俗、習(xí)慣逐步規(guī)范化的過(guò)程。在這一過(guò)程中，原始的道德、風(fēng)俗、習(xí)慣中內(nèi)含的道德倫理價(jià)值得以在法律中繼承，繼而在道德滋養(yǎng)下，逐步在現(xiàn)代政治文明中形成法治精神和法治文化。

法治精神是一個(gè)民主法治社會(huì)中所普遍尊崇的法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約、社會(huì)和諧等價(jià)值追求的總和。[6]其所包含的各種價(jià)值追求，均屬于道德的價(jià)值范疇，是對(duì)原始道德價(jià)值內(nèi)容的豐富與提升。法治文化則是指從一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中生長(zhǎng)出來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期社會(huì)化過(guò)程積淀下來(lái)的，人們對(duì)法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式，包括法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等內(nèi)容。法治文化意味著法治精神得以普遍化地實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)活動(dòng)是按照法治精神實(shí)踐的方式、過(guò)程和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。[7](P17)法治文化建設(shè)能否真正得到推行，取決于法治文化能否得到人們內(nèi)心的真正擁護(hù)和信仰。只有當(dāng)社會(huì)的法治精神、法治文化與社會(huì)道德理念、道德價(jià)值相一致時(shí)，法律才能得到人們的真正遵循，才能獲得真正的權(quán)威，依法治國(guó)的進(jìn)程才能不斷獲取前進(jìn)的動(dòng)力，達(dá)到理想的法治狀態(tài)。

三、在法治與德治的雙向互動(dòng)中構(gòu)建依法治國(guó)的社會(huì)治理機(jī)制與社會(huì)道德基礎(chǔ)

依法治國(guó)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史進(jìn)程，是一個(gè)法治與德治雙向互動(dòng)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)在與時(shí)俱進(jìn)中破立結(jié)合的過(guò)程。破，就是結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求，打破陳規(guī)陋習(xí)的束縛、祛除舊有法制影響;立，就是結(jié)合新事物、新現(xiàn)象，與時(shí)俱進(jìn)地制定新的法規(guī)細(xì)則、提倡新的道德風(fēng)尚。依法治國(guó)的全面推進(jìn)，離不開(kāi)法治所構(gòu)建的社會(huì)治理機(jī)制，也離不開(kāi)德治所培育的社會(huì)道德基礎(chǔ)。

(一)依法治國(guó)所需社會(huì)治理機(jī)制的構(gòu)建

“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”[8](P68)完善的法律也是實(shí)現(xiàn)德治、善治的前提。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。為此，就“必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程”[8](P70)。依法治國(guó)是一個(gè)全民參與的過(guò)程，必須構(gòu)建完善的社會(huì)治理機(jī)制，不僅需要作為執(zhí)政主體的執(zhí)政黨應(yīng)依法治黨、從嚴(yán)治黨、依法執(zhí)政，也需要社會(huì)法治環(huán)境的營(yíng)造，更需要個(gè)人的遵紀(jì)守法。

在法治與德治的雙向互動(dòng)中全面推進(jìn)依法治國(guó)的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于作為黨和國(guó)家執(zhí)政主體的執(zhí)政黨，特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。《決定》強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”[8](P70)依法治黨的關(guān)鍵在于思想建黨和制度治黨。2015年新年伊始，習(xí)近平總書記就在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的重要講話中重申了這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要“按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨”，強(qiáng)調(diào)要“守紀(jì)律、講規(guī)矩”。習(xí)近平總書記的上述講話，為依法治黨、依法執(zhí)政指明了方向。對(duì)于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，遵紀(jì)守法是十分重要的?！叭瞬蛔窦o(jì)守法會(huì)廢、黨不遵紀(jì)守法會(huì)亂，國(guó)不遵紀(jì)守法會(huì)散。”為此，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)依據(jù)國(guó)法黨紀(jì)辦事，不逾權(quán)、不越法，率先垂范，做好人民的公仆。而對(duì)于違法違紀(jì)的黨員干部，無(wú)論職務(wù)高低，決不姑息，應(yīng)按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲。近兩年來(lái)，隨著黨政軍中一批“大老虎”的落馬以及地方“蒼蠅”的被拍，我們黨依法治黨、從嚴(yán)治黨的決心得以進(jìn)一步彰顯。

依法治國(guó)的進(jìn)程，既是法律維護(hù)人民權(quán)益的過(guò)程，也是全民參與、全民守法、全民監(jiān)督的過(guò)程。從社會(huì)視角透視依法治國(guó)，必須首先營(yíng)造全民守法的法治環(huán)境。《決定》指出:“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”[1](P48-49)公民不僅要遵守國(guó)家法律，而且還應(yīng)遵守社會(huì)公認(rèn)的守則與公約。我國(guó)憲法總綱明確規(guī)定的:“國(guó)家通過(guò)普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍、群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。”[9](P237)與此同時(shí)，要健全和完善社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制與溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)政府和官員行政行為的監(jiān)督。隨著社會(huì)法治環(huán)境的營(yíng)造，依法治國(guó)將有效推進(jìn)。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。個(gè)人既是依法治國(guó)的受益者，又是依法治國(guó)進(jìn)程的參與者。在一定程度上，依法治國(guó)能否得到順利推進(jìn)，受制于個(gè)人法律素養(yǎng)的高低。法律面前人人平等，任何人沒(méi)有逾越法律的特權(quán)。每個(gè)公民只有知法、懂法，才能明確個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)，更好地約束和管理自己的行為;才能拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益不受侵害;才能在法律的引導(dǎo)下，自覺(jué)地履行法定義務(wù)，真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)和家庭賦予自身的責(zé)任。因此，每個(gè)公民都要從自身做起，從小事做起，在個(gè)人的積極參與中，促進(jìn)依法治國(guó)的貫徹落實(shí)。

(二)依法治國(guó)所需社會(huì)道德基礎(chǔ)的培育

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)，不僅依靠法治所構(gòu)建與完善的社會(huì)治理機(jī)制，也依靠德治所培育的社會(huì)道德基礎(chǔ)。社會(huì)道德基礎(chǔ)的培育，離不開(kāi)執(zhí)政黨的率先垂范，離不開(kāi)社會(huì)道德氛圍的營(yíng)造，離不開(kāi)個(gè)人的自覺(jué)自醒。

作為依法治國(guó)的倡導(dǎo)者、組織者和參與者，我們黨在依法治國(guó)的進(jìn)程中處于核心地位。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)在法治建設(shè)中率先垂范，也應(yīng)在提高自身道德素養(yǎng)的同時(shí)，積極發(fā)揮道德模范作用。黨員干部要遵守道德傳統(tǒng)、工作慣例等軟性約束，要做到心有所畏、言有所戒、行有所止。[10]具體而言，一方面，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定政治方向，要把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，做到學(xué)有所得、思有所悟，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。在注重自身政治覺(jué)悟和道德素養(yǎng)提高的同時(shí)，要恪守法治的道德底線，按照習(xí)近平總書記所提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，努力做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。用崇高的道德修養(yǎng)去感召身邊的人，做社會(huì)道德的楷模。另一方面，要筑牢廉潔自律這道思想防線。面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的種種誘惑，黨員干部要牢記黨性，時(shí)刻警醒自己，防止手中的權(quán)力淪為滿足個(gè)人私欲的牟利工具，敗壞黨風(fēng)國(guó)紀(jì)，進(jìn)而損壞黨在人民心目中的形象。為此，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，經(jīng)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，掃除思想上的灰塵，永葆思想上的先進(jìn)性和純潔性。

在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，良好社會(huì)道德氛圍的營(yíng)造不僅能為執(zhí)政黨營(yíng)造寬松的執(zhí)政環(huán)境，而且會(huì)為社會(huì)道德基礎(chǔ)的培育提供健康的土壤。為此，在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，我們應(yīng)按照《決定》所倡導(dǎo)的，“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗”[1](P50)。具體而言，一方面，要大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的時(shí)代精神，切實(shí)踐行“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促使職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德、個(gè)人品德在社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，在社會(huì)范圍內(nèi)形成“守法光榮、違法可恥”的社會(huì)氛圍，善于發(fā)現(xiàn)并宣傳社會(huì)道德楷模，以便凝聚巨大的社會(huì)正能量，推進(jìn)依法治國(guó)的順利開(kāi)展。另一方面，在社會(huì)道德建設(shè)中，要發(fā)揮社會(huì)輿論在道德建設(shè)中的導(dǎo)向作用。輿論引導(dǎo)在社會(huì)主義道德建設(shè)中居于重要的地位，輿論是公眾道德選擇的引導(dǎo)者，是人們道德實(shí)踐的評(píng)價(jià)者，又是全社會(huì)道德行為的監(jiān)督者。[11](P24)應(yīng)借助社會(huì)輿論，倡導(dǎo)高尚的道德，譴責(zé)卑劣的行徑，凈化社會(huì)環(huán)境，懲惡揚(yáng)善。

如前所述，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。而要獲得這種擁護(hù)和信仰，就必須激發(fā)起人們的“興趣”。在影響個(gè)人行為的內(nèi)在因素中，能夠激發(fā)人的“興趣”最持久的因素，便是人們對(duì)“道德”的興趣。因此，個(gè)人道德素養(yǎng)的高低，決定著個(gè)人法律素養(yǎng)的提升，進(jìn)而影響人們守法程度的高低。一般來(lái)說(shuō)，道德素質(zhì)比較高的人，對(duì)自己的要求比較高，對(duì)自己的管控能力也比較強(qiáng)，守法意識(shí)也比較強(qiáng)。這就要求我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，不能忽視個(gè)人品德的培養(yǎng)。在積極促成個(gè)人理想和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，為社會(huì)道德建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一個(gè)在法治與德治的雙向互動(dòng)中動(dòng)態(tài)推進(jìn)的歷史進(jìn)程，離不開(kāi)執(zhí)政黨自身的建設(shè)、離不開(kāi)社會(huì)和諧氛圍的營(yíng)造、離不開(kāi)個(gè)人的積極參與。正是在依法治國(guó)社會(huì)治理機(jī)制與社會(huì)道德基礎(chǔ)的持續(xù)構(gòu)建與培育中，依法治國(guó)得以動(dòng)態(tài)向前推進(jìn)，法治與德治也更加融合。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[A].中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[C].北京:人民出版社，2014.

[2]張書林.全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵在黨[J].黨政研究，2014，(4).

[3]王盛旺.論德治與法治相結(jié)合共建和諧社會(huì)[J].管理觀察，2014，(6).

[4]徐曉冬.依法治國(guó)要處理好十大協(xié)同關(guān)系——對(duì)當(dāng)前依法治國(guó)有關(guān)討論的思考[J].人民論壇，2014，(10).

[5]林君一，毛維國(guó).德法兼濟(jì)理論及其實(shí)踐意義[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(1).

[6]劉微鵬.正確理解法治精神的內(nèi)涵[EB/OL].光明網(wǎng)，2007-12-06.http://guancha.gmw.cn/2007-12/06/content_7 06775.htm.

[7]李志強(qiáng)，何忠國(guó).以法治文化引領(lǐng)法治建設(shè)[J].紅旗文稿，2013，(7).

[8]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》說(shuō)明[A].中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[C].北京:人民出版社，2014.

[9]史菊紅.淺談法治與德治結(jié)合的途徑[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014，(20).

[10]倪壽鵬.從德治到法治:中國(guó)廉政建設(shè)的必由之路[J].學(xué)術(shù)探索，2012，(12).

[11]王盛旺.論德治與法治相結(jié)合共建和諧社會(huì)[J].管理觀察，2014，(6).