龍喜群

（中國建筑第五工程局有限公司湖南長沙410000）

土建工程造價控制中存在的問題與應(yīng)對策略分析

龍喜群

（中國建筑第五工程局有限公司湖南長沙410000）

作為土建工程的施工企業(yè)，其對于造價的控制情況會影響企業(yè)的發(fā)展。作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須使工程造價始終控制在合理的范圍內(nèi)，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的盈利，并促進企業(yè)的不斷壯大。實現(xiàn)土建工程造價控制的科學(xué)化管理，才能為企業(yè)謀求到最大經(jīng)濟效益，同時也使企業(yè)在行業(yè)競爭中處于不敗之地。本文以土建工程造價控制為研究對象，分析了土建工程造價控制中存在的問題，探討了如何科學(xué)化的進行造價管理。

土建工程；造價控制；成本管理

引言

當(dāng)前，建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，其競爭日益激烈。土建工程造價具有復(fù)雜性和動態(tài)性，有諸多因素影響著工程造價的管理。因此，在土建工程施工中要不斷強化土建工程造價控制與管理，切實將工程成本降到最低限度，從而實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，也為建筑業(yè)的發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)。

1　土建工程造價的概述

1.1土建工程造價的特點

1.1.1具有動態(tài)性

土建工程的施工是一個長期的工作，在這一過程中有諸多不穩(wěn)定因素。在土建工程施工過程中，影響成本的因素比較多，比如，裝置物料的價位變化，項目變更情況等等，從而會對成本產(chǎn)生重要影響。因此，在土建工程中，成本活動具有很大的不確定性，只有到土建工程的施工完畢后才能確定真實成本情況。

1.1.2數(shù)額大

投資效率的項目可以通過數(shù)額來反映，土建工程的成本較高。項目成本的繁多，就會給相關(guān)方產(chǎn)生的利潤產(chǎn)生巨大的影響和干擾，同時也會產(chǎn)生一些干擾整體經(jīng)濟利潤的現(xiàn)象，因此，就必須注重土建工程成本的重要性。

1.2土建工程造價的重要性

土建工程的造價控制與管理在工程的整體管理中具有較為重要的地位，具體表現(xiàn)在：①企業(yè)項目成本管理，加強項目成本的準(zhǔn)確性，為建設(shè)單位建立發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。建設(shè)單位按照造價消費的具體狀況來制定滿足資本的發(fā)展規(guī)劃。②工程造價管理屬于土建工程中不可或缺的重要內(nèi)容，也是企業(yè)施工管理的核心，更是土建施工企業(yè)在工程合同的價格控制下依法獲得合理利潤并進行相應(yīng)的管理行為。③加強項目成本管理有助于提高施工的效率。工程造價的合理制定能夠充分利用投資，不僅能夠使得工程投資的力度得到有效控制，還能促進工程施工效率的提高和完善。④合理的項目成本管理有利于人力、物力和財力的合理設(shè)置，也在一定程度上減少了不必要的浪費，使得各種資源能源合理有效的利用。

2　當(dāng)前存在于土建工程造價控制中的問題

2.1工程造價管理體制不健全

我國的工程管理與控制的標(biāo)準(zhǔn)較多，對于監(jiān)管者來說，管理難度較大。比如說工程定額，國家、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)都會有自己的定額，由省級單位對省級配額進行統(tǒng)一設(shè)置。但由政府投資的市政工程，就會由市政府制定配額標(biāo)準(zhǔn)。所以政府方面的項目，就會使得兩個級別的部門之間的出現(xiàn)沖突，使成本管理混亂，缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一些工程建設(shè)成本實施行政指令直接管理，渴望構(gòu)建項目總部，可以在建筑工程計劃不夠完善的情況下正常施工，嚴(yán)重違反了基本流程和建設(shè)工程項目建筑設(shè)計；盲目的改變導(dǎo)致難以獲得控制工程成本的結(jié)果，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益；工程監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)是控制項目的成本、進度和質(zhì)量，這三個目標(biāo)相互聯(lián)系，相互控制和相互監(jiān)督，監(jiān)督工程師要加強對三個目標(biāo)進行控制，如若一個方面出現(xiàn)問題就會阻礙質(zhì)量和進度目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2工程造價控制受限

當(dāng)前，土建工程建設(shè)投資規(guī)模也越來越大，部分建設(shè)單位故意壓低概算造價，以保證項目可以順利通過審批，但是概算造價顯然是不夠的，因此要追加投資或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于這種工程預(yù)算與估算，導(dǎo)致的決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象被稱為“新三超”。導(dǎo)致“新三超”問題的原因是：①人為因素導(dǎo)致概算偏低；②存在設(shè)計漏洞或問題；③基礎(chǔ)設(shè)施和材料價格浮動；④建設(shè)單位在項目進行至工程建設(shè)階段時，提出的要求與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不符。由于存在這些原因，再加上招投標(biāo)階段時間緊迫或施工企業(yè)本身造價人員素質(zhì)和急于想中標(biāo)的思想，常常使工程造價控制工作受限。

2.3未明確的責(zé)任和權(quán)利

明確劃分責(zé)、權(quán)、利范圍，是進行土建工程造價管理的基礎(chǔ)，但是在造價管理中卻缺乏相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利管理機制。在土建工程的管理中，大多數(shù)工程未明確劃分施工過程中的分工，同時也沒有制度或規(guī)定闡述應(yīng)如何劃分，導(dǎo)致土建工程的施工管理較為混亂，對造價控制產(chǎn)生了極其不利的影響。

3　優(yōu)化土建工程造價控制工作的有關(guān)對策

3.1深化改革，完善造價管理體系

由于土建工程涉及的項目較多，這就意味著其管理難度會較高，因此，必須優(yōu)化造價管理體系，可以從以下兩個方面入手：①政府必須加強項目成本管理重視度，還要相應(yīng)的對管理職能進行轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)督制度的實施，提高管理水平。在土木工程施工過程中，必須加強工程造價咨詢?nèi)藛T以及工程造價咨詢單位的成本管理監(jiān)督，提高管理團隊的水平，促進成本控制工作合理有序的展開。②加強項目成本管理制度改革和完善，注重工程量清單報價的使用，提高服務(wù)水平，及時收集價格信息，并對相關(guān)的工程數(shù)據(jù)進行整理，了解相關(guān)的政策和法規(guī)，從而確保成本控制工作的有效性，獲得預(yù)期的效益。

3.2優(yōu)化建設(shè)建設(shè)工程全程的造價控制

3.2.1加強施工階段的造價控制

要想做好合同管理，其重要前提就是建立嚴(yán)格的管理制度，確保合同內(nèi)容的明確性，還要制定應(yīng)急計劃、項目價格變化、工程結(jié)算方式的細(xì)節(jié)內(nèi)容。還要加強評估和跟蹤合同的結(jié)算金額，然后動態(tài)控制項目投資，明了相關(guān)施工成本合同的條款內(nèi)容，要做到一目了然。同時要對施工組織設(shè)計和施工方案進行嚴(yán)格審批，從而達(dá)到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實施嚴(yán)格有效的控制。再者就是加強設(shè)備、材料采購的投資控制，在設(shè)備和材料滿足使用功能的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的呈報的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當(dāng)?shù)氖┕C械，降低工程建設(shè)的成本投入。

3.2.2加強工程變更過程的造價控制

對于必須進行變更的工程內(nèi)容，需要聯(lián)系多個參與方進行考證，以確保變更的合理性，減少隨意變更對工程造成的不必要損失，從而提高成本的有效控制。有效控制施工單位自行做主，造成先干再進行變更，干了之后再算賬的模式，導(dǎo)致重復(fù)簽收的現(xiàn)象出現(xiàn)，；工程建設(shè)管理部門要加強管理材料與設(shè)備的供應(yīng)。建立嚴(yán)格的材料和設(shè)備采購制度，貨比三家，大量的建設(shè)材料通過引入競爭機制，招投標(biāo)來進行采購。在確保材料的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地控制材料成本。相關(guān)的管理人員也需要加強材料價格、設(shè)備價格的綜合管理，逐步建立起采購的民主模式，防止采購權(quán)利的集中化，造成材料成本的增加。

3.2.3加強竣工階段的造價控制

在項目完成之后，需要將工程建設(shè)的所有資料集合起來，工程結(jié)算要實事求是，確保無漏算，無措算，不多算，還要正確地運用預(yù)算定額以及其他不同類別的工程造價定額，從而確保竣工結(jié)算的真實性，項目相關(guān)的成本信息和分析結(jié)果也要進行認(rèn)真總結(jié)，并建立數(shù)據(jù)庫，以便后期項目的順利進行。

3.3明確權(quán)責(zé)

企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系處理的好壞是落實和加強施工企業(yè)成本管理的重要基礎(chǔ)。從造價控制管理制度來說，不僅要明確責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)容，還要依靠一定的機制去約束責(zé)、權(quán)、利，并使三者相互結(jié)合并相互制約，這樣才能保證造價控制的措施真正執(zhí)行到位。①明確成本管理目標(biāo)，加強日常管理，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的企業(yè)文化；②促進企業(yè)管理層人員管理觀念和思想的轉(zhuǎn)變，將成本管理的思想運用到實際的管理工作中去；最后，加強財務(wù)預(yù)算工作和財務(wù)管理工作。

4　結(jié)束語

綜上所述，土建工程的造價控制管理較為復(fù)雜，作用較大。土建工程造價是關(guān)乎一個建筑企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價，可以在很大程度上節(jié)省建筑成本，不僅為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢地位，還能促進土建工程按期保質(zhì)保量的完成工程施工。因此，需要嚴(yán)格控制工程造價，建立與完善相關(guān)的造價管理制度，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制，促進土建工程的不斷發(fā)展和進步。

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TU723.3

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1673-0038（2015）14-0153-02

2015-3-21

龍喜群（1979-），女，工程師，本科，主要從事工程造價方面的工作。