金祎成

【摘 要】二戰(zhàn)結(jié)束后，美國實(shí)現(xiàn)了自己世界霸主的夢(mèng)想。冷戰(zhàn)興起后，美國形成了全面遏制蘇聯(lián)的全球干涉主義政策。但固存于美國外交中的孤立主義思潮并沒有完全消失，在面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)下，新孤立主義時(shí)常發(fā)作。新孤立主義更多的主張美國放棄承擔(dān)不必要的義務(wù)，有選擇性的進(jìn)行干預(yù)，本質(zhì)上仍然是主張如何有效維護(hù)美國的戰(zhàn)后世界霸主地位。新孤立主義雖然在戰(zhàn)后一直處于外交政策的次要地位，但確實(shí)對(duì)美國更好的維護(hù)自身利益起到一個(gè)很好的調(diào)節(jié)作用。

【關(guān)鍵詞】新孤立主義；冷戰(zhàn)；干涉；霸權(quán)

美國學(xué)者小克拉布指出：“從華盛頓告別演說開始，孤立主義實(shí)際上是關(guān)于美國與外部世界特定關(guān)系的一組態(tài)度和設(shè)想。孤立主義從一開始就包含幾個(gè)組成部分，當(dāng)這一概念被運(yùn)用到國內(nèi)外盛行的具體形勢(shì)時(shí)，每個(gè)時(shí)代都往往會(huì)修改他的內(nèi)容?！盵1]

戰(zhàn)后初期，美國對(duì)其外交政策進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，逐步形成了以全面遏制蘇聯(lián)為特征的全球冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。由于美國國內(nèi)根深蒂固的恐共反共情緒，再加上政府媒介聳人聽聞的宣傳報(bào)道，在意識(shí)形態(tài)上與國際共產(chǎn)主義的抗衡打上了愛國主義的色彩。在這樣一種形勢(shì)下，絕大多數(shù)人支持政府在海外采取遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張的措施，美國政府的對(duì)外政策一度得到民主黨和共和黨的一直支持，國會(huì)內(nèi)原先持孤立主義觀點(diǎn)多審時(shí)度勢(shì)，搖身成為美國海外干預(yù)的積極支持者。到了此時(shí)，在政治上代表孤立主義的政治派別似乎銷聲匿跡，政治家諱言自己是孤立主義者。共和黨孤立主義領(lǐng)袖羅伯特·阿爾方索·塔夫脫（1889-1953）說，“美國人不可能再回到孤立主義，就像成年人無法回到童年一樣?！彼?950年甚至表示：“我不知道孤立主義意指何物，今天無人是孤立主義者?！盵2]自此以后，作為所謂的自由世界的領(lǐng)袖，美國的各種現(xiàn)實(shí)利益決定了它再也不可能退回獨(dú)居一隅的時(shí)代，相反卻憑借強(qiáng)大的力量在干涉國際事務(wù)中越陷越深。

舊式的孤立主義盡管在美國政壇失去了存在的理由，但固存于人們意識(shí)深層中的孤立主義情緒并沒有隨之消失干凈。絕大多數(shù)居民和孤立主義者一道，認(rèn)為戰(zhàn)爭結(jié)束了，美國在海外的軍事卷入要大量縮減。50年代，冷戰(zhàn)的興起，美國在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的挫折和新中國的成立，使得美國國內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)美國冷戰(zhàn)全面遏制蘇聯(lián)的批評(píng)指責(zé)，一些持孤立主義觀點(diǎn)的人紛紛站出來批評(píng)羅斯福和杜魯門民主黨政府，指責(zé)他們?cè)诙?zhàn)前后犯了錯(cuò)誤，要求改變美國的外交政策。這些對(duì)政府持批評(píng)態(tài)度的人主要集中攻擊美國參加二戰(zhàn)和與蘇聯(lián)的結(jié)盟導(dǎo)致了蘇聯(lián)的強(qiáng)大和崛起。孤立主義者們攻擊民主黨在雅爾塔和波茨坦會(huì)議對(duì)蘇聯(lián)讓步太多，鑄成大錯(cuò)，把共產(chǎn)黨的勝利歸咎為羅斯福的戰(zhàn)時(shí)政策不當(dāng)。共和黨參議員羅伯特·阿爾方索.塔夫脫說：“我們的政府領(lǐng)袖未能預(yù)見到蘇聯(lián)會(huì)在德日戰(zhàn)敗后轉(zhuǎn)而反對(duì)我們。我們沒有采取措施防止這種可能性，確保我們的未來?！盵3]很顯然，孤立主義思潮首先批評(píng)的是導(dǎo)致冷戰(zhàn)的根源在于美國政府沒有預(yù)防蘇聯(lián)的強(qiáng)大。

以胡佛為代表的被稱之為“美國堡壘”的孤立勢(shì)力批評(píng)美國事先沒有預(yù)防蘇聯(lián)的強(qiáng)大，他們認(rèn)為，現(xiàn)在既然蘇聯(lián)的強(qiáng)大已是既成事實(shí)，就應(yīng)該采取以反共產(chǎn)主義為核心的單干政策。他們否認(rèn)蘇聯(lián)對(duì)美國構(gòu)成的威脅迫在眉睫，提出將美國的防衛(wèi)撤回到美洲，依靠兩洋屏障維護(hù)這塊大陸的安全，強(qiáng)調(diào)對(duì)美國生存的“重大危險(xiǎn)”主要來自國內(nèi)，要求政府把精力和財(cái)力集中于內(nèi)部問題的解決。1950年12月20日，胡佛在電臺(tái)發(fā)表講話，大聲疾呼美國不要再為“歐洲派一兵一卒或花一元錢”，而要把美國國家政策的基礎(chǔ)放在“必須是對(duì)世界來說把西半球保持為西方文明的直布羅陀”之上。 [4]持類似的觀點(diǎn)的塔夫脫公開否認(rèn)自己是孤立主義者，但他認(rèn)為，美國安全的實(shí)質(zhì)在于發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)組建北約，把美國為之承擔(dān)過多的軍事義務(wù)看作是對(duì)國家自由的侵犯。在塔夫脫看來，“正如我們的國家能夠毀于戰(zhàn)爭一樣，國內(nèi)侵犯自由或摧毀美國財(cái)政和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政治和經(jīng)濟(jì)政策同樣能使國家遭到巨大的破壞。”[5]

他們的主張?jiān)?0年代釀成了美國國內(nèi)一場(chǎng)關(guān)于外交政策的大辯論。這場(chǎng)辯論在1951年達(dá)到高潮，一直持續(xù)到1952年的總統(tǒng)選舉。塔夫脫被提名為總統(tǒng)候選人，但遭到否決。當(dāng)選為總統(tǒng)的艾森豪威爾為了避免共和黨內(nèi)部分裂，不得不在外交上與新孤立主義妥協(xié)，使其政府的對(duì)外政策體現(xiàn)出新孤立主義的主張。但當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形勢(shì)已越來越不利于孤立主義，甚至連孤立主義都已經(jīng)是一個(gè)貶義詞，艾森豪威爾重新回到杜魯門政府的遏制戰(zhàn)略。不久，這一時(shí)期新孤立主義的代表人物相繼退出美國政治舞臺(tái)，他們的影響也在舉國一片的遏制聲音中最終化為煙云。

真正被稱為新孤立主義的興起是在20世紀(jì)60年代后期，與這一時(shí)期美國所面臨的國內(nèi)外問題密切相關(guān)。戰(zhàn)后美國插手世界事務(wù)雖然給美國帶來顯赫一時(shí)的地位，但美國也為此付出了沉重的代價(jià)。其實(shí)遏制戰(zhàn)略本身就包含著野心勃勃與力量不足的矛盾，美國在短時(shí)期憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量來支撐世界警察指責(zé)時(shí)還可以應(yīng)付，但持續(xù)下去勢(shì)必暴露出問題。到了60年代末和70年代初，美國已經(jīng)感到力不從心了，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也難以為繼。尤其是美國卷入越南戰(zhàn)爭以后，財(cái)力和人力耗費(fèi)巨大，直接導(dǎo)致國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)迭出，社會(huì)動(dòng)蕩不安。新孤立主義正是在這種背景下產(chǎn)生的。

這一時(shí)期的新孤立主義已經(jīng)不是舊孤立主義的簡單回潮，在主張上更接近“國際主義”，它不再要求美國放棄與世界的聯(lián)系，同樣主張美國在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，最大的特征在于他們強(qiáng)調(diào)“有限干預(yù)”，海外干預(yù)不能超越自身的力量所及。美國應(yīng)放棄因過度承擔(dān)海外義務(wù)而進(jìn)行的軍事干涉，代之以少花錢多收利的政治經(jīng)濟(jì)干涉主義。其實(shí)新孤立主義者對(duì)美國全球擴(kuò)張的批評(píng)旨在更好地服務(wù)于美國海外利益的實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上即是他們主張?jiān)鯓印坝行Ц深A(yù)”。提出這個(gè)觀點(diǎn)的主要代表人物就是喬治.凱南。這位在戰(zhàn)前最早提出對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行遏制政策的任務(wù)，其思想在20世紀(jì)70年代發(fā)生了變化，他強(qiáng)烈要求美國避免在國外的干涉主義傾向，聲稱美國并不享有解決其他國家內(nèi)部問題的直接責(zé)任和權(quán)力，美國應(yīng)該以自己的范例來影響國外事件的發(fā)展。當(dāng)然，凱南并不是要美國退守西半球，而是要美國在力量、資源有限的情況下如何實(shí)現(xiàn)外交上的最佳選擇。20世紀(jì)70年代尼克松政府被迫進(jìn)行全球戰(zhàn)略大調(diào)整，盡管其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)全球爭奪，也是出于力量不足的情況下如何更好地實(shí)現(xiàn)美國現(xiàn)實(shí)利益的考慮，但在一定上是受了新孤立主義思潮的影響。

在冷戰(zhàn)的那個(gè)年代，孤立主義的偶爾浮現(xiàn)是對(duì)美國全球擴(kuò)張得失的反思，孤立主義的主張也必然是指如何更好的服務(wù)于美國爭奪霸權(quán)的宗旨。所以盡管孤立主義的主張引人注目，并未發(fā)生多少影響。從尼克松的新亞洲政策，到里根上臺(tái)提出“重振國威的號(hào)召”，都是絕對(duì)的擴(kuò)張遏制占據(jù)主導(dǎo)地位。戰(zhàn)后美國大力推行全球干涉主義的政策，新孤立主義在美國外交政策中處于次要的地位，但在美國面臨干涉主義的困境和尷尬時(shí)，新孤立主義的微弱的呼喊卻也對(duì)美國制定國內(nèi)外政策起到一種警示和調(diào)節(jié)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]小塞西爾·克拉布：《決策者及批評(píng)者：美國外交政策的沖突理論》Cecil V.Crabb，Jr.，Policy-Makers and Critics： Conflicting Theories of American Foreign Policy，紐約1986年版，第2—3頁

[2]小克拉布：《決策者及批評(píng)者：美國外交政策的沖突理論》，第4頁

[3] Alexnnder De Conde， ed .Isolationism and security， P26

[4]赫伯特·胡佛：《關(guān)于美國之路的演講集，1950年至1955年》（Herbert Hoover， Addresses upon the American Road， 1950-1955），斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社1955年版，第3～10頁

[5]格雷伯納編：《思想與外交：美國外交政策的理性傳統(tǒng)選集》，第718頁