劉紅曉

（中鐵十五局集團(tuán)第二工程有限公司河南省焦作市454003）

投標(biāo)施組編制如何響應(yīng)招標(biāo)文件要求

劉紅曉

（中鐵十五局集團(tuán)第二工程有限公司河南省焦作市454003）

投標(biāo)施工組織設(shè)計，做為投標(biāo)文件的重要組成部分，是對招標(biāo)項目施工過程進(jìn)行總體部署的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)，是對招標(biāo)文件響應(yīng)性的表達(dá)，施工組織設(shè)計編制好壞直接影響評標(biāo)的結(jié)果。因此緊緊圍繞招標(biāo)文件要求，以評標(biāo)要求為依據(jù)，編制好投標(biāo)施工組織設(shè)計，向招標(biāo)人展示本企業(yè)的管理水平、技術(shù)優(yōu)勢和綜合實力，企業(yè)才能在投標(biāo)競爭中勝出，獲得中標(biāo)。

投標(biāo)施工組織設(shè)計；招標(biāo)文件；響應(yīng)招標(biāo)文件

投標(biāo)施工組織設(shè)計是招標(biāo)單位及評委定標(biāo)的依據(jù)，在編制時要注意緊緊圍繞招標(biāo)文件的要求，以評標(biāo)要求為依據(jù)，逐一給出滿意的答復(fù)，以求得評委的高分。

1　認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件

編制投標(biāo)文件前，首先要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，包括施工招標(biāo)文件、圖紙、參考資料、設(shè)計方的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、工程量清單及相關(guān)補(bǔ)遺文件等，通過閱讀，了解以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項目概況、招標(biāo)范圍、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會的時間地點；

（2）投標(biāo)人資格要求；

（3）對于項目建設(shè)質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保及文明施工目標(biāo)等各項建設(shè)目標(biāo)的要求；

（4）招標(biāo)方對于投標(biāo)企業(yè)管理能力、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施等的要求；

（5）對于投標(biāo)文件編制，投標(biāo)施組編制內(nèi)容、編制格式等的要求；

（6）評標(biāo)辦法；

（7）合同條款及技術(shù)規(guī)范。

2　現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑

現(xiàn)場踏勘主要對影響工程施工的現(xiàn)場條件進(jìn)行全面考察，通過考察，了解施工現(xiàn)場是否與招標(biāo)文件的描述一致?，F(xiàn)場踏勘主要做好以下兩方面的調(diào)查：

（1）自然條件的調(diào)查：包括氣象資料收集、地質(zhì)、地貌水文資料；

（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查：包括地材的產(chǎn)量、價格、供應(yīng)情況；機(jī)具設(shè)備供應(yīng)情況、交通運輸情況、水、電供應(yīng)、通訊設(shè)施、借土來源及棄土地點、可以用作建設(shè)施工臨時設(shè)施的空地等。

在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，在招標(biāo)人答疑前以書面形式向招標(biāo)人提出。通過現(xiàn)場踏勘，了解工程的特點，通過招標(biāo)答疑，掌握業(yè)主的意圖，弄清疑難問題，才能使編制出的投標(biāo)施工組織設(shè)計緊密結(jié)合工程特點，響應(yīng)招標(biāo)文件要求，滿足投標(biāo)競爭性的要求。

3　按照招標(biāo)要求和評標(biāo)辦法編制招標(biāo)文件

3.1建立專業(yè)的施工組織編制小組，提高編制人員技術(shù)素養(yǎng)

投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制人員必須選用專業(yè)技術(shù)人員，最好曾擔(dān)任項目總工或技術(shù)主管，有豐富的理論知識和施工經(jīng)驗，這樣才能針對項目特點進(jìn)行針對性的方案設(shè)計。如果臨時組織人員進(jìn)行編制，由于受施工經(jīng)驗和技術(shù)水平所限，往往是去照搬照抄一些以前的類似的工程的施工組織設(shè)計，或者對技術(shù)規(guī)范照抄照搬，技術(shù)上沒有突出的優(yōu)越性，施工方案沒有深度、廣度，甚至于做出的施工方案與工程內(nèi)容不符，內(nèi)容前后矛盾，難以在投標(biāo)競爭中勝出。專業(yè)的施工組織設(shè)計編制人員，可以利用其長期參加投標(biāo)的機(jī)會，總結(jié)專家評委的評標(biāo)重點，同時學(xué)習(xí)其他單位標(biāo)書編制中的先進(jìn)經(jīng)驗，提高投標(biāo)施組的編制水平。

3.2響應(yīng)招標(biāo)文件的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)要求

招標(biāo)文件要求的質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保及文明施工目標(biāo)等各項建設(shè)目標(biāo)，及本項目的合同專用條款及技術(shù)規(guī)范，一般是招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，作為評標(biāo)辦法中初步評審標(biāo)準(zhǔn)，在編制施工組織設(shè)計時必須完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，同時必須滿足國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)，否則會直接造成廢標(biāo)。

3.3滿足評標(biāo)辦法的要求，方便評委評分

不同建設(shè)項目有不同的評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)，有些只要求施工組織設(shè)計滿足初步評審及詳細(xì)評審要求即可，而有些則對施組進(jìn)行評分。對于不參與評分的施工組織設(shè)計，編制時主要依據(jù)招標(biāo)文件的初步及詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)，參與評分的施工組織設(shè)計除了要滿足初步評審標(biāo)準(zhǔn)外，要仔細(xì)閱讀打分表，對于評分標(biāo)準(zhǔn)中的加分項重點論述，以便最大限度的獲得加分。

投標(biāo)施工組織設(shè)計是供招標(biāo)單位及評委定標(biāo)的依據(jù)，評委要在極短的時間內(nèi)評標(biāo)，因此在編制時要求針對招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，重點突出，便于評委評審，尤其是對于招標(biāo)文件中明確的評分點，必須有明確的相應(yīng)標(biāo)題，在施組中一目了然，避免評委漏計分?jǐn)?shù)。

3.4滿足內(nèi)容與結(jié)構(gòu)編排要求

內(nèi)容結(jié)構(gòu)和編制順序按照招標(biāo)文件要求，每一條都不能遺漏，招標(biāo)文件沒有要求但應(yīng)該包括的內(nèi)容，也要增補(bǔ)進(jìn)去，保證施工組織設(shè)計內(nèi)容完善。編制要文字精煉，內(nèi)容有針對性，篇幅也要滿足業(yè)主的字?jǐn)?shù)要求。同時除文字說明外，相關(guān)圖表也要按招標(biāo)文件要求附在投標(biāo)施工組織設(shè)計相應(yīng)位置。

招標(biāo)文件通常對施組編制提出編制要點，要求編制文字精煉，內(nèi)容有針對性，并將總體字?jǐn)?shù)控制在一定范圍內(nèi)，編制時要滿足此格式要求，按照此順序進(jìn)行結(jié)構(gòu)編排，針對招標(biāo)文件對總體施工組織與規(guī)劃、施工方案及工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保水保、文明施工等的保證體系與保證措施逐項予以闡述，簡明扼要，重點突出、針對性強(qiáng)，借助框圖、表格等圖表的應(yīng)用，方便業(yè)主對投標(biāo)施組的理解。如有評分要求，同時要突出評分要點，方便評標(biāo)者在評分時對照打分。

總體施工組織與規(guī)劃主要是對工程施工總的安排：工程概述、工期進(jìn)度、安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、隊伍劃分、總平面布置、進(jìn)度安排等，要結(jié)合企業(yè)實際，針對項目特點，組織機(jī)構(gòu)建立要符合商務(wù)標(biāo)對人員資格的承諾，要滿足各項保證體系建立和保證措施實施的需要。施工總平面布置要將施工現(xiàn)場的便道、倉庫、料場、預(yù)制場、拌合站、施工區(qū)等合理布置，滿足業(yè)主和項目所在地文明施工的要求。

正確制定工期目標(biāo)。工期目標(biāo)的制定首先要滿足招標(biāo)文件的要求，如果評標(biāo)辦法規(guī)定縮短工期可以加分時，施組編制要盡量對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，合理縮短工期，爭取多得分。

工期目標(biāo)確定后，以此為基礎(chǔ)具體編制施工總進(jìn)度計劃、材料供應(yīng)計劃、勞動力計劃及機(jī)械進(jìn)場計劃。在投標(biāo)階段編制的施工總進(jìn)度計劃除招標(biāo)文件規(guī)定用網(wǎng)絡(luò)圖外，一般用橫道圖表示。

施工應(yīng)盡可能采用機(jī)械化施工，施工方法編制要充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，反映工程項目的特點，注意新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。

工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保水保、文明施工等各項保證體系和保證措施及項目風(fēng)險防范、事故應(yīng)急預(yù)案，針對項目特點，結(jié)合企業(yè)實際，切實可行。

3.5滿足編排格式要求

投標(biāo)施工組織設(shè)計在文字表述的基礎(chǔ)上，為了便于內(nèi)容表達(dá)，要盡可能利用表格、框圖、網(wǎng)絡(luò)圖、流程圖等進(jìn)行說明和介紹，如用工程軟件制作各個施工階段詳細(xì)的進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖；用EXCEL制作一些項目的統(tǒng)計圖表等等；投標(biāo)書文件編排打印應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求來做，如文件的裝訂方式、頁面大?。晃谋镜淖煮w、字號、段間距、頁眉頁腳、每頁行數(shù)甚至每行字?jǐn)?shù)，文件的密封、標(biāo)識等等，這些都會影響投標(biāo)，不符合招標(biāo)文件要求甚至?xí)饛U標(biāo)。

3.6突出企業(yè)特點

立足公司現(xiàn)有施工技術(shù)水平和施工裝備，充分展示本企業(yè)在技術(shù)能力、人員素質(zhì)、施工設(shè)備、管理水平等方面的實力以及獨到的施工手段和能力，反映企業(yè)先進(jìn)的施工技術(shù)；體現(xiàn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)特點，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備。

3.7與商務(wù)標(biāo)的銜接性

施工組織設(shè)計和商務(wù)標(biāo)是相互統(tǒng)一的，充分認(rèn)識施工組織設(shè)計與報價不可分割的密切關(guān)系，編標(biāo)過程中，要與商務(wù)人員經(jīng)常溝通、交流，考慮到施工方案、工期調(diào)整及所采取的管理措施對報價的影響。對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。

3.8執(zhí)行換手復(fù)核制度，最大限度降低投標(biāo)風(fēng)險

在施工組織設(shè)計編制完畢后要換手復(fù)核，確保投標(biāo)書施工部署、施工方案合理、前后內(nèi)容表述一致，滿足招標(biāo)文件要求。

3.9建立投標(biāo)資料庫，提高編制效率

編標(biāo)時間往往很緊迫，所以投標(biāo)施組編制小組平常要注意收集工程施工組織的資料，并分類、歸納整理，建立共享，互相交流學(xué)習(xí)，使用時根據(jù)工程具體情況加以引用、編輯，可以大大提高工作效率。

4　結(jié)語

投標(biāo)施工組織設(shè)計在施工項目投標(biāo)中有重要的地位和作用，投標(biāo)施工組織設(shè)計編寫人員要注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)，在編寫投標(biāo)施工組織設(shè)計時，要針對項目特點，緊扣招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求及符合性要求，結(jié)合評標(biāo)辦法，投標(biāo)策略，做到圖文并茂、重點突出，提高整體水平，在競標(biāo)過程中勝出。

[1]投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計的編制要點與方法.工程建設(shè)，2009（02）.

[2]林松賓.投標(biāo)施工組織設(shè)計編制的經(jīng)驗談[J].福建建筑，2010（02）：137～ 138.

[3]淺談標(biāo)前施工組織設(shè)計的編制方法.工程技術(shù)，2010（21）.

TU723.2

A

1673-0038（2015）14-0184-02

2015-3-20

劉紅曉（1971-），女，河南偃師人，工程師，本科，從事工程技術(shù)工作。